區(qū)鎮(zhèn)開展制度建設(shè)年活動工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx-xxxx年工作規(guī)劃》和《xx區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx-xxxx年工作規(guī)劃〉的實施辦法》的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情，大力加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度改革完善，全面加強(qiáng)各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位制度建設(shè)，建立公開、透明、管用、完備的制度體系，形成按制度辦事的良好氛圍。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)制度意識。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位對制度建設(shè)的重要性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ǘ�）完善制度體系。凡涉及人、財、物等重大決策的，要實現(xiàn)制度全覆蓋，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約機(jī)制更加完善。

　　（三）強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度落實的保障機(jī)制進(jìn)一步健全，制度的執(zhí)行力得到明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位得到有效貫徹落實，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、方法步驟

　　開展制度建設(shè)年活動，分三個階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（xxxx年x月中旬）

　　主要任務(wù)：學(xué)習(xí)文件精神，召開動員會議，引導(dǎo)各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位和全鎮(zhèn)廣大黨員干部充分認(rèn)識推進(jìn)制度建設(shè)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)。

　　1.召開動員會議。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府于x月中旬召開動員大會，對制度建設(shè)年活動進(jìn)行動員部署。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位結(jié)合實際召開動員會議，對開展制度建設(shè)年活動進(jìn)行具體研究部署。

　　2.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)制度建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)調(diào)本單位人員，配合做好各項工作。

　　3.加強(qiáng)與區(qū)制度辦的聯(lián)系。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位及時將工作進(jìn)展情況，成功做法和經(jīng)驗，上報鎮(zhèn)制度辦，再由鎮(zhèn)制度辦統(tǒng)一編輯上報，協(xié)助做好《全區(qū)制度建設(shè)年工作簡報》關(guān)于我鎮(zhèn)的信息提供等工作，做好統(tǒng)一推廣工作。

　　（二）健全制度階段（xxxx年x月下旬開始至xx月底）

　　主要任務(wù)：集中開展制度的普查、完善及創(chuàng)新，全面加強(qiáng)制度建設(shè)。

　　1.開展制度普查。x月下旬開始，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的普查，按照“續(xù)用、修訂、新建、廢止”的要求做好分類登記。x月底，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要根據(jù)全面普查情況，列出制度目錄，由黨委（黨組）集體研究后提出審定意見，報分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審簽后送鎮(zhèn)制度辦備案。

　　2.修訂完善制度。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要發(fā)動廣大黨員干部共同參與，找準(zhǔn)在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，于x月底前完成現(xiàn)有制度的修訂完善工作。

　　3.推進(jìn)制度創(chuàng)新。在開展制度修訂、完善的同時，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要針對已經(jīng)發(fā)生的問題和問題隱患，解放思想，大膽改革，抓好制度創(chuàng)新工作，建立健全制度，堵塞漏洞，推動趕超跨越。xx月底前將制度創(chuàng)新情況及時報送鎮(zhèn)制度辦。

　　4.狠抓制度落實。在開展制度修訂、完善、創(chuàng)新工作的同時，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要研究提出制度落實的具體措施，對修訂完善和創(chuàng)新后的制度進(jìn)行匯編和公開，采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)、宣傳和落實工作。xx月，鎮(zhèn)制度建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次經(jīng)驗交流會，對開展制度建設(shè)年活動情況進(jìn)行總結(jié)交流，安排下一步任務(wù)。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段（xxxx年xx月開始至xxxx年x月）

　　主要任務(wù)：各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位對制度建設(shè)年活動進(jìn)行全面自查總結(jié)。年底，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位推進(jìn)制度建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對做得好的進(jìn)行通報表揚，對工作不積極主動、成效不明顯的通報批評，并按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　1.抓好自查總結(jié)。xx月下旬，鎮(zhèn)制度辦下發(fā)自查總結(jié)和檢查考核要求通知，要求各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位按照檢查考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查并上報總結(jié)材料。

　　2.組織監(jiān)督檢查。xxxx年x月，鎮(zhèn)制度辦結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，組織對全鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。xxxx年x月，鎮(zhèn)制度辦通報監(jiān)督檢查情況。xxxx年x月，召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面總結(jié)制度建設(shè)年活動情況，鞏固提高活動成果。

　　四、工作要求

　　開展制度建設(shè)年活動，是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署開展的一項重要工作，也是我鎮(zhèn)的一項重要工作。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，確保這項活動扎實有效開展。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要把開展制度建設(shè)年活動列入重要議事日程，納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作總體部署，認(rèn)真研究，抓好落實，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動的順利開展。要落實領(lǐng)導(dǎo)和工作分工，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，對重點制度建設(shè)工作親自抓，對涉及到的重大問題親自過問，其他領(lǐng)導(dǎo)成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。要抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的人員組成專門的工作隊伍，確保這項工作高效有序開展。

　　（二）落實工作責(zé)任。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，建立制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，將重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，逐項細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確工作要求和進(jìn)度，并嚴(yán)格檢查落實。鎮(zhèn)直各主管部門要切實擔(dān)負(fù)起重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)的牽頭責(zé)任，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，采取切實有效措施，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。相關(guān)責(zé)任單位要積極主動配合牽頭部門抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。鎮(zhèn)制度辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，抓好制度建設(shè)年工作的督導(dǎo)檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。

　�。ㄈ�）堅持點面結(jié)合。在全面推進(jìn)全鎮(zhèn)制度建設(shè)工作的同時，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要緊密結(jié)合實際，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高干部執(zhí)行力、落實民生利益等方面不足，深入研究推進(jìn)制度的改革、完善和創(chuàng)新，健全制度體系，提高制度執(zhí)行力。在全鎮(zhèn)層面上要突出抓好工程建設(shè)、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、保障性住房建設(shè)、征地搬遷、產(chǎn)權(quán)交易、組織人事、財政專項資金、政府采購、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要針對管人、管財、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管制度。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為監(jiān)督制約機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、規(guī)范用權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的制度。

　�。ㄋ模┳⒅毓ぷ鲗嵭�。推進(jìn)制度建設(shè)必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的體制機(jī)制。要把是否堵塞制度漏洞、促進(jìn)制度落實、推動工作開展，作為檢驗制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，防止搞形式、走過場。要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，堅持基本制度建設(shè)和配套制度建設(shè)相結(jié)合，懲戒性制度建設(shè)和激勵性制度建設(shè)相結(jié)合，實體性制度建設(shè)和程序性制度建設(shè)相結(jié)合，既注重制度的制定完善，更注重制度的執(zhí)行落實，切實增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實效性。

　　（五）加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)制度辦組織監(jiān)督檢查組，不定期對各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位開展活動情況進(jìn)行督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時研究分析，提出解決辦法。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要加強(qiáng)對本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位制度建設(shè)情況的檢查指導(dǎo)，遇到重要情況和問題要及時向鎮(zhèn)制度辦匯報，以便鎮(zhèn)制度建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握情況，有針對性地加以指導(dǎo)和解決，推進(jìn)工作深入有效開展。

　�。�六）抓好宣傳報道。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位要把好的做法和經(jīng)驗以及在制度建設(shè)中遇到的新情況新問題及時報鎮(zhèn)制度辦。宣傳部門要加強(qiáng)與各級新聞媒體協(xié)調(diào)，圍繞制度建設(shè)年活動組織開展報道，將各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位的成功做法和創(chuàng)新舉措及時對外宣傳，把輿論宣傳工作貫穿于活動的全過程，營造制度建設(shè)年活動“人人參與、個個重視”的濃厚氛圍。

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