關(guān)于開展信訪工作“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動的實施方案

　　為進一步推動落實信訪工作屬地責任，依法及時就地解決群眾合理訴求，提大限度維護群眾合法權(quán)益，積極維護全處社會大局穩(wěn)定，按照省、市、區(qū)要求，現(xiàn)就開展信訪工作“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”）提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，落實中央、省、市、區(qū)信訪工作決策部署，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則要求，以“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，在全處范圍內(nèi)開展信訪工作“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動，實行動態(tài)管理，強化輻射帶動，大力夯實信訪工作基層基礎(chǔ)，確保群眾合理訴求得到及時就地解決。進一步減存量、控增量、防變量，推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為全處改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻。

　　二、工作目標及創(chuàng)建標準

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建活動工作目標。全處xx個社區(qū)，力爭xx%以上達到“三無”目標，進一步提升基層信訪工作能力，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機制，樹立依法信訪的正確導(dǎo)向

　　（二）“三無”社區(qū)創(chuàng)建標準。“三無”是指:年內(nèi)無到省、進京越級上訪；無來市集體上訪；無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和負面炒作輿情。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和包案下訪活動。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，在堅持定點接訪的同時，更多地采取科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)處直部門負責人公開接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、上門走訪、跟蹤回訪等方式，積極解決群眾合理訴求。對信訪突出問題實行接訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，一包到底，直至問題解決。

　　（二）大力推行“陽光信訪”。按照信訪工作制度改革的要求，全面推進信訪信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項辦理程序，實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性。加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新媒體宣傳信訪工作的優(yōu)勢作用，提升群眾參評意識，請群眾參與，讓群眾監(jiān)督，使群眾滿意，切實提高信訪工作公信力。

　�。ㄈ�）進一步強化基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。大力推進規(guī)范化街道信訪辦、社區(qū)信訪室建設(shè)，強化基層專職信訪干部隊伍建設(shè)，壓實初信初訪首辦首接責任，積極引導(dǎo)群眾網(wǎng)上信訪，高度重視群眾來信來訪尤其是對群眾的初信初訪及時受理辦理，提高辦結(jié)質(zhì)量和效率，有效防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪。以責任落實為著力點，進一步規(guī)范信訪工作流程，暢通群眾信訪渠道。嚴格信訪信息錄入、受理、辦理等環(huán)節(jié)，提升信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率。

　�。ㄋ模┥钊腴_展矛盾糾紛排查化解活動。進一步貫徹落實省、市、區(qū)《關(guān)于深入推進矛盾糾紛排查化解工作的實施意見》等文件精神，把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，形成定期排查、隨時化解，全覆蓋、無疏漏，常抓不懈的排查化解工作新機制，努力實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的矛盾糾紛排查化解工作機制。

　�。ㄎ澹┲�力化解信訪積案。強化信訪積案化解集中攻堅工作，按照省、市、區(qū)有關(guān)部署，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部包保責任制，對信訪積實行“三專”工作，按照“三不限、三重新”（不限原調(diào)查結(jié)論，不限原處理意見，不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，重新聽取上訪人申訴，重新調(diào)查復(fù)議，重新研究處理）的原則要求，切實解決好我處信訪突出問題，有效化解、消減信訪存量。建立健全解決特殊疑難信訪問題專項資金長效機制，嚴格資金使用管理，積極落實配套資金，充分發(fā)揮其在解決特殊疑難信訪問題中的積極作用。

　�。�六）加強督查督辦。突出重點，緊緊圍繞治理進京、到省越級訪，來市重點訪和國家、省市交辦信訪案件進行督辦。堅持定期督查和專項督查相結(jié)合，對創(chuàng)建活動中存在的突出問題、工作進展情況進行督查，對進京到省越級訪和來市重點訪進行專項督查。加強工作指導(dǎo)，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，推進創(chuàng)建活動健康有序開展。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記李景雷任組長，黨委副書記董冬根任副組長，各社區(qū)黨委書記、辦事處信訪工作人員為成員的“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦事處信訪辦公室，xx任辦公室主任、xx任辦公室副主任，各社區(qū)均要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定實施方案，及時召開動員會，精心組織實施。創(chuàng)建活動實施方案（細則）要及時報辦事處“三無”活動創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ǘ�）加強工作調(diào)度。各社區(qū)要把創(chuàng)建活動擺上重要位置，認真組織實施，注重強基礎(chǔ)、練內(nèi)功，把精力集中到及時就地解決合理訴求、化解矛盾糾紛上來。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、定期不定期對各區(qū)開展“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動進行調(diào)度，及時通報工作開展情況，反映工作成效和經(jīng)驗做法提出改進意見，確�；顒尤〉贸尚�。

　�。ㄈ�）加強考核。從xxxx年起，辦事處將創(chuàng)建活動作為加分項納入年度信訪工作考核。創(chuàng)建“三無”社區(qū)活動實行一年一考核，對創(chuàng)建“三無”社區(qū)活動中組織到位，措施得力，成效突出的先進單位予以表彰。

　　各社區(qū)可參照本意見精神，結(jié)合實際開展“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作，x月底前要制定“三無”社區(qū)創(chuàng)建實施方案，并啟動創(chuàng)建工作，努力培養(yǎng)一批信訪工作“三無”社區(qū)，不斷促進全處信訪工作再上新水平。

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