2022年全縣城區(qū)中元節(jié)祭祀活動管理專項工作方案

　　為貫徹落實中央、省、市關于黨員干部帶頭推動殯葬改革意見、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)<關于深化殯葬改革推進移風易俗實施方案>的通知》和《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關于深化殯葬改革推進移風易俗實施方案〉的通知》，為規(guī)范中元節(jié)祭祀活動，進一步倡導文明祭祀，營造更安全、更清潔、更有序、更便民的城鄉(xiāng)環(huán)境，按照引導宣傳、疏堵結合、移風易俗的原則。經(jīng)研究，決定在全縣城區(qū)、公墓區(qū)禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品等移風易俗工作，特制定本方案。

　　一、提高思想認識

　　近年來，在各級黨委、政府的強力推動下，全縣殯葬改革取得了一定成效。但是，祭祀期間焚燒祭品、燃放鞭炮等舊俗陋習仍然普遍。尤其是每年中元節(jié)前后，城區(qū)公共場所燃放鞭炮、焚燒祭品現(xiàn)象隨處可見，嚴重污染環(huán)境，損壞公共設施，且極易引發(fā)火災等安全事故。在全縣城區(qū)、公墓區(qū)實行禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品，是樹立文明節(jié)儉新風尚，鞏固全國文明縣城，提升生態(tài)文明指數(shù)的客觀要求；是落實國家和省、市殯葬改革要求、推進綠色殯葬建設、做好安全文明祭祀（掃）的重要舉措，關系群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。各地各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，強化舉措，逐步形成政府引導、黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的工作格局。

　　二、明確目標要求

　　1.禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品范圍�？h中心城區(qū)的街、路、巷、廣場、公園、江岸河堤、社區(qū)公共場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住區(qū)、圩鎮(zhèn)集市區(qū)；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公墓區(qū)。

　　2.禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品時間及內容。中元節(jié)前后，在城區(qū)公共場所禁燒祭品、禁燃鞭炮，消除安全隱患。禁止在城區(qū)公共場所燃放鞭炮、燒喪葬用品等有損城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、影響社會公共秩序的行為。倡導群眾選擇“鮮花替燒紙、絲帶寄哀思、網(wǎng)絡祭祀、家庭追思會、集體共祭”等文明祭祀方式和現(xiàn)代追思活動祭奠故人。

　　三、落實工作舉措

　�。ㄒ唬┬麄饕龑В▁xxx年x月x日至xxxx年x月xx日）

　　中元節(jié)來臨之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各縣直單位召開動員部署會議，安排部署中元節(jié)祭祀活動管理專項工作任務，充分利用各種媒體和活動平臺，深入社區(qū)，走進群眾，廣泛宣傳有關法律法規(guī)政策和移風易俗的必要性，引導群眾自覺參與文明祭祀倡導和宣傳教育，引導群眾移風易俗，形成文明祭祀的行為習慣。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負面案例，努力營造移風易俗文明祭祀的良好氛圍。

　�。ǘ�）管控整治（xxxx年x月xx日至xxxx年x月x日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著“屬地管理”的原則，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內中元節(jié)期間祭祀管控整治工作�？h直部門和單位按照往年森林防火、衛(wèi)生包干區(qū)及疫情防控責任區(qū)的分工要求，采取定點定崗和流動巡查相結合的方式實施正常值守，對中元節(jié)集中祭祀（掃）期間隨意焚燒祭品、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品等舊俗陋習進行引導勸阻。

　�。ㄈ�）示范帶頭

　　全縣黨員干部、公職人員要嚴格貫徹落實中央、省、市要求，爭做文明殯葬、文明祭祀的表率。帶頭實行生態(tài)安葬、節(jié)儉治喪，不搞帶有封建迷信色彩的喪事活動；帶頭文明低碳祭祀，不燃放鞭炮，不焚燒祭品，保護生態(tài)環(huán)境；要加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪、祭祀（掃）行為。

　�。ㄋ模﹪烂C查處

　　堅持依法依規(guī)，加強監(jiān)督管理。對黨員干部、公職人員違反移風易俗文明祭祀有關規(guī)定的，依紀依規(guī)進行追責處理；對社會公眾違反移風易俗文明祭祀規(guī)定的，由縣民政、城管、公安、住建、生態(tài)環(huán)境等相關部門根據(jù)各自職能職責，依法依規(guī)予以查處；對拒絕、阻礙公務執(zhí)法，違反社會治安管理的，由縣公安機關依法依規(guī)進行處理。

　　四、強化工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要認真總結推廣往年經(jīng)驗做法，建立完善黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，把中元節(jié)祭祀期間在城區(qū)、圩鎮(zhèn)集市區(qū)禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品工作列為黨政“一把手”工程，主要領導和分管領導要坐鎮(zhèn)指揮、親自調度，認真貫徹落實省、市、縣有關決策部署，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，既要毫不放松抓好殯葬領域常態(tài)化疫情防控，又要千方百計滿足人民群眾中元節(jié)祭祀需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，制定具體方案，抓好中元節(jié)期間移風易俗文明祭祀工作的落實。

　　（二）加強協(xié)調配合

　　各有關單位要認真履行職責，在責任落實、執(zhí)法管理等方面加強溝通協(xié)調，敢于擔當作為�？h民政局負責殯葬服務機構內部管理，對在殯葬服務機構內焚燒祭祀品燃放煙花爆竹的行為進行勸導，在殯葬服務機構內積極開展文明祭祀宣傳活動和常態(tài)化疫情防控工作；縣市場監(jiān)管局負責集中開展喪葬用品市場整治活動，依法依規(guī)查處制造、銷售封建迷信喪葬用品和出售為土葬服務的喪葬用品等行為，積極開展文明祭祀宣傳活動；縣城管局負責中元節(jié)期間城市衛(wèi)生和市容秩序維護工作，及時清除焚燒產生的灰渣及殘留垃圾，依法處理燃放鞭炮、焚燒祭品和占道銷售祭祀用品的流動商販等違反市容環(huán)境衛(wèi)生、毀壞園林綠化的行為；縣公安局負責依法查處辦喪、祭祀中違反治安管理的行為；縣交警大隊負責縣娑羅山陵園、江木山公墓園路口處交通管制工作；縣生態(tài)環(huán)境保護局負責中元節(jié)期間空氣質量檢測預警預報，積極開展文明祭祀宣傳活動；縣社區(qū)管委會負責指導社區(qū)對中元節(jié)期間院落小區(qū)內焚燒祭祀品和燃放煙花爆竹行為進行勸導，督查各社區(qū)開展好文明祭祀宣傳活動；縣應急管理局負責排查安全隱患，嚴防火災和傷亡事故發(fā)生，積極開展文明祭祀宣傳活動；縣水利局負責中元節(jié)期間全縣河道沿線焚燒祭祀品行為的進行勸導，積極開展文明祭祀宣傳活動�？h委組織部負責動員全縣各級黨組織，發(fā)動群眾開展文明祭祀活動，開展文明祭祀宣傳，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與文明祭祀活動；縣委宣傳部負責指導中元節(jié)期間文明祭祀的宣傳工作，發(fā)布中元節(jié)文明祭祀倡議書，協(xié)調公益宣傳和縣級融媒體宣傳，倡導文明、綠色、環(huán)保的祭祀方式，動員志愿者參與，做好網(wǎng)絡輿情引導；做好“三禁”的新聞宣傳及輿論導向工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)集中居住區(qū)、圩鎮(zhèn)集市、鎮(zhèn)村兩級公墓區(qū)、河道水庫焚燒祭祀品和燃放煙花爆竹的行為進行勸導，文明祭祀宣傳面全域覆蓋。其他有關單位要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保中元節(jié)期間祭祀活動專項整治工作全覆蓋。

　�。ㄈ�）加強督查考核

　　建立督查通報機制，縣民政、城管、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、水利等部門分別成立聯(lián)合督查組，不定期對移風易俗文明祭祀工作進行督查并下發(fā)通報。將移風易俗文明祭祀落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量發(fā)展、縣直單位績效管理、文明單位、文明街道（村鎮(zhèn)）、綜治工作等考核內容。實行移風易俗文明祭祀工作一票否決制，對黨員干部、公職人員違反移風易俗文明祭祀要求的，取消其所在單位當年“文明單位”評選及推薦資格。

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