“信訪積案化解推進年”專項活動工作方案

　　根據市聯辦《關于全面開展“信訪積案化解推進年”專項活動工作方案》精神，結合我局實際，制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全市信訪積案化解推進年專項活動工作方案，把化解信訪積案作為做好全年信訪工作的抓手，以“事要解決”為重心，集中化解一批涉及群眾切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定的信訪積案，做到不欠法律帳、不欠經濟帳、不欠感情帳，確保我局交通運輸系統(tǒng)信訪工作取得新的進展。實現“千方百計控制到上級機關上訪和非正常上訪數量降下來，千方百計把信訪積案化解掉，千方百計把源頭問題治理好”的工作目標。

　　二、目標任務

　　用近一年的時間，集中力量化解一批信訪積案，包括國家信訪局、省、市信訪局交辦未化解的；到省、市集體上訪x次以上上訪的；上級督辦、領導交辦案件中尚未息訴、息訪的以及其他信訪積案。通過扎實有效的工作，確保到黨的“十八大”召開前基本化解現有積案，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

　　三、實施步驟

　　專項活動從xxxx年x月開始到xx月結束，分三個階段進行：

　�。ㄒ唬┡挪榻晦k階段（x月）。局屬各單位對列入化解范圍的疑難復雜信訪案件進行一次全面深入的排查梳理，并逐案甄別、建立臺賬、分類匯總。

　　（二）集中化解階段（x月至xx月）。一要明確責任主體。局屬各單位是本單位信訪積案化解的責任主體，單位主要負責人是第一責任人。對上級交辦信訪積案要逐人逐案進行分析，做到“五清楚”，即信訪人姓名地址清楚、反映的訴求和難點清楚、責任主體清楚、前期處理情況清楚、化解要求清楚。要逐案明確責任，做到“五個一”，即一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份會議紀要、一套穩(wěn)控措施。二要落實領導包案。要結合領導班子成員分工，全部落實領導包案。對重大、復雜的信訪積案由領導包案處理；按照省聯席會議要求，對進京非正常上訪x次以上的重點信訪積案，實行省掛牌督辦制度，涉及的地方或部門必須落實主要領導包案。包案領導應當主動帶案下訪，約談信訪群眾，認真聽取信訪人陳述和承辦單位的化解情況報告，并及時提出處理意見，促進問題解決，不得“轉包”、“代包”和“掛名包案”。要將信訪積案化解工作與領導干部大接訪活動有機結合起來，充分利用領導干部總攬全局、整合資源、協(xié)調各方的政治優(yōu)勢，把一批涉及政策層面的、群體性的、疑難復雜和跨部門信訪問題，提請主要領導接訪，推動信訪積案解決。三要“事要解決”。要始終把推動問題解決作為化解信訪積案的首要目標，對信訪人的合法訴求，依法按政策及時妥善處理到位；對“情理之中、法度之外”或信訪事項已作終結處理但信訪人仍未息訴、息訪的，積極做好信訪人的思想教育和情緒疏導工作；對信訪人訴求不合理但家庭生活確有困難的由相關部門和責任單位給予人文關懷幫扶。四要嚴格審理報結。對已化解的積案，各單位要隨有隨結，隨結隨報，確保xx月上旬全部報結。

　　（三）鞏固總結階段（xx月）。扎實開展“回頭看”工作，對已經化解的信訪積案，通過電話抽查，領導下基層、入戶回訪對形式，了解上訪人思想動態(tài)，鞏固成果，防止反彈；對尚未化解的積案，要調整思路、找準癥結，推動積案徹底化解。要認真做好“信訪積案化解推進年”活動的總結考評工作，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，認真加以改進；在實踐中發(fā)現好的經驗、好的做法，要及時提煉總結，并形成制度堅持下去。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。“信訪積案化解推進年”專項活動在縣局統(tǒng)一領導下，成立以局長xx為組長，其他黨組成員為副組長，相關科室及局屬各單位主要負責人為成員的“信訪積案化解推進年”領導小組；各單位要按照統(tǒng)一部署，成立以相應的工作機構，切實把此項活動納入重要議事日程，研究制定具體措施，精心組織實施。各單位要高度關注和有效引導社會輿情，努力形成有利于化解積案推進工作的外部環(huán)境。各單位主要領導要身體力行，形成領導帶頭、各負其責、齊抓共管的整體合力。

　�。ǘ�）強化督導檢查。各單位要明確專人負責信息報送工作，自x月起每月x日前向縣局信訪辦書面報告工作進展情況，重要情況隨時報告。對已交辦信訪積案的信訪人再次發(fā)生非正常上訪的，一律倒查問責。局領導分片包干、巡回督辦，督查包案領導對案情的了解和掌握等情況，發(fā)現包案領導對包案情況不清楚、責任不落實、工作不到位的，將依據有關規(guī)定通報批評。局信訪辦公室將適時召開經驗交流會、點評推進會以及簡報等形式，及時宣傳各單位的好經驗、好辦法，對個案化解、信息報送、經驗推廣等工作進行點評。

　�。ㄈ�）依法規(guī)范處理。對認識上有偏差依然不服終結意見的，要跟進做好后續(xù)穩(wěn)控工作；對堅持就同一信訪事項繼續(xù)越級上訪的，應當繼續(xù)做好接訪勸訪工作；對仍堅持無理訴求纏訪鬧訪、非正常上訪的，應當根據省政法委、省信訪局《關于依法處理違法上訪行為的意見》有關要求，上級有關部門依法處置。

　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制。要進一步細化量化年度責任目標考核中關于信訪積案化解工作等方面的考核指標，依嚴格的責任制和責任追究制推動工作落實，對重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉”，甚至弄虛作假的單位和部門，視情予以通報；對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導致矛盾激化，發(fā)生極端行為或群體性事件并造成嚴重后果的責任人，依據相關規(guī)定嚴肅追究相關責任人的責任。對新發(fā)生的信訪問題，要堅持耐心疏導，穩(wěn)妥處理，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，同時還要引導信訪人走三級終結程序，積極做好公開聽證、協(xié)調會審、群眾評議等工作，確保處理過程合法嚴謹，答復意見公平、公正，堅決防止初信初訪變重信重訪、重信重訪變信訪積訪案

　　信訪積案化解工作是一項艱巨的工作，必須堅持不懈、持之以恒、毫不放松地抓緊抓好。各單位要嚴格按照《x省信訪積案清理交辦限時辦結暫行辦法》的規(guī)定定期梳理分析信訪積案化解情況，將化解工作的階段性與長期性結合起來，用制度推動這項工作的有效開展。

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