為認真做好全縣打擊和處置非法集資宣傳教育活動,提高社會公眾的金融知識水平、風險識別能力和依法維權意識,根據(jù)省市安排,縣人民政府決定從xxxx年x月xx日至x月xx日,在我縣集中開展防范非法集資宣傳月活動。為確;顒禹樌_展,結(jié)合我縣工作實際,制定如下工作方案:
一、指導思想
以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》、《x省人民政府關于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》和《x省非法集資舉報獎勵暫行辦法》、《x市打擊和處置非法集資工作領導小組關于組織開展xxxx年防范非法集資宣傳月活動的通知》等政策文件和省委、省政府的要求,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),建立宣傳教育常態(tài)化機制,因地制宜開展宣傳教育活動,創(chuàng)新宣傳教育方式,增強宣傳教育效果。提高公眾對非法集資危害性的認識,強化風險意識和防范能力,培養(yǎng)正確投資理念,從源頭上遏制非法集資,營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍,保護人民群眾切身利益,維護我縣經(jīng)濟金融穩(wěn)定。
二、工作原則
(一)堅持一盤棋。根據(jù)市處非辦統(tǒng)籌部署,由縣政府辦(處非辦)制定工作方案,各成員單位積極配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直各相關單位負責落實。
(二)堅持兩結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對本轄區(qū)防范和打擊非法集資宣傳教育工作負總責,縣直各相關單位對本系統(tǒng)本行業(yè)防范和打擊非法集資宣傳教育工作負總責,整體推進,組織、指導、協(xié)調(diào)做好宣傳教育工作。
。ㄈ﹫猿秩N近。按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的工作要求,圍繞重點人群、重點行業(yè)、重點地區(qū),加大宣傳教育工作力度,增強防范和打擊非法集資工作的針對性和有效性。以投融資中介(投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財)、私募股權投資、PxP及網(wǎng)絡借貸、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育學校及本地區(qū)其他案件高發(fā)領域為重點,以離退休人員、城市白領、農(nóng)村老人等特定群體為重點對象,推動宣傳教育深入到機關、廠礦、學校、家庭、村社等各個角落,深入到農(nóng)民、企業(yè)職工、手工業(yè)者、個體戶等基層群眾的生活中去。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)媒體和微信等新興載體,開展多層次、全方位的宣傳活動。
三、宣傳內(nèi)容及主要方式
。ㄒ唬┬麄鲀(nèi)容
1.金融政策法規(guī)解讀。宣傳防范打擊非法集資及民間借貸有關法律法規(guī)和政策,介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段,揭露慣用犯罪伎倆,提高社會公眾的識別能力。
2.非法集資案例剖析。宣傳近年來查處的典型非法集資案件,以案說法,揭示非法集資的風險及社會危害,引導群眾自覺抵制非法集資,積極支持打擊和處置非法集資。
3.金融知識普及宣傳。宣傳普及與非法集資相關的金融知識,介紹合法的投資渠道和理財方式,引導公眾理性投資,合法理財。
。ǘ┬麄鞣绞
1.發(fā)放宣傳資料。各地結(jié)合實際,發(fā)動村(社區(qū))工作人員進村(社區(qū))入戶宣傳;開展集中宣傳,發(fā)放宣傳資料,并為群眾做好答疑解惑。
2.利用媒體宣傳。結(jié)合各地實際,在電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體以及微信等新媒體上采取系列報道、專題專欄、專家座談、受害群眾現(xiàn)身說法等形式開展宣傳。
3.開展集中宣傳。對群眾開展防范非法集資有關法律政策講座;設立集中宣傳咨詢點,接受群眾咨詢。
4.發(fā)布提示信息。利用發(fā)送手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢,向轄區(qū)內(nèi)手機用戶發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信。
5.懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳海報。在街道、社區(qū)、車站、碼頭、廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集市、專業(yè)市場等群眾集散地,懸掛宣傳橫幅,設置宣傳欄,張貼宣傳海報。
四、工作步驟
(一)動員階段(xxxx年x月xx日-x月xx日)。各級各部門各單位進行動員部署,結(jié)合實際,制訂宣傳月活動實施方案,做好相關宣傳資料收集、制作和印發(fā)等前期準備工作。
。ǘ⿲嵤╇A段(xxxx年x月xx日-x月x日)。各級、各部門、各單位按照工作部署,采用各種形式開展宣傳教育,并將宣傳教育與處置打擊工作結(jié)合起來,確保取得實實在在的效果。
。ㄈ總結(jié)階段(xxxx年x月x日-x月xx日)。在總結(jié)宣傳月活動工作經(jīng)驗做法的基礎上,進一步建立和健全防范打擊非法集資宣傳工作長效機制。
五、明確職責
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、土橋農(nóng)場管理區(qū)
組織實施本轄區(qū)的防范非法集資宣傳月活動。
(二)縣直有關單位
縣政府辦(縣處非辦):負責宣傳月活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,制訂工作方案。
人民銀行城步支行:參與宣傳工作,負責金融消費者權益保護相關政策咨詢和宣傳。
縣銀監(jiān)辦:參與宣傳工作,負責提供監(jiān)管范圍內(nèi)所涉宣傳材料;協(xié)調(diào)指導轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構開展防范非法集資宣傳月工作。
縣人民法院:參與宣傳工作,負責非法集資、民間借貸等有關政策、法律、法規(guī)、司法解釋的宣傳和政策咨詢。
縣委宣傳部:參與宣傳工作,負責指導協(xié)調(diào)各新聞媒體配合開展非法集資宣傳;負責媒體宣傳內(nèi)容制作和發(fā)布;負責清理各新聞媒體上涉及非法集資和民間借貸的非法廣告。
縣公安局:參與宣傳工作,負責提供非法集資典型案例分析的宣傳材料;嚴查宣傳月期間發(fā)現(xiàn)的非法集資活動,給違法犯罪分子以高壓態(tài)勢,形成宣傳實效。
縣司法局:參與宣傳工作,利用各類法制宣傳平臺和普法陣地開展防范打擊非法集資相關法律知識的普及和宣傳。
縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局:參與宣傳工作,配合金融監(jiān)管部門排查超經(jīng)營范圍開展融資服務、有潛在非法集資風險的市場主體;規(guī)范媒體廣告行為,強化各類媒體上涉及非法集資、民間借貸非法廣告的監(jiān)測與案件查辦力度。
縣教科體局:負責在全縣中小學校尤其是民辦教育學校開展防范非法集資宣傳教育活動;向教師群體開展處非宣傳教育,向廣大中小學生普及基本金融知識,通過學生向家長和祖輩轉(zhuǎn)送。
縣農(nóng)業(yè)局:負責對全縣各類涉農(nóng)互助合作組織進行防范非法集資活動的宣傳教育。
縣林業(yè)局:負責對全縣以林業(yè)開發(fā)名義進行融資的項目主體進行防范非法集資活動的宣傳教育活動。
縣規(guī)劃建設局:負責對全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目進行防范非法集資活動的宣傳教育活動。
縣商務和經(jīng)信局:負責對典當、融資租賃、大宗商品交易等機構進行防范非法集資活動的宣傳教育活動。
縣郵政局:加強對郵遞工作人員的教育和管理,確保郵遞人員遵從職業(yè)操守,不為非法集資廣告或各類涉嫌非法集資的投融資廣告?zhèn)鲉芜M入居民信箱提供方便。
縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司:負責向轄區(qū)內(nèi)移動電話用戶發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信。
各證券公司城步營業(yè)部:負責對營業(yè)部內(nèi)部工作人員及廣大股民投資者開展防范非法集資宣傳教育。
各行業(yè)主管、監(jiān)管部門:要按照職責職能要求,做好本行業(yè)防范非法集資活動的宣傳,并將情況及時報縣政府辦(處非辦)。
六、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。認真制定宣傳教育活動實施方案,安排專項經(jīng)費,明確工作職責,確保實現(xiàn)“六個有”,即報紙上有文、電視上有影、廣播上有聲、網(wǎng)絡上有陣地、街道門頭有標語、村居社區(qū)有專欄?h直有關單位要指定承辦股室或部門,要明確專人負責。同時,要做好宣傳月活動經(jīng)費保障工作,確保各項措施落到實處。
(二)充分利用各級媒體刊播打擊和處置非法集資的公益廣告和口號標語及相關知識常識。要在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位懸掛標語橫幅,要分別組織宣傳活動進校園、進村居x次以上,要組織各村居、學校等單位開辦專欄x個以上,要印發(fā)傳單冊頁進村到戶。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要在x月份集中安排x-x天時間統(tǒng)一組織相關部門在當?shù)厝肆髁枯^大的公共場所設置宣傳臺,擺放宣傳展板,發(fā)放宣傳資料,接受現(xiàn)場咨詢,開展聲勢浩大的集中宣傳活動,并保存好圖文、影像資料備查。
(四)各單位要認真組織本系統(tǒng)和管理行業(yè)開展好宣傳活動,結(jié)合實際,突出宣傳重點,開展政策宣導,普及法律知識,強化風險警示,充分利用系統(tǒng)資源優(yōu)勢,確;顒佑新曈猩;顒悠陂g,所屬系統(tǒng)和管理行業(yè)各單位要同時懸掛統(tǒng)一的標語橫幅,統(tǒng)一制作宣傳展板放置于對外開放的大廳內(nèi),要制作并發(fā)放結(jié)合業(yè)務特點的宣傳資料。
。ㄎ澹┥钊腴_展督導檢查。宣傳月活動期間,縣政府辦(縣處非辦)將會同有關部門對各單位的活動開展情況進行督促檢查,采取走訪、查閱宣傳檔案、召開座談會、詢問工作人員等多種形式,對宣傳方式、宣傳內(nèi)容及宣傳效果等情況進行督促檢查,并及時予以通報,并作為年終績效考核的重要依據(jù)。
。┙㈤L效機制,及時總結(jié)反饋。建立健全常態(tài)化工作機制,強化日常宣傳,堅持持續(xù)宣傳,加強全面宣傳,提高社會公眾意識。各地和各成員單位,要在活動開展過程中收集整理相關文字及影像資料,認真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,做好宣傳月活動總結(jié)報告,相關總結(jié)資料、圖片資料請于x月xx日前以書面形式和電子郵件形式報送縣政府辦(縣處非辦),重要情況、典型經(jīng)驗及時上報;顒娱_展及總結(jié)、圖片報送情況將作為年底績效考核評分重要依據(jù)。(縣政府辦(處非辦)聯(lián)系人:劉泉xxxxxxxxxxx;辦公郵箱:cbjrbxxxx@xxx.com)
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