吸毒人員“平安關(guān)愛”行動工作實施方案

　　為深入摸排社會面吸毒人員情況，全力鞏固戒毒康復(fù)成效，最大限度減少毒品市場需求，降低吸毒人員肇事肇禍風(fēng)險隱患，全面建成小康社會，迎接建黨一百周年營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，不斷提升人民群眾對禁毒工作的滿意度，區(qū)禁毒辦根據(jù)國家禁毒辦部署要求，并結(jié)合當(dāng)前疫情防控常態(tài)化形勢，決定從現(xiàn)在起至xxxx年x月在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展為期一年的吸毒人員“平安關(guān)愛”行動。具體實施方案如下:

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　（一）摸清社會面吸毒人員現(xiàn)狀底數(shù)。依托吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，落實基層相關(guān)部門和人員對社會面吸毒人員的服務(wù)管理責(zé)任，綜合疫情防控機(jī)制、智能社區(qū)建設(shè)、上門走訪調(diào)查和積極幫扶救助等方式，摸清社會面吸毒人員真實情況，逐人落實分級分類管控和戶籍地居住地雙向服務(wù)管理措施。

　　（二）精準(zhǔn)關(guān)愛社會面吸毒人員。重點梳理禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)中的社會面有戒毒史人員情況，通過網(wǎng)上網(wǎng)下各種手段全方位調(diào)查了解，“一人一策”制訂關(guān)愛對象名單和具體幫扶計劃，本著“應(yīng)幫盡幫”的原則，對標(biāo)對表完成幫扶任務(wù)，切實將黨和政府的關(guān)愛傳遞至每一名戒毒人員及其家庭。

　　（三）全面鞏固戒毒康復(fù)成效。建立健全社會面戒毒康復(fù)人員后續(xù)照管制度，依法對涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測，并懲戒復(fù)吸，確保戒毒康復(fù)人員不漏管。xxxx年x月x日前，各地應(yīng)完成對社會面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測和幫扶救助等工作。一是對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的見面率和吸毒檢測率均應(yīng)達(dá)到xxx%；二是對有復(fù)吸嫌疑的人員的見面率和吸毒檢測率均應(yīng)達(dá)到xxx%；三是對戒斷x年未復(fù)吸人員進(jìn)行科學(xué)評估，采取抽樣調(diào)查等方式實事求是報告當(dāng)?shù)亟鋽嗦�；四是對其它有吸毒史人員要全面關(guān)愛幫扶，見面率不低于xx%。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┮劳形�毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理等工作體系，全面加強(qiáng)對社會面吸毒人員的情況掌握和管控幫扶工作。一是精準(zhǔn)核查評估。根據(jù)《x省社會面吸毒人員風(fēng)險分類評估管控工作實施細(xì)則》要求，按照“全面排查、逐人分析、科學(xué)評定、動態(tài)調(diào)整”的原則，通過網(wǎng)上比對、見面核查、情報研判、突擊檢測等方式，對社會面吸毒人員現(xiàn)狀開展精準(zhǔn)評估，明確轄區(qū)內(nèi)開展“平安關(guān)愛”行動的對象和具體任務(wù)。二是深化吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。貫徹落實國家禁毒委關(guān)于吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作會議精神，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)吸毒人員管控工作小組機(jī)制，由社區(qū)黨組織成員任組長，社區(qū)民警、網(wǎng)格員、禁毒社工、禁毒志愿者作為成員，其它相關(guān)部門配合，組織、動員吸毒人員家屬、親友等參與關(guān)愛小組，共同開展社區(qū)關(guān)愛工作。三是推動相關(guān)職能部門履職。禁毒辦要依據(jù)《禁毒法》《戒毒條例》和《關(guān)于加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和救助服務(wù)工作的意見》（禁毒辦通（xxxx）xx號）的相關(guān)規(guī)定，推動司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門落實對戒毒康復(fù)人員的出所銜接、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)愛、就業(yè)幫扶、社會救助和醫(yī)療敕治等方面的工作責(zé)任。區(qū)禁毒辦要加強(qiáng)與同級司法行政等相關(guān)部門的協(xié)同配合，嚴(yán)格按照《x省禁毒工作規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》任務(wù)要求，將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作與強(qiáng)制隔離戒毒期滿出所人員后續(xù)照管工作有機(jī)融合，資源共享、形成合力，探索建立對轄區(qū)內(nèi)所有社會面吸毒人員的服務(wù)管理和后續(xù)照管長效工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)全省司法強(qiáng)制隔離戒毒所期滿出所人員全部納入后續(xù)照管對象。

　�。ǘ�）依托專業(yè)力量和科技手段，全面提升查處吸毒違法行為的能力。一是加強(qiáng)綜合研判。綜合運(yùn)用公安數(shù)據(jù)資源以及社會數(shù)據(jù)資源，重點研判社會面有戒毒史人員的動態(tài)軌跡，抓住當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的時機(jī)，利用各種技術(shù)手段全方位刻畫吸毒人員動態(tài)軌跡，實時掌握涉毒情報線索。二是加強(qiáng)清查整治。以娛樂場所、洗浴場所、賓館飯店、私人會所、出租屋等涉毒高危場所為重點，采取明查暗訪、清理整治等形式開展吸毒人員摸排工作，及時查處吸毒違法行為。三是加強(qiáng)吸毒檢測。依法對社會面有戒毒史人員開展吸毒檢測，及時發(fā)現(xiàn)“成癮”和“成癮嚴(yán)重”人員并依法予以處置，原則上應(yīng)組織不少于一次突擊尿檢或一次毛發(fā)篩查檢測。毒品濫用嚴(yán)重地區(qū)和具備毛發(fā)檢測條件的地方應(yīng)盡量應(yīng)用毛發(fā)檢測技術(shù)。國家禁毒辦、省禁毒辦將適時從各地的社會面有戒毒史人員名單中按一定比例抽取檢測，并將毛發(fā)樣品送至國家毒品實驗室進(jìn)行檢測分析。

　�。ㄈ�）依托社會各方面力量，全面鞏固禁吸戒毒成效。一是營造濃厚“禁吸”氛圍。廣泛動員社會力量，層層進(jìn)行動員部署，充分發(fā)揮基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村委會等力量，發(fā)動群眾積極舉報涉嫌吸毒人員和案件線索，利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體開展有針對性的宣傳，營造“健康人生、綠色無毒”的社會氛圍。二是鞏固戒毒治療效果。積極支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)戒毒治療專科或物質(zhì)依賴門診，鼓勵社會力量參與或開辦自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大藥物維持治療覆蓋面，加強(qiáng)對因吸毒感染艾滋病、肺結(jié)核等傳染性疾病的監(jiān)測，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為戒毒人員提供相應(yīng)醫(yī)療、救治服務(wù)。三是強(qiáng)化禁毒扶貧工作。人社、民政、司法、扶貧、教育等部門加強(qiáng)對戒毒康復(fù)人員的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和社會保障，對符合條件的人員及其家庭提供最低生活保障，加強(qiáng)對因父母吸毒致貧的家庭、孤兒或符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女的救助關(guān)愛，防止因吸毒產(chǎn)生新的貧困人口和脫毒脫貧人員復(fù)吸返貧。

　　三、責(zé)任分工

　　（一）全面落實“平安關(guān)愛”行動主體責(zé)任。根據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“平安關(guān)愛”行動的組織實施，中央轉(zhuǎn)移支付禁毒經(jīng)費要安排一定數(shù)額作為工作經(jīng)費，通過區(qū)禁毒委或直接組織推進(jìn)“平安關(guān)愛”行動，確保各項工作措施落到實處。（區(qū)黨委、區(qū)政府）

　�。ǘ�）全面落實禁毒委組織協(xié)調(diào)責(zé)任。根據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》的相關(guān)規(guī)定，由禁毒委員會組織公安、衛(wèi)健等部門開展吸毒監(jiān)測、調(diào)查。區(qū)禁毒辦要抓好具體的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，整合各方面力量資源，幫助相關(guān)部門更好發(fā)揮作用，建立健全成毒康復(fù)人員服務(wù)管理工作機(jī)制和工作制度。（區(qū)禁毒委、區(qū)禁毒辦）

　�。ㄈ�）全面落實成員單位部門責(zé)任。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)登記入庫吸毒人員開展精準(zhǔn)核查，依法對涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測，依法予以處置；衛(wèi)健部門要加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)工作，提高戒毒醫(yī)療服務(wù)水平，穩(wěn)步擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為戒毒康復(fù)人員提供相應(yīng)醫(yī)療、救治服務(wù)；人社部門要為符合條件的戒毒康復(fù)人員落實醫(yī)療保險、失業(yè)保險政策，并提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；民政部門要對強(qiáng)制隔離戒毒人員及其配偶和未成年子女情況進(jìn)行摸底、篩查出符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女，及時落實保障政策；司法行政部門要充分發(fā)揮司法行政戒毒機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。配合有關(guān)部門研究完善吸毒人員管理服務(wù)政策，做好解除強(qiáng)制隔離戒毒人員銜接管控、心理矯治、法律援助和后續(xù)照管等工作；扶貧、教育、民政、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門要重點幫扶因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學(xué)或事實無人撫養(yǎng)未成年子女，防止因吸毒問題產(chǎn)生新的貧困人口。 （公安、衛(wèi)健、人社、民政、司法、扶貧、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。組織開展針對社會面吸毒人員現(xiàn)狀摸排、扶困解難和后續(xù)照管的“平安關(guān)愛”行動，是幫助他們鞏固戒毒康復(fù)效果、切實減少復(fù)吸毒品行為、順利回歸社會的有效之舉，也是教育挽救吸毒人員的重要體現(xiàn)。其工作成效將直接影響戒毒康復(fù)實際效果，影響國內(nèi)毒品市場需求，影響人民群眾對禁毒工作的滿意度。區(qū)黨委政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提升政治站位，充分發(fā)動有關(guān)部門和基層組織，切實把這件好事辦實辦好。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)禁毒辦由區(qū)禁毒委副主任兼禁毒辦主任、商州公安分局副局長王曉明為“平安關(guān)愛”行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)禁毒辦副主任、禁毒大隊教導(dǎo)員樊福強(qiáng)為副組長，下設(shè)專門辦公室，由樊福強(qiáng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)行動的具體組織實施，積極動員衛(wèi)健、人社、民政、司法、教育、扶貧、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門認(rèn)真履職，把責(zé)任落實到基層，廣泛動員社會各方面力量，確保工作落到實處。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)禁毒辦將定期通報各成員單位開展“平安關(guān)愛”行動的情況，區(qū)禁毒辦將對行動任務(wù)較重、進(jìn)度較慢的地方進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決遇到的困難和問題并嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假等行為。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)成員單位要充分利用各種媒體網(wǎng)絡(luò)，采取群眾喜聞樂見的方式開展有針對性的宣傳，鼓勵成功戒毒典型分享經(jīng)歷，幫助戒毒人員鞏固戒毒信心。要通過新聞宣傳報道、公布典型案例等形式，及時宣傳專項行動成果，講好“平安關(guān)愛”故事，營造濃厚的禁吸戒毒社會氛圍。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息維護(hù)。區(qū)禁毒辦要穩(wěn)妥有序地推進(jìn)“平安關(guān)愛”行動工作進(jìn)度，督促基層單位及時修正完善吸毒人員登記信息，行動中涉及相關(guān)動態(tài)信息（如個人基本信息、吸毒檢測、涉毒查處、就業(yè)幫扶、社會救助、聯(lián)系方式等信息）要及時在“禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)”的吸毒人員管控模塊中進(jìn)行更新，確保信息“全面、準(zhǔn)確、鮮活”。

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