投資促進局集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項活動工作方案

　　xxxx 年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是xx實現(xiàn)“五年整體跨越”目標(biāo)決勝之年。為深入貫徹落實省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實”活動要求，按照市政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項活動具體安排，特制定xx市投資促進局集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項活動工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想與基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，切實強化“四個意識”，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為主線，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題，進一步推動市投資促進系局干部解放思想、調(diào)整精神狀態(tài)、提升工作效能、提高發(fā)展成效，努力營造想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐顿Y促進干部隊伍，深入推進市委“xxxx”總體發(fā)展思路，尤其是“千億產(chǎn)業(yè)行動”的落地落實，為全面完成省、市各項投資促進目標(biāo)任務(wù)、推動xx綠色發(fā)展振興提供強有力的保障。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持政治引領(lǐng)。把講政治擺在投資促進工作的首位，堅定不移地推進機關(guān)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治要求，突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從業(yè)思想道德教育，以事業(yè)凝聚人心，激發(fā)實干熱情，為加強作風(fēng)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

　　2堅持問題導(dǎo)向。從群眾、企業(yè)反映最強烈，行政效能中最突出的問題入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙抓起，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握重點、精準(zhǔn)發(fā)力，切實找準(zhǔn)問題，有的放矢解決問題。

　　3.發(fā)揮典型引路。機關(guān)干部職工要把自己真正擺進去，尤其是班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，以上率下，帶頭勤于學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。

　　4.注重整改實效。不圖形式、不走過場，以責(zé)任追究倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題，打開投資促進工作新局面。

　　5.突出機制保障。突出內(nèi)生動力，堅持從機制上使勁，把作風(fēng)整頓成果轉(zhuǎn)化為長效制度機制。把嚴(yán)格管理干部與關(guān)心干部結(jié)合起來，既解決心態(tài)、狀態(tài)、作風(fēng)問題，又激勵干部積極履職盡責(zé)，放手放膽工作，千方百計調(diào)動局機關(guān)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

　　二、工作步驟安排

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)教育與查找問題階段（x月xx日至x月xx日）。召開動員大會，抓好思想發(fā)動、學(xué)習(xí)教育，營造開展作風(fēng)整頓的濃厚氛圍。結(jié)合實際，及時征集意見建議，查找機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問題，制定切實可行的工作方案。做到學(xué)習(xí)與思考并重，學(xué)習(xí)與討論互動，對照重點問題及相應(yīng)表現(xiàn)，深學(xué)細照、查擺問題，召開相關(guān)專題會議認(rèn)真剖析、凝聚共識。

　�。ǘ�）集中整治階段（x 月 xx 日至 x 月 xx 日）。通過各種形式找準(zhǔn)問題典型、找出事例，把問題查深找準(zhǔn)摸透，建立整改清單、責(zé)任清單、制度清單，實行邊查邊改、銷號管理，定期通報督查整改完成情況。

　�。ㄈ�）建章立制階段（x 月 xx 日至 x 月 xx 日）。針對作風(fēng)整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，查缺補漏，完善措施，建立健全推動市投資促進局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升行政效能的常態(tài)化、長效化工作機制。

　�。ㄋ模﹩栴}處理與總結(jié)階段（x月x日至x月xx日）。召開總結(jié)大會，將作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)到投資促進工作中。

　　三、聚焦重點問題

　�。ㄒ唬┲�力解決依法行政中的不擔(dān)當(dāng)和不主動作為問題

　　1.不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩。對上級政策評頭論足，亂發(fā)牢騷，道聽途說、發(fā)布小道消息，散布不實之詞；

　　2.政令不暢。執(zhí)行上級決策部署打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，有的甚至各自為政，另搞一套；

　　3.“照章念經(jīng)”。死摳條條框框，照本宣科，照抄照搬，機械片面理解執(zhí)行文件，習(xí)慣于翻本本、找不行的依據(jù)，不會找能辦成的依據(jù)，遇事只說不行，不想怎么行；

　　4.不敢擔(dān)當(dāng)。主動作為不力，遇到問題繞道走，遇到難題往后拖，怕惹麻煩、怕?lián)�風(fēng)險，習(xí)慣“擊鼓傳花”，當(dāng)“二傳手”，遇事踢皮球，能推則推、能躲就躲，部門間扯皮、科室間推諉，責(zé)任心不強，不求過得硬，只求過得去；

　　5.中層“腸梗阻”。少數(shù)中層干部活力不足，想干事、能干事的沒位置，不愿干事不想干事的出工不出力，對工作安排找各種理由頂著不辦；

　　6.懶政怠政。習(xí)慣于當(dāng)太平官，不履職、不盡責(zé)，得過且過，該負責(zé)的不負責(zé)，該決策的不決策，該拍板的不拍板，自身權(quán)限能夠解決的事情層層向上請示匯報，矛盾問題上交，當(dāng)老好人，對本部門干部作風(fēng)問題不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬。

　�。ǘ�）著力解決“門好進、臉好看、事難辦”中的慢作為、消極作為問題

　　1.為民服務(wù)意識淡漠。缺乏為民情感，缺乏職業(yè)道德，與人民公仆的形象格格不入；

　　2.首問責(zé)任落實不力。不履行一次性告知義務(wù)，申請要件材料不明確，宣傳解釋不到位，讓群眾來回跑；

　　3.主動服務(wù)意識不足。對群眾申請辦理的事項不主動幫助解決，以經(jīng)辦人員休假、產(chǎn)假、外出辦事、生病等不在崗為由，久拖不辦；

　　4.新官不理舊賬。缺乏換位思考意識，面對群眾、企業(yè)正當(dāng)訴求，往往過多地強調(diào)客觀原因和歷史原因，不敢下深水、不想去解決。

　�。ㄈ�）著力解決行政工作中的視野不寬、能力不足問題

　　1.思想境界不夠。存在盆地意識、碉堡意識，自我感覺良好，思想不解放，視野不開闊；

　　2.業(yè)務(wù)水平不夠。學(xué)習(xí)意識淡薄，不愿學(xué)習(xí)新知識，穿新鞋走老路，對新理念新政策不適應(yīng)不會抓，想辦的事情辦不成；

　　3.缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。安之若素、甘于平庸，落實上級部署行動遲緩、敷衍了事，開展工作懶散消極、不下實功；

　　4.缺乏開拓創(chuàng)新的精神。按部就班、墨守成規(guī)，不善于用市場經(jīng)濟方法去分析、研究和解決問題，無法應(yīng)對新情況新問題。

　　四、集中整頓主要舉措

　�。ㄒ唬┥钊腴_展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，推動機關(guān)干部視野開拓、能力提升。提升基礎(chǔ)能力培訓(xùn)實效，有針對性地開展統(tǒng)計、禮儀、商務(wù)談判等專題培訓(xùn)，嚴(yán)格考試測評把關(guān)，結(jié)果納入年度考核；有計劃擇優(yōu)組織業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達地區(qū)、同類型地區(qū)學(xué)習(xí)考察先進經(jīng)驗，增長見識、增長才干。

　�。ǘ�）實行“五嚴(yán)禁”，嚴(yán)明政治規(guī)矩和紀(jì)律。嚴(yán)禁妄議中央大政方針、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，確保政治合格；嚴(yán)禁有令不行、自行其是，確保政令暢通；嚴(yán)禁違法決策、違章辦事，確保依法行政；嚴(yán)禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，確保履職奉公；嚴(yán)禁吃空餉、在編不在崗、上班打游戲等與工作無關(guān)的事務(wù)，確保遵規(guī)守紀(jì)。

　�。ㄈ�）“四個一批”打通部門“中梗阻”。積極開展部門中層崗位職責(zé)討論與效能校正，結(jié)合機構(gòu)改革工作，有的放矢重新選任，推動中層干部更換一批；開展單位內(nèi)部輪崗或跨部門輪崗，推動中層干部交流一批；對政治過硬、工作時間較長、成績突出、群眾公認(rèn)的中層干部，擇優(yōu)推薦提拔一批；對缺乏進取精神、工作不在狀態(tài)、辦事不負責(zé)任、工作實績差的中層干部及時撤換一批，組織其進入“回爐班”進行教育學(xué)習(xí)，喚醒擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

　�。ㄋ模┐蛲üぷ骰�動的“秒通道”。用好市政府系統(tǒng)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公和文件處理平臺，進一步規(guī)范網(wǎng)上辦公和文件處理；建立部門內(nèi)部微信群，提升工作交辦效率。

　　（五）實行“三清理五嚴(yán)查”，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。開展在編吃空餉上班不上崗、落實部署不扯回銷不報結(jié)果問題專項清理，摸清底數(shù)，分類處置。對違反“五嚴(yán)禁”的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對科室之間相互推諉扯皮的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對中層干部存在“中梗阻”問題的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對漠視群眾正當(dāng)訴求，無故久拖不辦的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對作風(fēng)整頓工作置若罔聞、我行我素的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。

　　五、工作要求

　　（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，建立專班。成立由局黨組書記、局長xx任組長，班子成員xx為副組長，局機關(guān)中層干部xx為成員的xx市投資促進局集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進機關(guān)集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室主任由xx同志兼任。

　�。ǘ�）加強宣傳，營造氛圍。充分利用電視臺、報紙、xx招商網(wǎng)站、xx市投資促進局官方微博等媒體，大力宣傳開展作風(fēng)整頓的安排部署、進展成效和經(jīng)驗做法；公布投訴舉報電話，開辟專欄，及時受理辦理投訴舉報問題；做好正面典型宣傳、發(fā)揮示范作用。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。將作風(fēng)整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育、省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動、市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實”活動等結(jié)合起來，與推進投資促進各項工作結(jié)合起來，切實做到“同步抓、共促進”，用工作成績檢驗作風(fēng)成效。

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