xxxx年是全面建成小康社會和“ 十三五” 規(guī)劃的收官之年，也是基本建成法治政府的決勝之年。為進一步推進我局法治政府建設(shè)進程，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《xxxx年法治xx建設(shè)工作要點》 和《xxxx年度法治xx考核細則》等文件要求，落實各項工作任務(wù)，取得了預(yù)期成效�，F(xiàn)將我局xxxx年法治建設(shè)工作情況匯報如下：
 

　　一、主要完成的工作

　�。ㄒ唬�壓實主體責(zé)任，推進法治建設(shè)。推進法治建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在落實。嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，壓緊壓實黨政主要負責(zé)人建設(shè)法治政府的第一責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。始終把法治建設(shè)作為商務(wù)工作開展的基本準(zhǔn)則，及時調(diào)整完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長xx親自任組長，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力抓好依法行政隊伍建設(shè)。

　　（二）強化法治思維構(gòu)建，落實學(xué)法制度。一是主題教育專題化。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆五中全會精神，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝聚共識，真正將十九大精神落實到商務(wù)工作中去。將專題教育作為常態(tài)化教育內(nèi)容之一擴展到系統(tǒng)機關(guān)事業(yè)和企業(yè)全體黨員干部。二是普法教育常態(tài)化。堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，完善并落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和公務(wù)員學(xué)法（領(lǐng)導(dǎo)班子每年學(xué)法x次以上，公務(wù)員一年學(xué)法x次以上）、法制講座等制度，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部及時完成“干部學(xué)習(xí)新干線”學(xué)法用法考試，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化，將考試考核成績作為任職、晉升、獎懲的重要依據(jù)加以應(yīng)用。每周固定以夜學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織局機關(guān)全體同志學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。邀請我局法律顧問—x法君律師事務(wù)所合伙人單燕紅律師就《民法典》的編纂與實施進行深入解讀。集中組織全體機關(guān)同志學(xué)習(xí)《民法典》中物權(quán)編、合同編等法律法規(guī)，進一步提升局機關(guān)全體同志的法治意識和法律知識水平。按照“誰主管誰普法”的要求，為本單位每位人員購買民法典單行本，便于對民法典進行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和運用。

　　（三）立足自身職能，全面履行政府職能。一是深化“ 最多跑一次” 改革。積極推動“ 最多跑一次” 改革，持續(xù)深化“ 多證合一、證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦” 商事登記制度改革，推行“ 標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制” 投資審批制度改革，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“ 一日辦結(jié)” 和地方設(shè)置涉企事項“ 零許可”。深入推進簡政放權(quán)、減證便民，貫徹落實行政許可事項目錄。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極構(gòu)建“ 親清” 政商關(guān)系。制定商貿(mào)服務(wù)業(yè)復(fù)工導(dǎo)則，參與制定“惠企xx條”，加大對商貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持力度。首創(chuàng)利用“親清在線”平臺發(fā)放購車補貼，有效拉動我區(qū)消費，得到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是貫徹落實“誰主管誰普法”。以安全生產(chǎn)月、世界糧食日、憲法宣傳日等活動為契機，以發(fā)放愛糧節(jié)糧宣傳冊、專題培訓(xùn)、廣場紀(jì)念宣傳活動、大型會議、網(wǎng)上宣傳活動、宣傳櫥窗等為載體，深入開展法制宣傳教育工作。在局微信公眾號上及時發(fā)布政策解讀、法律法規(guī)宣傳，以答題抽獎的形式進行普法教育、憲法宣傳。針對企業(yè)管理者、電商技術(shù)人員等不同人群開展電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍；舉辦穩(wěn)外貿(mào)政策宣講及預(yù)警響應(yīng)工作培訓(xùn)會議，提升外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　（四）強化文件審查，規(guī)范決策行為。一是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照文件要求，及時開展xxxx年度行政規(guī)范性文件審查、清理工作，通過對現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進行集中清理，切實解決行政規(guī)范性文件之間存在的矛盾和沖突，努力做到行政規(guī)范性文件的立、改、廢與經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應(yīng)，更好地服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。嚴(yán)格按照《x省行政規(guī)范性文件管理辦法》制定規(guī)范性文件。xxxx年度，我局新制定規(guī)范性文件x件，并及時通過x省規(guī)范性文件管理平臺進行了備案。二是規(guī)范行政決策程序機制。貫徹落實國務(wù)院《重大行政決策暫行程序條例》和《x省重大行政決策程序規(guī)定》。嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序要求。認(rèn)真做好涉及疫情防控政府法律事務(wù)，加強疫情防控法治保障，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進、依法開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作，為政府依法決策當(dāng)好參謀。三是充分發(fā)揮政府法律顧問作用。充分發(fā)揮法律顧問的咨詢、建議作用，為依法決策提供堅實基礎(chǔ)，有效防范了法律風(fēng)險，降低決策風(fēng)險和成本，提高了決策質(zhì)量。進一步落實完善行政合同管理制度，發(fā)揮法律顧問合同審查作用，要求行政合同均需經(jīng)局法律顧問審核、修改后才能簽字蓋章，基本做到了合同凡簽必審，切實有效地預(yù)防和減少了合同糾紛，今年以來，法律顧問參與合同審核百余件。

　　（五）落實執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強依法執(zhí)法。由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極主動以多種形式提升行政執(zhí)法證持證率。目前我局執(zhí)法人員持證率已達xx%。積極組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《x省行政程序辦法》，提升依法行政意識和執(zhí)法能力。通過制定行政執(zhí)法平臺操作手冊與實際檢查相結(jié)合的形式，提升執(zhí)法人員掌上執(zhí)法實操能力。制定《xx區(qū)商務(wù)局行政執(zhí)法檢查全過程記錄制度》和《xx區(qū)商務(wù)局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。進一步落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，根據(jù)《x省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》文件精神，印發(fā)《xx區(qū)商務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，并建立健全法制人員審核制度、法律顧問服務(wù)制度、重大事項集體審議制度，在法制審核過程中形成書面審核意見記錄在冊。xxxx年度，區(qū)商務(wù)局無行政執(zhí)法案例。二是有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依據(jù)《糧食流通管理條例》、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》、《x省實施<中華人民共和國消費者權(quán)益保護法>辦法》等法律法規(guī)，通過掌上執(zhí)法，開展單用途商業(yè)預(yù)付卡、報廢汽車、糧食等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查xx次、出動執(zhí)法人員xx余人次。積極主動迎接國辦對x省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評估考核工作，依托掌上執(zhí)法為載體，力爭事項認(rèn)領(lǐng)率、檢查實施清單編制率、監(jiān)管事項覆蓋率、及時率均達標(biāo)。利用網(wǎng)站、媒體等多種渠道及時發(fā)布抽查數(shù)據(jù)，加大政府信息公開力度。推進商務(wù)執(zhí)法與行政綜合執(zhí)法等部門執(zhí)法有效銜接，探索部門間聯(lián)合抽查，實現(xiàn)對同一市場主體的多個檢查事項一次性完成，提高執(zhí)法效率。xxxx年以來，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局等部門針對糧食收購開展執(zhí)法檢查x次。

　�。�六）強化權(quán)力監(jiān)督，推進政務(wù)公開。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，將政務(wù)公開要求納入工作程序，突出公開實效，拓展公開內(nèi)容，提升公開質(zhì)量。持續(xù)深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，深化政府信息主動公開基本目錄制度，落實政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任。以政務(wù)信息公開為抓手，開通“xx商務(wù)”公眾微信、微博，增加公眾參與渠道，及時公開和更新區(qū)政府信息公開網(wǎng)站，保障公民、法人和其他組織依法獲取本局政務(wù)信息的權(quán)利。按時辦理依申請公開，配合區(qū)政府做好依申請公開答復(fù)工作。

　�。ㄆ撸┓e極應(yīng)對投訴，防范化解社會矛盾。認(rèn)真抓好x省統(tǒng)一投訴信用平臺、政情民意直通車、xxx聯(lián)動等平臺投訴、咨詢工作的同時，高度重視信訪維穩(wěn)工作。今年來通過各平臺受理投訴舉報、咨詢類共計xxxx余件。同時采取定點接訪、重點約訪、電話聽訪、主動回訪等多種形式，開展接待群眾來信來訪活動，化解社會矛盾。截至目前，我局無一起行政復(fù)議和行政訴訟案例。

　　二、存在的問題

　　xxxx年，我局法治建設(shè)取得了一定的成績，但回顧今年我局法治建設(shè)工作，還面臨著諸多困惑，存在著一些問題。

　�。ㄒ唬┓ㄖ喂ぷ髦贫扔写�進一步完善。雖然近年來我局按照法治工作的標(biāo)準(zhǔn)與要求，修訂了涵蓋依法決策、依法行政、學(xué)法普法等領(lǐng)域的一系列制度，有效夯實了法治工作開展的基礎(chǔ)，但在新的發(fā)展形勢與新的工作要求下，相關(guān)制度還有待進一步完善，制度的執(zhí)行還有待進一步加強，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點。

　　（二）執(zhí)法職能薄弱。各級商務(wù)部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)較廣，但執(zhí)法依據(jù)較少且剛性不足，行政執(zhí)法職能較為薄弱。且xxxx年以來，根據(jù)中央機構(gòu)改革精神，省市商務(wù)執(zhí)法職能已正式移交市場監(jiān)督管理局，我區(qū)商務(wù)執(zhí)法尚處于交接過程中，缺乏上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，較難獨立開展執(zhí)法工作。且商務(wù)部門系主管轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)易，促進經(jīng)濟發(fā)展為主線，缺乏專業(yè)行政執(zhí)法型人才，全省近年來均無一例行政執(zhí)法案例。故在執(zhí)行《執(zhí)法全過程記錄制度》工作中，多以制度制定為主，缺乏實際操作，未形成相應(yīng)的執(zhí)法過程音像記錄和檔案。在建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作中缺乏積極性，目前仍以實體簽章為主。

　�。ㄈ�）普法學(xué)法創(chuàng)新不足。干部隊伍法律知識學(xué)習(xí)有待進一步加強，普法學(xué)習(xí)的主動性有待進一步提高。需進一步探索、創(chuàng)新普法學(xué)法新方式方法，提升干部學(xué)法的能動性和積極性。

　　三、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┳⒅匾�(guī)范，兼顧效率，著力完善法治工作制度機制。牢固樹立法治理念，切實加強對局法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善依法決策、依法行政、學(xué)法普法以及日常管理等相關(guān)制度，確保各項工作有法可依、有章可循、有跡可查。嚴(yán)格落實重大事項“專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學(xué)民主決策，依法履行行政管理職能，努力實現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標(biāo)。

　　（二）內(nèi)強自身，外聯(lián)部門，著力加強商務(wù)執(zhí)法能力建設(shè)。根據(jù)商務(wù)行政執(zhí)法的新變化與新要求，結(jié)合我區(qū)商務(wù)執(zhí)法實際，進一步優(yōu)化配置局行政執(zhí)法人員，配備配齊執(zhí)法裝備，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與執(zhí)法水平。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法檢查，切實加強與市場監(jiān)管、城市管理等區(qū)級相關(guān)職能部門的聯(lián)系對接，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，努力形成執(zhí)法合力。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新方式，增強實效，著力提升商務(wù)法治宣傳力度。法治工作是一項長期性、綜合性的工作，貫穿于商務(wù)工作的全過程和各方面。我局將在今后的工作中繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，繼續(xù)抓好法制學(xué)習(xí)宣傳，進一步創(chuàng)新方式，調(diào)動全系統(tǒng)力量，加強資源整合，充分發(fā)揮線上線下普法平臺，營造尊法學(xué)法守法用法的法治意識和氛圍，扎實推進本單位法治建設(shè)，努力開創(chuàng)商務(wù)系統(tǒng)法治工作的新局面。

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