開展退役軍人事務工作“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動實施方案

　　為進一步加強退役軍人服務保障體系建設(shè)，創(chuàng)新退役軍人管理工作模式，積極探索退役軍人常態(tài)化服務機制，解決基層建設(shè)不牢、基礎(chǔ)工作不實、基本能力不強等問題，根據(jù)區(qū)退役軍人事務工作部署和要求，經(jīng)研究決定在全街開展“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動。為此，特制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要指示和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實區(qū)關(guān)于“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動的部署要求，以落實“五有”建基層、推進“五重”夯基礎(chǔ)，提升“五力”強基本為主要內(nèi)容，堅持“打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、創(chuàng)特色、爭一流”工作基調(diào)，進一步加強黨的領(lǐng)導，強化服務保障，提升隊伍素質(zhì)，夯實工作根基，為退役軍人工作健康長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二、活動內(nèi)容

　　“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動主要包括三個方面內(nèi)容，即通過落實“五有”， 促進基層建設(shè)過硬；通過推進“五重”， 促進工作基礎(chǔ)過硬；通過強化“五力”， 促進隊伍能力過硬。

　�。ㄒ唬┮詫崿F(xiàn)“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”為遵循，加強基層建設(shè)。要嚴格落實習近平總書記關(guān)于服務保障體系建設(shè)重要批示精神，從五個方面提高基層建設(shè)水平。一是強化政治建設(shè)。要始終把政治建設(shè)放在基層建設(shè)首位，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和指示批示精神。要加強黨對退役軍人工作的領(lǐng)導，街道、村（社區(qū)）退役軍人事務工作領(lǐng)導小組要建立議事協(xié)調(diào)決策機制，明確成員職責，規(guī)范日常運行，定期研究解決轄區(qū)退役軍人工作的重大問題。二是健全組織機構(gòu)。在全覆蓋的基礎(chǔ)上，對照《x省退役軍人服務中心（站）建設(shè)與工作規(guī)范實施細則（試行）》， 開展街道、村（社區(qū)）服務站建設(shè)“回頭看”， 組織“星級服務機構(gòu)達標評定活動”， 提高標準化、規(guī)范化建設(shè)水平，確保實體化運轉(zhuǎn)。三是配強人員力量。街道服務站人員全部配齊到崗，站長由分管領(lǐng)導兼任。村（社區(qū)）服務站站長由村（社區(qū)）黨組織書記擔任，并指定專人負責具體工作。四是改善服務條件。按照規(guī)定保障服務站建設(shè)面積，設(shè)置辦事窗口 。要落實政治文化環(huán)境建設(shè)規(guī)范要求，逐內(nèi)容、逐規(guī)范對照檢查，抓好整改落實，全面達到規(guī)范要求，營造尊重關(guān)愛退役軍人的濃厚氛圍。五是典型示范引領(lǐng)。要按照“五有”落實好、工作運行好、作用發(fā)揮好的原則，精心打造基層退役軍人機構(gòu)建設(shè)樣板間。選擇x個村、x個社區(qū)服務站，打造建設(shè)“退役軍人之家”， 堅持軍的特色，體現(xiàn)家的溫馨，讓退役軍人有更多的榮譽感、獲得感、歸屬感。

　　（二）以推進“主業(yè)實、對象準、制度硬、機制活、效率高”為重點，夯實基礎(chǔ)工作。一是聚焦主責主業(yè)。在做好懸掛光榮牌、走訪慰問、入伍歡送、返鄉(xiāng)迎接等經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，重點做好撫恤優(yōu)待、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶援助等工作。要學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”， 通過一對一、面對面的溝通交流，重點做好政策解讀、問題排查 矛盾調(diào)處、風險管控等工作，確保小事不出村組、大事不出街道、矛盾不上交，切實維護退役軍人合法權(quán)益。要重點抓好思想政治、黨員管理、精神激勵等工作，引導退役軍人自覺成為維護黨的領(lǐng)導和社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實可靠力量。二是精準服務對象。要摸清工作底子和服務對象，整合資源、精準施策。按照退役軍人電子檔案標準，全面登記服務對象基本情況、身體狀況、家庭條件、就業(yè)現(xiàn)狀、立功受獎等信息，完成實名制建檔立卡工作，重點做好建檔立卡貧困戶、城市低保戶、就業(yè)困難退役軍人、退役軍人創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等實名臺賬登記，精準服務保障退役軍人。三是靈活工作機制。完善聯(lián)系服務、信訪接待、走訪慰問等機制。 嚴格落實常態(tài)化聯(lián)系服務退役軍人和其他優(yōu)撫對象工作機制，各服務站常態(tài)化聯(lián)系退役軍人不少于xx名，重點聯(lián)系功臣模范、烈士遺屬、傷殘人員、特困退役軍人，及時掌握解決退役軍人的操心事、煩心事、揪心事，進一步增進與退役軍人的真感情。四是提高工作效率。要加快建設(shè)信息系統(tǒng)，積極推廣退役軍人綜合管理服務 APP， 充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人”工作平臺，提高工作效率。

　�。ㄈ�）以強化“組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、動員力、創(chuàng)新力” 為核心，提升基本能力。一是提升組織力。加強黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導貫穿履職全過程，將退役軍人服務站建成宣傳黨的主張、執(zhí)行黨的決定、服務退役軍人、推進事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是強化執(zhí)行力。堅決落實上級決策部署和政策規(guī)定，不搞變通、不打折扣，扎實推動工作落實，對思想不重視、任務不落實造成嚴重后果的，要進行通報、約談、警告、追責。三是提高戰(zhàn)斗力。通過強化培訓，培養(yǎng)“政策通”、“明白人”， 在解決疑難復雜問題和重大任務中錘煉本領(lǐng)、培養(yǎng)骨干。要學會群眾工作法，學會與退役軍人“拉話話”，要培塑全系統(tǒng)優(yōu)良的工作作風。四是彰顯動員力。充分發(fā)揮服務站管理服務功能和退役軍人之家的團結(jié)凝聚作用，引導退役軍人自覺“聽黨話、跟黨走”。要及時發(fā)現(xiàn)先進、選樹典型、宣傳推廣，講好故事，營造氛圍，示范帶動更多退役軍人積極投身脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、志愿服務等各項社會事業(yè)，五是增強創(chuàng)新力。結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和退役軍人實際情況開展工作，創(chuàng)造性地落實上級的決策部署，在退役軍人工作實踐中問計于民、推陳出新，不斷探索新思路、新辦法、新舉措。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（xxxx年x月中旬-x月底）。召開專題會議，傳達區(qū)“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動動員會精神，認真學習《實施方案》，對活動開展再動員、再部署，充分調(diào)動村（社區(qū)）參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造力。

　�。ǘ�）組織實施階段。 （xxxx年x月-xxxx年x月）。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際，細化工作內(nèi)容，明確任務分工，排出計劃表、落實責任人，做到有計劃、有安排、有檢查、有考核，確保活動不走過場。

　　（三）評估總結(jié)階段（xxxx年x月）。各村（社區(qū)）要全面梳理活動開展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，上報工作總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括工作開展情況、存在問題和意見建議。對活動中發(fā)現(xiàn)的問題要逐項列出清單，制定措施，抓緊整改，確保“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動取得實效，推動形成工作長效機制。

　　四、活動要求

　　（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導。各退役軍人事務工作服務站站長為落實“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動第一責任人，要統(tǒng)一思想，深刻認識到開展 “基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”是推動退役軍人工作改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，是提升新時代退役軍人服務保障水平的有力舉措，切實增強做好活動工作的責任感和使命感，夯實責任，對照要求抓好各項工作。為推進活動開展。街道成立以辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各村（社區(qū)）黨組織書記為成員的“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組，明確分工、夯實責任，形成上下聯(lián)動、相互配合的領(lǐng)導機制和工作機制。確�；顒尤〉脤嵭�。

　�。ǘ�）對標對表，抓好任務落實。各村（社區(qū)）要按照退役軍人服務保障體系提質(zhì)增效的要求，按照“缺什么補什么、哪里弱強哪里”的工作思路，在基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力三個方面出實招、見成效，全面加強退役軍人服務保障體系建設(shè)。嚴格對標“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動重點事項清單找差距、抓落實，突出問題導向，切實把工作做細做實，不斷完善運行機制，保證各項工作制度化、 規(guī)范化，常態(tài)化。要熟練規(guī)范開展業(yè)務，提升隊伍專業(yè)素質(zhì)，力爭促進我街基層建設(shè)過硬、基礎(chǔ)工作過硬、基本能力這硬，為退役軍人工作健康長遠發(fā)展莫定堅實基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧，不斷完善機制。各村（社區(qū)）要把活動與疫情防控、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權(quán)益維護等工作以及其他各項年度工作結(jié)合統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)互相促進，做實做細、用心用情、綜合施策、久久為功，逐步形成完善的工作機制，為推動各項工作有序開展，奠定堅實的基礎(chǔ)。

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