縣2022年防范非法集資宣傳月活動實施方案

　　為進一步鞏固我縣防范和打擊非法集資成果，強化社會公眾風險意識和防范能力，根據(jù)《x州打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)x州xxxx年防范非法集資宣傳月活動方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，決定于xxxx年x月在全縣開展防范非法集資宣傳月活動。為確保活動順利開展，取得實效，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　圍繞“平安xx”建設(shè)，多渠道、多形式、廣覆蓋開展防范非法集資宣傳教育活動，提高社會公眾對非法集資危害性的認識，強化風險意識和防范能力，培養(yǎng)正確投資理念，自覺遠離非法集資，自覺遵守經(jīng)濟金融秩序，營造防范和打擊非法集資的良好氛圍，從源頭上遏制非法集資，保護人民群眾切身利益，維護我縣經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　　（一）突出重點，注重實效

　　以投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財、網(wǎng)絡(luò)借貸、養(yǎng)老、殯葬、房地產(chǎn)及其他案件高發(fā)領(lǐng)域為重點，加大力度，有針對性地開展防范非法集資宣傳教育。大力拓展宣傳教育的深度和廣度，積極創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳教育的互動性和參與性，增強宣傳品的通俗性和生動性。

　�。ǘ�）貼近群眾，貼近生活

　　針對非法集資參與者主要是基層群眾的實際，將宣傳重點放在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村，推動宣傳教育進機關(guān)、進工廠、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進家庭。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新興載體，開展多層次、全方位的宣傳教育活動，力爭非法集資營銷到哪里，處非宣傳教育延伸到哪里。注重采用易于接受的方式加強對老年人、農(nóng)民工等易受侵害群體的宣傳教育。

　　（三）多級聯(lián)動，多方配合

　　宣傳教育活動由縣政府統(tǒng)一部署，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動開展，縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各金融機構(gòu)協(xié)同推進。各單位要統(tǒng)一思想、明確職責、加強督查，確保工作落到實處。

　�。ㄋ模┘�中宣傳，長效管理

　　本次宣傳教育活動在x月集中開展。為保證宣傳效果，要堅持不懈推動宣傳教育長期化、經(jīng)常化、規(guī)范化，積極營造良好的輿論氛圍，提高社會公眾的防范意識和識別能力。

　�。ㄎ澹┓来蚪Y(jié)合，系統(tǒng)處置

　　在宣傳教育的同時，加強對非法集資的日常排查和重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的專項排查；從嚴查辦社會危害性大、涉案金額大、參與人數(shù)多的非法集資案件，加大對典型案例的剖析和宣傳力度。

　　三、宣傳內(nèi)容及主要方式

　�。ㄒ唬┬麄鲀�(nèi)容

　　1.金融政策法規(guī)解讀。宣傳防范打擊非法集資有關(guān)法律法規(guī)和政策，介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，揭露非法集資慣用犯罪伎倆，提高社會公眾的識別能力。

　　2.非法集資案例剖析。宣傳近年來查處的典型非法集資案件，以案說法，揭示非法集資的風險及社會危害。引導群眾自覺抵制非法集資，積極支持打擊和處置非法集資工作。

　　3.金融知識普及宣傳。宣傳普及與非法集資相關(guān)的金融知識，介紹合法的投資渠道和理財方式，引導公眾理性投資，合法理財。

　　4. 集中清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。開展涉嫌非法集資廣告資訊信息清理工作，確保超市、商場、集市等人群密集場所無非法集資廣告，引導媒體樹立自律意識，不承攬、不刊登涉嫌非法集資的廣告。

　　5.加強對公職人員的宣傳教育，引導其自覺遠離非法集資、抵制非法集資，為社會公眾樹立榜樣。

　　6.將防范非法集資列入對中小學生的安全教育，引導學生認識到金融產(chǎn)品、金融活動必須由持有金融牌照的機構(gòu)從事。

　　（二）宣傳方式

　　1. 發(fā)放宣傳資料。各相關(guān)單位結(jié)合實際，發(fā)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（社區(qū)）工作人員進村（社區(qū)）入戶宣傳；在廣場等地開展集中宣傳，發(fā)放宣傳資料，并為群眾做好答疑解惑。

　　2.利用媒體宣傳。各單位結(jié)合實際，在電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新興載體上采取系列報道、專題專欄等形式開展宣傳。

　　3. 發(fā)布提示信息。利用發(fā)送手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢，向轄區(qū)內(nèi)手機用戶發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信。

　　4.懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳海報。在街道、社區(qū)、車站、廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集市等群眾集散地，懸掛宣傳橫幅，設(shè)置宣傳欄，張貼宣傳海報。

　　5.發(fā)布通告�？h處非辦、 縣公安局、人行xx支行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊非法集資維護金融穩(wěn)定的通告》。

　�。ㄈ�）宣傳標語、橫幅內(nèi)容

　　1.拒絕高利誘惑，遠離非法集資

　　2.珍惜一生血汗，遠離非法集資

　　3.天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱

　　4.提高風險防范能力，自覺抵制非法集資

　　5.抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道

　　6.樹立正確理財觀念，警惕非法集資陷阱

　　7.遠離非法集資，建設(shè)美好生活

　　8.防范非法集資，人人有責

　　9.提高風險防范意識，警惕投資理財、PxP網(wǎng)絡(luò)借貸為名義的非法集資廣告陷阱，謹防上當受騙

　　10.打擊非法集資，共建平安xx

　　11.打擊非法集資，維護群眾利益

　　12.維護金融穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會

　　13. 非法集資不受法律保護，參與非法集資風險自擔

　　14.參與非法集資，風險自擔，后果自負

　　15.參與非法集資，法律不保護，政府不買單

　　16.投資有風險，理財需謹慎，風險當自擔

　　四、活動時間

　　xxxx年x月x日至x月xx日

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（xxxx年x月x日-x月xx日）

　　各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際情況，針對風險高發(fā)行業(yè)和重點領(lǐng)域制定本單位、本行業(yè)具體的活動方案，周密部署，精心組織，廣泛動員。

　　（二）組織實施階段（xxxx年x月xx日-x月xx日）

　　各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作部署，采用各種形式開展防范非法集資宣傳教育，并將宣傳教育與打擊處置工作結(jié)合起來，確保取得實實在在的效果。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段（xxxx年x月xx日-x月xx日）

　　在總結(jié)宣傳月活動工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進一步建立和健全防范和打擊非法集資宣傳工作長效機制。及時向縣處非辦報送宣傳月活動工作總結(jié)。

　　六、責任分工

　�。ㄒ唬┛h處非辦

　　負責宣傳月活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定實施方案；統(tǒng)一印制宣傳冊、宣傳海報和通告，提供各單位發(fā)放、張貼，協(xié)調(diào)各單位聯(lián)合開展宣傳工作。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　組織實施本轄區(qū)的防范非法集資宣傳活動；負責本轄區(qū)宣傳資料發(fā)放、橫幅懸掛、海報及通告張貼等工作；負責組織開展本轄區(qū)非法集資重點領(lǐng)域的專項排查和風險處置工作。

　�。ㄈ�）縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導小組成員單位

　　縣法院：根據(jù)審判和執(zhí)行工作實際情況，通過案例開展警示教育。

　　縣檢察院：根據(jù)檢察工作實際情況，通過案例開展警示教育。

　　縣委宣傳部：負責組織安排電視、廣播、報刊等新聞媒體開展防范打擊非法集資宣傳活動，營造防范打擊非法集資違法犯罪活動的輿論氛圍。

　　縣維穩(wěn)辦：根據(jù)非法集資涉穩(wěn)工作實際情況，組織開展警示教育，重點做好維穩(wěn)工作預(yù)案。

　　縣信訪局：根據(jù)信訪工作實際情況，結(jié)合實際案例，組織開展警示教育，做好非法集資信訪工作通報。

　　縣發(fā)展改革局：負責組織安排業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的防范非法集資宣傳活動。

　　縣經(jīng)信局：負責組織安排全縣工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)開展防范非法集資宣傳活動，協(xié)調(diào)電信xx分公司、移動xx分公司、聯(lián)通xx分公司連續(xù)向全縣手機用戶發(fā)放防范打擊非法集資公益短信。組織安排全縣商貿(mào)流通業(yè)開展宣傳活動，重點抓好商品現(xiàn)貨、典當、拍賣等領(lǐng)域的案例警示教育。

　　縣教育局：負責組織安排全縣教育系統(tǒng)開展防范非法集資宣傳活動。向教師群體開展處非宣傳教育，向廣大中小學生普及基本金融知識，重點防范借用民辦教育名義開展非法集資活動。

　　縣公安局：根據(jù)案偵、處置等工作實際情況，負責通過案例開展警示教育，嚴查非法集資活動，給違法犯罪分子以高壓態(tài)勢，形成宣傳實效。

　　縣民政局：負責組織安排本部門開展防范非法集資宣傳活動，重點抓好殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)等領(lǐng)域的案例警示教育。

　　縣財政局：負責及時撥付xxxx年度縣財政預(yù)算縣政府金融辦用于金融風險防范的工作經(jīng)費。

　　縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局：負責組織安排本部門開展防范非法集資宣傳活動，重點抓好以房地產(chǎn)售后返租等方式進行非法集資的案例警示教育。

　　縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局：負責組織安排本部門開展防范非法集資宣傳活動，重點抓好農(nóng)村合作（會）社等領(lǐng)域的案件警示教育。

　　縣環(huán)林業(yè)局：負責組織安排本系統(tǒng)開展防范非法集資宣傳活動，重點抓好托管造林、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的案例警示教育。

　　縣文體廣新局：負責組織安排本部門開展防范非法集資宣傳活動。

　　縣工商質(zhì)監(jiān)局：負責組織安排本部門開展防范非法集資宣傳活動，加強對各類涉嫌非法集資廣告的清理工作。

　　縣法制辦：負責組織在全縣開展防范非法集資宣傳月活動中的法律知識普及工作。

　　人行xx支行：負責組織安排金融系統(tǒng)開展防范非法集資宣傳活動，重點抓好銀行業(yè)從業(yè)人員參與非法集資等案例警示教育，以及第三方支付為代表的案例警示教育。負責組織開展全縣融資性擔保公司、小額貸款公司等領(lǐng)域的案例警示教育。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識當前非法集資嚴峻形勢，研究制定本地、本行業(yè)防范非法集資宣傳月活動方案，明確職責，統(tǒng)一部署和開展宣傳活動。要切實轉(zhuǎn)變工作思路，堅持“防打結(jié)合，以防為主”工作原則，將工作關(guān)口前移，從源頭上防范非法集資風險。要加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，明確專人具體負責。要增添工作措施，強化上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)配合，確保宣傳教育工作取得實效。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式，請于x月x日前報縣處非辦。（聯(lián)系電話：xxxxxxx）

　�。ǘ�）提高宣傳實效

　　各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要注重把握非法集資規(guī)律和特點，突出宣傳重點，特別是要加強對重點人群、領(lǐng)域、區(qū)域的宣傳，確保不留死角�？h處非辦將會同有關(guān)部門對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動開展情況進行督促檢查，并及時予以通報。

　　（三）及時總結(jié)反饋

　　宣傳月活動期間，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要注意收集各類文字、圖像、視頻資料，及時通過簡報等形式報告活動開展情況�；顒咏Y(jié)束后，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要形成工作總結(jié)，于x月x日前以正式文件報送縣處非辦，重要情況、典型經(jīng)驗及時上報。（電子版?zhèn)鱯pzfb@xxx.com，紙質(zhì)版經(jīng)單位負責人簽字蓋章后報縣政府辦公室。）

　　（四）建立長效機制

　　各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在此次宣傳活動基礎(chǔ)上，注重總結(jié)提高，多辟新方式，多出新點子，多謀新路子，注重借鑒其他縣好的經(jīng)驗做法。建立健全常態(tài)化工作機制，強化日常宣傳，堅持持續(xù)宣傳，加強全面宣傳，提高社會公眾意識，堅決遏制非法集資。

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