縣扶貧開發(fā)辦公室開展“作風建設(shè)年”活動工作方案

　　xxxx年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，是改革開放xx周年，是自治區(qū)成立xx周年。為扎實推進我縣脫貧攻堅工作，實現(xiàn)全縣脫貧摘帽的目標，根據(jù)xx縣委《開展“作風建設(shè)年”活動工作方案》要求，結(jié)合扶貧辦實際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央打好精準脫貧攻堅的新部署新要求和全面貫徹落實習(xí)近平總書記打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的系列重要講話精神，以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會、市委四屆六次全會和縣委十四屆六次全會精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，通過開展“作風建設(shè)年”活動，認真查擺和解決全辦作風建設(shè)中存在的突出問題，在全辦上下形成“說干就干、干就干好”的良好作風，為促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，奮力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，順利完成脫貧攻堅任務(wù)提供堅強保障。

　　二、工作內(nèi)容

　　開展“作風建設(shè)年”活動，要堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新活動載體，以“五查五整治五提升”為抓手，重點解決形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為等作風問題。要認真貫徹落實習(xí)近平總書記對進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)作出的重要指示精神，認真對照習(xí)近平總書記指出的xx種形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是對表態(tài)多調(diào)門高、動少落實差等突出問題，著力整治部分領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實中央大政方針和自治區(qū)黨委、市委、縣委重大決策部署“打折扣”“搞變通”，安排工作講條件、分配任務(wù)不服從、履行職責不到位，工作抓而不實、出工不出力、新官不理舊賬，遇到矛盾繞著走、遇到急難險阻往后退、遇到群眾訴求躲著行等“不作為”問題；著力整治決策不科學(xué)民主、亂上項目、勞民傷財、盲目追求政績工程、面子工程，執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、吃拿卡要等“亂作為”問題；著力整治工作推諉扯皮、辦事拖拉，辦一件事讓群眾反復(fù)跑幾趟等“慢作為”問題：著力解決“做多錯多”“不求有功、但求無過”、不敢擔當、怕?lián)�責任、不敢大膽開拓創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)等“不敢為”問題。

　　（一）深入開展“五查”活動

　　一查思想認識�？锤刹渴欠翊嬖诶硐胄拍顒訐u，缺乏事業(yè)心、責任心、使命感；是否把作風當小事，把紀律當兒戲，對自身要求不嚴；是否對崗位職責和工作任務(wù)認識不清，安于現(xiàn)狀，不思進取。

　　二查工作狀態(tài)。看是否存在“在其位不謀其政”、出工不出力的現(xiàn)象；是否按時上下班，嚴格執(zhí)行請銷假和辦其他規(guī)章制度；上班期間是否有干與工作無關(guān)的事情。

　　三查工作落實�？词欠翊嬖谧黠L漂浮，只喊口號不腳踏實地干工作，執(zhí)行政令“打折扣”“搞變通”，工作不按要求推進，貫徹落實不到位，任務(wù)不按時按質(zhì)按量完成。

　　四查擔當精神�？锤刹吭诩彪y險灘重任務(wù)面前是否能夠挺身而出，敢于擔當，敢于負責，敢于沖在一線，親力親為為群眾排憂解難；或者在關(guān)鍵時刻能否不計較個人得失，服從組織決定，敢于擔責。

　　五查工作效率�？锤刹渴欠袢狈�工作積極性和主動性，工作態(tài)度是否端正誠實；是否存在不作為、慢作為。

　　（二）深入開展“五個專項整治”活動

　　一是開展履行主體責任和監(jiān)督責任問題專項整治。重點整治推進全面從嚴治黨和精準扶貧工作中落實“兩個責任”不到位問題。著力解決履行主體責任不力，貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應(yīng)付，對巡視巡察、專項審計、財政檢查和扶貧巡查等發(fā)現(xiàn)的問題不整改或整改不到位等責任虛化問題；著力解決職能部門履行監(jiān)管責任不力，扶貧政策、項目、資金等信息不公開、不透明，在脫貧攻堅工作中監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，重審批輕管理、重撥款輕監(jiān)督、重進度輕實效、重管本級輕管下級等監(jiān)管缺失問題。

　　二是開展服務(wù)工作作風問題專項整治。著力整治上班較長時間不在崗，對待辦事群眾態(tài)度冷漠，“門好進、臉好看”但“事難辦”，不遵守工作紀律，解決群眾實際困難效率低下，工作推諉扯皮、推托，告知事項說半句、留半句，不在規(guī)定時間內(nèi)完成工作，特別是辦一件事讓群眾反復(fù)跑幾趟，不停地補材料反復(fù)折騰群眾等問題。

　　三是開展項目推進不力問題專項整治。重點整治在路、飲水、橋工程項目落實過程中缺乏大局意識和責任意識、項目推進無力度、履約不誠信、敷衍塞責，工作弄虛作假、為政不廉、對企業(yè)和服務(wù)對象吃拿卡要、以權(quán)謀私。

　　四是開展會風文風專項整治。在會風方面，重點整治同樣內(nèi)容會議層層重復(fù)開，以會議落實會議，會議多、抓落實少，以及開會玩手機、講小話、打瞌睡、無故長時間不在會場等會風“松散亂”問題。在調(diào)查研究方面，重點整治部分領(lǐng)導(dǎo)干部搞形式、走過場，調(diào)研主題沒有針對性，問題導(dǎo)向不突出等問題。在文風方面，重點整治文章弄虛作假、生搬硬套、大篇幅抄襲、照搬上級文件，以及學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會、工作總結(jié)等公務(wù)文章多年照搬不改等問題。   

　　五是開展工作紀律專項整治。重點整治上班時間玩手機、看電影電視劇、聊QQ、玩電腦游戲、瀏覽淘寶網(wǎng)頁等干一些與工作無關(guān)的事情；不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度、請銷假制度及機關(guān)其他規(guī)章制度，不經(jīng)請假無故不上班等問題。

　　（三）實現(xiàn)“五提升”目標

　　一是提升“三個意識”。即全面提升扶貧系統(tǒng)干部的責任意識、執(zhí)行意識和紀律意識。開展“作風建設(shè)年”活動，要著力解決好當前干部隊伍中存在圍繞中心工作認識不足、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展理念不足、工作創(chuàng)新競爭意識不強、群眾觀念和服務(wù)意識不強、工作紀律松散等問題，進一步轉(zhuǎn)變干部作風。

　　二是提升擔當精神。開展“作風建設(shè)年”活動，要嚴格落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”指示精神，認真貫徹落實《xx縣干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制實施辦法（試行）>，完善績效考核管理機制，切實為擔當者擔當，為負責者負責，激勵和支持干部積極作為、干事創(chuàng)業(yè)，促使扶貧系統(tǒng)干部在關(guān)鍵時刻敢于擔當負責，敢于挺身而出，敢于沖在一線。

　　三是提升工作效率。通過切實改進工作作風，提高工作的執(zhí)行力，確�？h委政府各項決策部署貫徹落實到位，各項工作扎實推進、取得實效。拓寬信訪渠道，領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，排民憂，解民難，讓群眾的訴求更暢通、更便捷；及時為貧困群眾開貧困證明，不浪費群眾的時間，真正做到方便群眾辦事，讓群眾辦事“最多跑一次”。

　　四是提升制度活力。開展“作風建設(shè)年”活動，要深入查擺制度層面上存在的漏洞和與新時代新形勢不適應(yīng)的地方，進一步建立健全和修改完善相關(guān)工作制度，強化制度的執(zhí)行落實，充分發(fā)揮制度的約束力和執(zhí)行效力。

　　五是提升干部形象。要以群眾的滿意度作為檢驗“作風建設(shè)年”活動是否取得成效的重要標準，促使黨員干部走出機關(guān)、走進群眾，增進與群眾的感情，通過優(yōu)質(zhì)細微的服務(wù)、快捷高效的辦事效率，提升群眾的獲得感和滿意度，提升扶貧干部隊伍在群眾中的形象。

　　三、工作步驟

　　從xxxx年x月啟動全縣“作風建設(shè)年”活動，至xxxx年xx月上旬結(jié)束。分自查自糾、督促檢查、健全機制三個階段進行。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署、自查自糾階段（x月底前）

　　1.層層動員部署，壓實工作責任。要認真對照全縣“作風建設(shè)年”活動工作部署要求，做好我辦“作風建設(shè)年”活動的學(xué)習(xí)動員和安排部署，結(jié)合自身實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標任務(wù)、工作重點、責任分工、推進措施、完成時限等。

　　2.認真對照檢查，全面自查自糾。要緊緊圍繞全縣“作風建設(shè)年”活動工作主要內(nèi)容，認真組織開展自查自糾，逐項對照查擺、梳理分析，查準、查實我辦突出問題，列出問題負面清單，形成自查報告。

　　自查報告（附問題清單）紙質(zhì)版，由辦綜合股報縣紀委派駐紀檢組匯總一并于x月xx日前報送縣“作風建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀委黨風政風監(jiān)督室）。

　�。ǘ�）督促檢查、整改落實階段（x月至x月底）

　　開展監(jiān)督檢查。辦黨組要加強對我辦人員進行監(jiān)督，并開展自查自糾情況的檢查，對在推進“作風建設(shè)年”活動工作弄虛作假、變形走樣、整改不到位的，嚴肅追究責任。 

　�。ㄈ�）健全機制、完善提升階段（x月至xx月上旬）

　　1.建立問題清單。辦黨組要加強對本次“作風建設(shè)年”活動自查自糾、重點檢查和專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行梳理，建立問題清單，提出整改方案，明確責任，限期整改，問題集中的要進行專項整治。  

　　2.健全長效機制。在健全長效機制上下功夫，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，及時修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。注重“作風建設(shè)年”成果的運用，牢固樹立抓常、抓細、抓長的意識和習(xí)慣，強化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

　　3.定期通報曝光。要加大通報曝光力度，用身邊事教育身邊人，有效發(fā)揮震懾和警示教育作用，定期點名道姓通報曝光“作風建設(shè)年”活動中發(fā)現(xiàn)的典型問題，重大問題和案例隨時通報曝光。

　　4.認真總結(jié)提升。認真總結(jié)開展“作風建設(shè)年”活動取得的經(jīng)驗和成效，鞏固拓展作風建設(shè)的成果。由辦綜合股于xx月xx日前把我辦開展“作風建設(shè)年”活動工作總結(jié)報送縣“作風建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀委黨風政風監(jiān)督室）。

　　四、工作措施

　　（一）加強紀律作風專題教育。辦黨組要把紀律教育貫穿于深化作風建設(shè)之中，持續(xù)深化開展“以案明紀、筑牢防線”主題教育活動，豐富作風紀律教育內(nèi)容和教育形式，使廣大黨員干部追求思想道德高線，不斷以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，形成嚴守紀律的習(xí)慣。要圍繞作風建設(shè)，突出針對自查自糾階段查擺出的問題和作風建設(shè)中群眾反映強烈的問題，開展紀律教育，著力糾正干部自身紀律作風方面的痼疾，塑造高效、務(wù)實、廉潔、文明的扶貧干部隊伍形象。充分利用我縣近年來查處典型案例，定期開展作風建設(shè)警示教育，用身邊事教育身邊人，做到以案示警、以案明紀、以案施教，有效發(fā)揮震懾和警示教育作用。

　�。ǘ�）開展項目資金大清理。辦黨組要加強對我辦實施項目、發(fā)放資金進行一次全面清理，重點清理xxxx年x月之前存在推進緩慢、長期不落地、資金滯留的項目和該撥付沒有撥付、該發(fā)放沒有發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金，對清理出的項目和資金要逐一登記，建立項目資金滯緩清單（填寫《xx縣扶貧辦“作風建設(shè)年”項目資金清理表》。要根據(jù)清單認真分析原因，找準問題癥結(jié)，研究制定措施，明確任務(wù)要求、完成時限，強力推進、集中攻堅，一個一個項目，一項一項資金解決落實，讓廣大群眾切實感受到加強作風建設(shè)帶來的變化，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。于xxxx年x月xx日前，由辦項目股牽頭，財務(wù)股配合將《xx縣扶貧辦“作風建設(shè)年”項目資金清理表》報送縣紀委黨風政風監(jiān)督室。

　　（三）建立作風建設(shè)明察暗訪工作機制。建立健全作風紀律督促檢查機制，堅持定期監(jiān)督檢查與不定期明察暗訪相結(jié)合，推進作風督查常態(tài)化、持續(xù)化，使黨員干部在潛意識里形成一種“警惕”。每月開展一次監(jiān)督檢查或明察暗訪活動，以暗訪為主，圍繞“五查內(nèi)容”，重點督查黨員干部自身要求嚴不嚴，工作是否進入狀態(tài)，外出是否履行報備手續(xù)，是否存在上班遲到、下班早退，上班期間是否玩手機、看視頻等與工作無關(guān)事情，以及“在崗不作為、履職不擔當”等問題。每次督查要及時匯總，形成督查情況書面材料，并將督查情況進行通報，作為個人年度績效考評重要依據(jù)。對督查發(fā)現(xiàn)的問題要準確運用“四種形態(tài)”及時處置，該教育的要教育，該進一步問責處理的一律從嚴處理。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工。要切實提高政治站位，增強“四個意識”，強化責任擔當，扛穩(wěn)抓牢做實主體責任，加強對開展“作風建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際，x月xx日前完成制定具體活動方案，明確工作任務(wù)、落實工作責任、細化工作措施，扎實開展“作風建設(shè)年”活動。

　�。ǘ�）堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實。要突出問題導(dǎo)向，把工作重點放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，緊盯老問題，注意發(fā)現(xiàn)作風問題新動向、新情況。緊盯任務(wù)，倒排工期，不得避重就輕、敷衍應(yīng)付，堅決防止走過場。對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題要即知即改、立行立改、全面徹底整改，做到“三個不放過”（即問題不查清堅決不放過、責任不追究堅決不放過、整改不徹底堅決不放過），確保“作風建設(shè)年”活動取得實效。

　�。ㄈ�）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用報刊、微信工作群、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“作風建設(shè)年”活動的新進展、新成效，及時總結(jié)推廣創(chuàng)新做法，做到面上有聲勢、宣傳有深度、報道有重點。要注重典型引導(dǎo)，既要發(fā)掘、樹立一批先進典型，讓廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標；又要公開曝光那些搞形式、走過場，按兵不動的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦各股室、中心和個人，發(fā)揮反面典型警示人、教育人的鏡鑒作用。   

　�。ㄋ模�強化督查督導(dǎo)，確保工作實效。辦黨組要加強督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦各股室、中心，重點督查活動方案是否可行、整改措施是否有力、教育效果是否明顯，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，強力推動作風建設(shè)活動各項要求落到實處。特別把群眾關(guān)注的熱點問題和群眾反映強烈的問題，作為督導(dǎo)重點，直面問題、跟蹤問效。以實實在在的效果提升群眾的滿意度和獲得感。

　　“作風建設(shè)年”活動期間，辦信訪室負責填寫每月的問題處置情況《xx縣“作風建設(shè)年”作風問題線索處置情況登記表》，填寫好后于每月xx日前，報送縣“作風建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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