字號(hào):大中小 xxxx年,教育局全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,加大法治政府建設(shè)力度,以法治化為全面深化改革的突破口,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn),對(duì)標(biāo)對(duì)表、固強(qiáng)補(bǔ)弱,積極作為,提高依法行政能力,確保高質(zhì)量完成新時(shí)代法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、深化思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法治政府建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法法律,以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,牢固樹立依法執(zhí)政意識(shí)。本年度邀請(qǐng)法律顧問郭禹律師開展憲法法律專題普法講座x次,組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室科長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部共xx余人次集中學(xué)習(xí)《憲法》及黨的十九大重要法治論述、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省、市、區(qū)重要文件精神,進(jìn)一步完善區(qū)委教育工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的引領(lǐng)示范作用,帶動(dòng)教育系統(tǒng)共同學(xué)法,營(yíng)造“人人學(xué)法,人人守法”的學(xué)習(xí)氛圍。
。ǘ┙M織集體學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)。本年度教育局組織機(jī)關(guān)工作人員集體學(xué)習(xí)《憲法》及黨的十九大重要法治論述x次。機(jī)關(guān)黨建陣地購買法律類圖書約xxx冊(cè),本年度借閱xxx人次,營(yíng)造了良好的自學(xué)氛圍。組織全局在編執(zhí)法人員x人參加法治教育學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)教育執(zhí)法方面的法律法規(guī),同時(shí)積極組織行政執(zhí)法人員參加市區(qū)司法局組織的執(zhí)法人員培訓(xùn),本年度共參加培訓(xùn)x次,學(xué)習(xí)與考試參與率xxx%,考試成績(jī)達(dá)標(biāo)率xxx%。
二、推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政權(quán)力統(tǒng)一監(jiān)管
。ㄒ唬┙∪贫龋l(fā)揮法律顧問職責(zé)。本年度,教育局集中力量對(duì)原有工作制度進(jìn)行收集修改、補(bǔ)充完善,經(jīng)廣泛征求意見和建議,形成了包括《xx區(qū)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃(xxxx-xxxx年)》《基礎(chǔ)教育領(lǐng)域市、區(qū)合作辦學(xué)柔性引才補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》《公辦中小學(xué)中層干部管理辦法》《公辦中小學(xué)書記年度述職評(píng)議考核工作方案》等重要制度在內(nèi)的黨政工作、辦公后勤、人事、財(cái)務(wù)、民辦教育和學(xué)前教育、督導(dǎo)、執(zhí)法、安全等xx項(xiàng)規(guī)章制度,并編印成冊(cè),加大重要決策公開力度,完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
教育局遵循“事前調(diào)研、事中討論、事后征詢、集體決定”的原則,把決策程序作為工作部署的重要環(huán)節(jié),通過召開局長(zhǎng)辦公會(huì)、專題研究、民意座談等方式進(jìn)行議決,以提高決策的民主化、程序化來實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性和可行性。建立法律顧問和法律咨詢制度,實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理,明確重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問參與。規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同合法性審查和重大合同報(bào)備工作,委托律師審查教育局重大事項(xiàng)的規(guī)范性文件xx份、政府合同xxx份、涉法事務(wù)xx項(xiàng)。如《基礎(chǔ)教育領(lǐng)域人才引進(jìn)及扶持辦法》按區(qū)法制辦的意見進(jìn)行修改,通過征求社會(huì)公眾意見、局法律審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序予以公布實(shí)施;《x市xx區(qū)公辦學(xué)校校長(zhǎng)選拔聘任辦法》明文規(guī)定校長(zhǎng)選拔聘任原則、范圍、方式、條件等要求,使校長(zhǎng)選拔聘用合法合規(guī)。
。ǘ┮婪ü,做好信息公開。嚴(yán)格按照《x省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》要求,通過x省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等行政執(zhí)法公示統(tǒng)一平臺(tái),對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng),主動(dòng)公開,確保信息準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確完整。
全面推行政務(wù)公開,在門戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開專欄,共發(fā)布動(dòng)態(tài)信息xx條,通知公告xxx條,部門預(yù)算xx條,政策法規(guī)x篇,業(yè)務(wù)知識(shí)庫xx篇,更新學(xué)校信息xx篇;貜(fù)信訪留言xxx條。區(qū)平臺(tái)教育服務(wù)版塊更新一百余條。完成所有行政執(zhí)法公示。
根據(jù)法律法規(guī)更新情況,及時(shí)公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù),明確每一事項(xiàng)法定辦理途徑及訴訟、復(fù)議、信訪等事項(xiàng)的途徑。年內(nèi)沒有接到行政訴訟和行政復(fù)議,沒有發(fā)生因違法處理行政爭(zhēng)議等引發(fā)的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。
。ㄈ┘訌(qiáng)監(jiān)督清理,實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。不斷加強(qiáng)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一管理,厘清制定主體。認(rèn)真組織規(guī)范性文件清理,不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。今年以來,xx區(qū)教育局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。
(四)依法行政,規(guī)范行政權(quán)力。實(shí)行重大決策全過程記錄。制定印發(fā)《教育局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》,公示xx區(qū)教育局行政執(zhí)法主體匯總表、xx區(qū)教育局行政執(zhí)法公示網(wǎng)址匯總表等文件。深入實(shí)施重大行政決策目錄管理制度,厘清重大行政決策范圍。制定《xx區(qū)教育局重大行政執(zhí)法決定目錄清單》《x市xx區(qū)教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(試行)》。
。ㄎ澹┳杂X維護(hù)司法權(quán)威,依法接受監(jiān)督。在xx區(qū)政府在線網(wǎng)站顯著位置向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱,并保持暢通。xxxx年,區(qū)教育局沒有涉及任何應(yīng)訴出庭或者被告上訴的案件,沒有接到任何行政訴訟和行政復(fù)議。
三、推進(jìn)“放管服”改革,依法全面履行政府職能
。ㄒ唬┤∠⒄{(diào)整、下放行政職權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)工作。按照市編辦要求,對(duì)已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)工作進(jìn)行認(rèn)真自查,無接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)各校章程、招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒高M(jìn)行監(jiān)管;對(duì)面向社會(huì)招生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取前期審批介入的方式進(jìn)行監(jiān)管;對(duì)“校車使用許可”事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管事權(quán);并采取督促學(xué)校建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管的方式,要求學(xué)校外出實(shí)踐通過家長(zhǎng)委員會(huì)參與制定外出活動(dòng)方案,必須委托有相關(guān)資質(zhì)的公司承辦外出活動(dòng),同時(shí)自行做好備案工作,從而完成取消下放事項(xiàng)的事后監(jiān)管,在監(jiān)管過程中未發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)《x市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》(x市人民政府令第xxx號(hào),自xxxx年x月x日起施行)對(duì)涉及校外午托行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行更新調(diào)整。調(diào)整取消x項(xiàng)行政檢查:“校外午托機(jī)構(gòu)年度檢查工作”,取消x項(xiàng)行政處罰,及時(shí)報(bào)編辦、司法局、政數(shù)局修改權(quán)責(zé)清單,并向社會(huì)公布。
。ǘ┻M(jìn)一步梳理權(quán)力清單,明確權(quán)責(zé)。主動(dòng)與省市主管業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各級(jí)政府的文件精神,完善權(quán)力清單及責(zé)任清單,共確立xx項(xiàng)行政權(quán)力,同時(shí)將每一項(xiàng)行政權(quán)力落實(shí)到工作崗位,并明確各權(quán)力的責(zé)任,制定責(zé)任清單。著力開展減負(fù)增效,提升行政許可事項(xiàng)即辦程度,為綜合治理提升動(dòng)力。xx區(qū)教育局權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有xx個(gè)事項(xiàng),即辦事項(xiàng)xx個(gè),占比達(dá)xx.x%,實(shí)現(xiàn)xx%以上行政許可事項(xiàng)即來即辦,個(gè)人即辦率為xx%,省內(nèi)學(xué)校查詢、省內(nèi)中小學(xué)學(xué)籍查詢、義務(wù)教學(xué)階段學(xué)生復(fù)學(xué)、休學(xué)、非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)等事項(xiàng)皆實(shí)現(xiàn)了即收即辦,簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)。
。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化行政審批事項(xiàng)。結(jié)合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié),截至目前,xx區(qū)教育局xx個(gè)行政許可事項(xiàng)全面優(yōu)化審批辦理環(huán)節(jié),在承諾辦理時(shí)限上在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上全面壓縮均達(dá)xx%以上。部分事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮達(dá)xx%以上,如“學(xué)前教育機(jī)構(gòu)變更”壓縮高達(dá)xx.x%,“民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦者變更核準(zhǔn)”“中外合作開辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批”兩個(gè)事項(xiàng)壓縮時(shí)限xx%。實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)“最多跑一次”,其中xx項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可xxx件。
。ㄋ模┐罱“校園食品安全”公益訴訟平臺(tái)。為落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”相關(guān)工作,我局與區(qū)人民檢察院通力合作,實(shí)現(xiàn)資源信息互通,對(duì)照《xx區(qū)人民檢察院檢察建議書》,對(duì)校園食品存在的相關(guān)隱患大力督辦,督促學(xué)校完善食品安全工作制度,落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
四、推進(jìn)體制改革,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大案卷評(píng)查力度。按照《x市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,對(duì)xx區(qū)教育局行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制案卷定期開展自查評(píng)查工作,同時(shí)充分發(fā)揮部門法律顧問作用,讓法律顧問對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面審查,既審查行政執(zhí)法案卷的合法性,也審查行政執(zhí)法案卷的規(guī)范性,做到一案一審查意見,保障迎檢案卷報(bào)送時(shí)間和制作質(zhì)量。
按照xxxx年法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)及行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作安排,xx區(qū)教育局為切實(shí)配合做好評(píng)查工作,共報(bào)送xxxx年x月x日至xx月xx日期間已結(jié)案(辦結(jié))案卷xxx宗。全部案卷均已錄入“x省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”公示公開。
五、明確主體細(xì)化任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”
。ㄒ唬┙⑵辗ㄘ(zé)任制,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立xx區(qū)教育系統(tǒng)七五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,建立日常普法工作臺(tái)賬。由xx區(qū)教育局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),xx區(qū)教育局有關(guān)科室、教科院和各學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)教育系統(tǒng)普法工作;配備和安排專人負(fù)責(zé)日常工作,把普法納入部門工作總體布局,制定普法規(guī)劃、普法責(zé)任清單和普法年度工作計(jì)劃,抓好全區(qū)教育系統(tǒng)普法工作日常管理,做到與教育教學(xué)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。
各中小學(xué)成立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把“學(xué)憲法講憲法”宣傳教育列入學(xué)校的工作計(jì)劃。安排專人負(fù)責(zé)普法工作,組建xx區(qū)普法通訊員隊(duì)伍,切實(shí)抓好規(guī)劃落實(shí)。
校內(nèi):建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,以德育處為主體,以班主任、思品教師為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍。校外:學(xué)校加強(qiáng)區(qū)司法部門的聯(lián)系,聘請(qǐng)了xx派出所副所長(zhǎng)和民警為法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重法治宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)。
(二)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教育局機(jī)關(guān)和各中小學(xué),均將普法工作經(jīng)費(fèi)納入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一預(yù)算和管理,保障使用。完善信息工作機(jī)制,及時(shí)做好信息報(bào)送工作,探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)豐富普法工作手段,為普法工作創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)良好信息條件和信息環(huán)境。
將普法教育納入教育督導(dǎo)體系,強(qiáng)化評(píng)估考核機(jī)制。開展普法工作評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng),把法治學(xué)習(xí)和教育部門公務(wù)員、學(xué)校校長(zhǎng)和教師上崗資格聯(lián)系起來。把學(xué)法守法、依法治教工作情況作為年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)和干部選拔任用的重要依據(jù)。
(三)明確普法內(nèi)容方式,加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮好學(xué)校作為主力宣傳陣地的作用,努力營(yíng)造濃厚的校園法治文化氛圍。開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng),堅(jiān)持品德教育與法治教育并重。以主題鮮明、內(nèi)容豐富的法治文化活動(dòng)為抓手,使校園法治文化與社區(qū)法治文化、家庭法治文化相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,形成全社會(huì)積極參與的法治文化建設(shè)格局,不斷增強(qiáng)法治文化建設(shè)的推進(jìn)力。
x.積極舉行法治知識(shí)展示活動(dòng)。利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、電子屏幕等對(duì)師生進(jìn)行法治宣傳教育。通過組織學(xué)生觀看法治電視節(jié)目,參觀戒毒所等法治教育基地,加強(qiáng)了學(xué)生的自我法治教育。
x.采取靈活多樣的教育方式。通過舉辦法治講座、法治知識(shí)競(jìng)賽、征文、法治手抄報(bào)、主題班會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、國(guó)旗下講話等形式多樣的學(xué)生法治教育。指導(dǎo)鼓勵(lì)和幫助學(xué)生積極參加各種法治活動(dòng)。
x.多熱點(diǎn)多維度全面結(jié)合。通過結(jié)合“平安校園”創(chuàng)建、“安全教育周”等活動(dòng),與相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生依法維護(hù)合法權(quán)益的指導(dǎo)。與xx檢察院配合,為學(xué)生家暴提供精準(zhǔn)司法保護(hù)。
六、強(qiáng)化法治宣傳,開展教育系統(tǒng)多樣法治教育
根據(jù)《xx區(qū)法治宣傳教育工作計(jì)劃》要求,xx區(qū)教育局認(rèn)真貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,樹立教育法治理念,深入推進(jìn)教育法治建設(shè),為辦讓人民滿意的教育創(chuàng)造良好的制度平臺(tái)和法治環(huán)境。
(一)加強(qiáng)青少年法治教育,加強(qiáng)法治教育基地建設(shè)。落實(shí)省教育廳、省司法廳、省普法辦《關(guān)于開展x省“青少年法治教育實(shí)踐基地”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求,組織中小學(xué)生參觀區(qū)中小學(xué)法制教育實(shí)踐基地和禁毒教育基地達(dá)xxxx多人次。組織參加全省青少年學(xué)生“我與憲法”征文比賽和演講比賽,報(bào)送作品xx余件,進(jìn)一步培養(yǎng)青少年學(xué)生對(duì)憲法的認(rèn)同和尊崇。
。ǘ┥钊胪七M(jìn)依法治校,打擊校園涉黑涉惡、校園暴力。下發(fā)《xx區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的通知》等文件,要求轄區(qū)各學(xué)校、幼兒園根據(jù)文件要求落實(shí)相關(guān)工作。建立健全防范黑惡勢(shì)力侵害校園的工作機(jī)制,加強(qiáng)轄區(qū)各校園門口及校園周邊的安全管理。開展涉校安全隱患排查整治工作,各學(xué)校對(duì)全體師生進(jìn)行以“反校園欺凌,建平安校園”的主題教育活動(dòng)。長(zhǎng)圳學(xué)校和愛華小學(xué)被評(píng)為“x市依法治校示范校”,市教育局推薦下村小學(xué)申報(bào)“x省依法治校示范校”。
。ㄈ╅_展“法治xx·安全xx”進(jìn)學(xué)校普法演出活動(dòng)。xxxx年教育系統(tǒng)有xx所學(xué)校各開展了一場(chǎng)“法治xx•安全xx”為主題的普法文藝演出活動(dòng),參與人數(shù)約x.x萬人,文藝演出憲法宣傳系列教育活動(dòng)緊扣主題,宣傳形式多種多樣,活動(dòng)參與度高、有聲勢(shì)、效果好。
。ㄋ模┥罨嗌倌旯舶踩逃苿(dòng)公共安全校長(zhǎng)進(jìn)校園。為加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)生法治安全意識(shí),xx區(qū)教育局依托教育公共安全教育平臺(tái),積極組織各校開展公共安全與法治教育活動(dòng),全區(qū)各中小學(xué)校聘任公共安全校長(zhǎng)授課。xxxx年度聘請(qǐng)xx名公共安全校長(zhǎng),在全區(qū)中小學(xué)校授課共計(jì)xxx節(jié),中小學(xué)校覆蓋率達(dá)xxx%。
(五)開展“憲法教育大講堂”活動(dòng)。根據(jù)《x市xx區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx區(qū)開展“憲法教育大講堂”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神,區(qū)司法局和xx區(qū)教育局聯(lián)合開展了“憲法教育大講堂”活動(dòng)。以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”為主題,建立憲法教育進(jìn)校園專門師資隊(duì)伍,為師資隊(duì)伍開展活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)對(duì)憲法宣講師資隊(duì)伍的示范課件培訓(xùn)。xx區(qū)教育局加強(qiáng)對(duì)“憲法教育大講堂”活動(dòng)的指導(dǎo),x位專家在全區(qū)xx所中小學(xué)進(jìn)行授課,受教育學(xué)生近x萬人,增強(qiáng)了廣大師生的法制意識(shí)。
。╅_展全國(guó)青少年普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)活動(dòng)。xx區(qū)教育局轉(zhuǎn)發(fā)《x市教育局關(guān)于開展全國(guó)青少年普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》至各中小學(xué)校,要求各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí),完成憲法在線學(xué)習(xí)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。截止xx月,xx區(qū)各中小學(xué)校(分小學(xué)、初中、高中階段注冊(cè))已注冊(cè)xx所,注冊(cè)總?cè)藬?shù)達(dá)xxxxx人。其中,參賽人數(shù)xxxxx人,實(shí)考人數(shù)xxxxx人,平均成績(jī)xx.xx分,已完成學(xué)生參與率達(dá)xx%以上的任務(wù),參與率已達(dá)標(biāo)。
特此報(bào)告。
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