市財政局2021年優(yōu)化財稅環(huán)境工作思路

　　    xxxx年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好財政工作責任重大。xxxx年，我市財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、全省財政工作會議精神、縣委經(jīng)濟工作會議精神以及市委、市政府決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面完成財政收入任務，調(diào)整優(yōu)化支出結構，著力推進產(chǎn)業(yè)建設，嚴格規(guī)范財政管理，為我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供堅實保障。 

　　    一、以組織收入為核心，壯大財政實力

　　    層層夯實征收責任，把牢組織收入的主動權，不斷壯大財政實力。

　　    1.著力稅收征管。健全稅收激勵機制，強化稅收收入征管，嚴堵漏洞，深挖潛力，做到應收盡收。充分發(fā)揮綜合治稅信息共享平臺作用，切實抓好重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的有效監(jiān)控，提高征管效率；加強欠稅清繳和零散稅收征繳，充分挖掘稅收增長潛力，不斷提高收入質量。

　　    2.大力財源培植。聚焦實體經(jīng)濟，優(yōu)化財稅環(huán)境，切實涵養(yǎng)培植財源。深入推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以xx高新區(qū)創(chuàng)建“國家高新區(qū)”為契機，支持三一路機、三一中源做大做強，加快推進華潤電力循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、軍民產(chǎn)業(yè)園等項目建設，支持文化體育、健康養(yǎng)老、旅游度假等服務業(yè)加速發(fā)展。

　　    3.全力對上爭資。建立爭資爭項激勵機制，強化責任擔當，緊盯政策導向，扎實抓好立項爭資工作，確保中央預算內(nèi)投資、轉移支付增量和均量高于婁底平均水平，彌補財力不足。 

　　    二、以服務發(fā)展為重點，助力經(jīng)濟結構轉型升級

　　    堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決落實減稅降費政策，精準精細開展收入測算，強化政策執(zhí)行督查督辦，切實降低企業(yè)負擔。落實財政金融政策，支持金融機構更好服務新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。完善融資擔保體系，發(fā)揮x農(nóng)信融資擔保公司漣源辦事處作用，緩解企業(yè)融資難題，促進小微企業(yè)和“三農(nóng)”健康發(fā)展。設立產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)揮財政資金扛桿作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，撬動社會資本，為新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。 

　　    三、以嚴控支出為手段，保障重點民生事業(yè)

　　    1.堅持強化預算剛性約束，不隨意擴大支出范圍和標準。繼續(xù)落實“過緊日子”要求，堅持“先預算后支出，無預算不支出”，大力壓減一般性支出。突出輕重緩急，全力保障“三保”支出。扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”，加強財政扶貧資金監(jiān)管，全面實施扶貧項目資金績效管理，推進動態(tài)監(jiān)控體系建設，實現(xiàn)扶貧資金精準高效使用和規(guī)范管理；科學合理安排環(huán)保專項經(jīng)費，支持飲用水水源區(qū)保護，推進孫水河流域系統(tǒng)治理、湄水河流域環(huán)境綜合治理、關閉煤礦廢水污染綜合治理、黑臭水體治理等污染治理。

　　    2.堅持完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、和臨時救助制度，做好城鄉(xiāng)困難群體兜底保障工作。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病救助制度，強化醫(yī)�；�金監(jiān)管，扎實推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務。

　　    3.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興為目標，突出重點，精準發(fā)力，促進規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　    4.堅持辦好民生實事。支持市一水廠整體搬遷、城區(qū)管理改擴建，深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成芙蓉學校、龍洋行知中學和長郡潤和學校建設，加強城鄉(xiāng)公力幼兒園建設，完成棚戶區(qū)改造目標任務，切實保障和改善民生。

　　    5.全力保障疫情防控資金供給。立足財政職責，加強統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控需要，持續(xù)做好經(jīng)費保障工作，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。認真落實“患者救治、醫(yī)護人員激勵、政府采購、物資保障”等方面的各項財稅支持政策措施，讓政策發(fā)揮更大作用、更好效果。

　　   四、以守住風險為底線，加強政府債務管理

　　    嚴格落實隱性債務化解方案，加快推進平臺公司市場化轉型，強化工作督查、落實化債責任，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解隱性債務存量。健全預警應急機制，堅決制止違法違規(guī)融資擔保，確保高額成本降下來，剛競產(chǎn)品不爆雷，到期風險能緩釋，化債計劃能落實，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。繼續(xù)做好新增債券項目的申報工作，梳理全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門符合申報的新增債券項目，實現(xiàn)新增債券項目庫滾動管理。積極溝通全省xxxx年地方債券限額空間，爭取更多債券資金用于全市重點項目、民生領域需求和補短板項目發(fā)展。 

　　    五、以資金績效為目標，提升財政管理水平

　　    1.堅持量入為出、合理安排、均衡保障，加快資金撥付進度，大力盤活存量資金，強化國庫庫款管理，深化國庫集中支付電子化改革，切實提高預算編制的完整性和執(zhí)行的約束力。

　　    2.推進專項資金整合，進一步完善財政專項資金申報、審批、撥付管理，加快預算支出進度，提升辦事效率。對歷年結轉結余的專項資金和效益不高的專項資金實行實質性整合，逐步壓減甚至取消效益低下的專項資金；對結余兩年以上的部門預算資金統(tǒng)一收回統(tǒng)籌使用。

　　    3.將績效理念、要求、方法和評價結果貫穿于預算管理全過程與財政工作各方面，將政府預算、部門和單位收支、政策和項目實施全部納入預算績效管理，建立事前、事中、事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，切實做到“花錢必問效、無效必問責”，不斷提高財政資金配置效率和使用效益。

　　    4.強化財政監(jiān)管，加大財政性資金監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞，確保各項資金規(guī)范高效運行。加強會計監(jiān)督檢查，重點關注行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”、津補貼發(fā)放等財經(jīng)財務制度執(zhí)行。繼續(xù)抓好隊伍與內(nèi)控體系建設，持續(xù)提高依法理財水平。 

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