市規(guī)劃和自然資源局年度工作總結(jié)和下一步工作思路

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　　xxxx年是全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)打基礎(chǔ)、促融合、全面履職的起步之年。今年以來，規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)切實(shí)提高政治站位，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　（一）完成情況

　　1.開源增收大幅超額完成。截至xx月底，全市土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓和指標(biāo)調(diào)劑收入實(shí)現(xiàn)xx.xxxx億元，完成年初目標(biāo)任務(wù)數(shù)的xxx%。一是土地出讓。今年以來，我市以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式，通過舉辦x土地招商發(fā)布會(huì)、主動(dòng)上門招商，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地塊的有效招商。全市共出讓土地xx宗、面積xxxx畝，出讓金成交總額xx.xx億元，完成全年任務(wù)數(shù)（成交額xx億元）的xxx%，入庫xx.x億元（含去年成交項(xiàng)目二期出讓金xxxx萬元）。其中，經(jīng)營性用地xx宗、面積xxx畝，出讓金成交總額xx.xx億元；工業(yè)用地xx宗、面積xxxx畝，占出讓土地總面積的xx%，除列入負(fù)面清單項(xiàng)目外，均按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)率達(dá)xxx%，出讓金成交總額x.xx億元。二是優(yōu)礦優(yōu)用。今年以來，我市積極推進(jìn)海螺、紅獅、南方三家水泥企業(yè)配套礦山二期資源擴(kuò)征工作，并通過合約形式優(yōu)化資源配置，在滿足三家企業(yè)正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，解決了下游企業(yè)礦石供需矛盾。三家礦山二期資源采礦權(quán)出讓收益達(dá)xx.xxxx億元，完成全年任務(wù)數(shù)的xxxx%，入庫xx.xx億元。三是指標(biāo)收益。年初市委市政府下達(dá)的指標(biāo)款調(diào)劑收入任務(wù)為x億元（力爭xx億元）。通過完善“xx公司”項(xiàng)目管理模式，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)管理和進(jìn)度推進(jìn)，土地整治工作實(shí)現(xiàn)了良性滾動(dòng)開發(fā)。目前全市指標(biāo)款收益已完成xx.xxx億元，完成全年任務(wù)數(shù)的xxx%。其中水田指標(biāo)調(diào)劑收益x.xxxx億元，農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批收入x.xxxx億元。

　　2.用地指標(biāo)多渠道保障。在新增指標(biāo)大幅壓縮的不利形勢(shì)下，我局在積極向上爭取的同時(shí)，眼睛向內(nèi)，注重存量盤活，目前共爭取各類用地指標(biāo)xxxx畝。一是計(jì)劃指標(biāo)xxx畝。爭取年度計(jì)劃指標(biāo)xxx畝，農(nóng)民建房指標(biāo)xx畝，x市追加計(jì)劃指標(biāo)xx畝；二是跨省節(jié)余指標(biāo)xxx畝。包括公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)xxx畝，綜合功能站指標(biāo)xx畝，以賽肯項(xiàng)目爭取節(jié)余指標(biāo)xx畝。三是盤活指標(biāo)xxx畝。全市共報(bào)批x個(gè)批次、面積xxx畝，同比增長xxxx%（去年全年xx畝）；四是低效違法補(bǔ)征收xxxx畝。全市共報(bào)批xx個(gè)批次、面積xxxx畝，同比增長xxxx%（去年全年xx畝），占x市總量的xx%。四是規(guī)劃指標(biāo)xxx畝。在全市上一輪土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃空間執(zhí)行倒掛的情況下，我局積極與省廳溝通對(duì)接，爭取下達(dá)xxx畝規(guī)劃空間指標(biāo)，滿足了我市一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的落地需求。

　　3.夯實(shí)基礎(chǔ)謀創(chuàng)新。一是有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。將國土空間規(guī)劃編制工作作為今年全年工作重點(diǎn)，多次與中規(guī)院、x市規(guī)劃院、浙大環(huán)資院等單位對(duì)接，召開全市國土空間規(guī)劃工作部署會(huì)暨動(dòng)員大會(huì)。目前各項(xiàng)調(diào)查、走訪、和評(píng)估工作正穩(wěn)步推進(jìn)之中，進(jìn)一步強(qiáng)化全市國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌融合、配置集中和產(chǎn)業(yè)集聚。二是大力推進(jìn)全域土地綜合整治工作。截至目前，全市在建墾造水田項(xiàng)目xx個(gè)，規(guī)劃新增水田面積xxxx畝；在建“旱地改水田”項(xiàng)目xx個(gè)，規(guī)劃新增水田面積xxxx畝；在建建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目xx個(gè)，規(guī)劃新增耕地面積xxx畝。預(yù)計(jì)年底前能夠完成市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)全域土地綜合整治，今年共上報(bào)省級(jí)全域土地綜合整治項(xiàng)目x個(gè)，x市級(jí)全域土地整治項(xiàng)目x個(gè)。三是全力推進(jìn)“三塊地”盤活。截至xx月底，在x市目標(biāo)考核上，我市完成批而未供消化xxxx畝（進(jìn)度xxx%），供而未用處置xxxx畝（進(jìn)度xxx%），低效再開發(fā)xxxx畝（進(jìn)度xxx%），完成進(jìn)度暫居x縣（市、區(qū)）首位；在省廳目標(biāo)考核上，我市完成增減掛鉤批而未供消化xxx畝（進(jìn)度xxx%），低效再開發(fā)xxxx畝（進(jìn)度xxx%），存量土地盤活xxxx畝（進(jìn)度xxx%），均超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是持續(xù)推進(jìn)“雙清”工作。按照年度征遷工作任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持年初有計(jì)劃、每月有督查、半月有考核排序、年度有綜合評(píng)比，持續(xù)推進(jìn)“雙清”工作。截至xx月底，x市重點(diǎn)項(xiàng)目中，除新安悅?cè)蓓?xiàng)目調(diào)整變化外，其余x個(gè)項(xiàng)目已全部提前完成。全市共征地xxxx畝，拆遷xxxx戶，安置xxx戶。五是推進(jìn)國土“三調(diào)”和農(nóng)房發(fā)證工作。按照確保數(shù)據(jù)真實(shí)性要求，強(qiáng)化人員、資金、技術(shù)各項(xiàng)保障，高質(zhì)量推進(jìn)國土“三調(diào)”工作。截至xx月底，全市農(nóng)房發(fā)證已完成xxxxx本，完成xx.x%，年底前能夠按上級(jí)要求完成全年發(fā)證任務(wù)。六是扎實(shí)推進(jìn)“除險(xiǎn)安居”工作。截至xx月底，已完成隱患點(diǎn)綜合治理x處，xx處不穩(wěn)定斜坡治理已完成xx處，年底前能完成全部xx處任務(wù)。核銷隱患點(diǎn)數(shù)xx處，地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂數(shù)xxx個(gè)。

　�。ǘ�）存在困難

　　今年以來，我市規(guī)劃和自然資源工作雖然取得了一些成績，但也存在不少困難和問題，破解這些工作中的體制性機(jī)制性問題依然困難重重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是要素保障方面。項(xiàng)目選址（隨意性）與規(guī)劃、空間、指標(biāo)匹配度，造成有限的用地指標(biāo)使用效率不高。粗放發(fā)展模式依然存在，造成每年批而未供、供而未用、用而未盡的土地大量存在。二是土地出讓方面。受市場(chǎng)行情影響，每年經(jīng)營性用地“三個(gè)計(jì)劃”執(zhí)行率較低，造成土地出讓收入上下波動(dòng)較大。三是墾田造地方面。因項(xiàng)目前期政策處理不到位，造成項(xiàng)目建設(shè)周期拉長，加上“xx公司”運(yùn)行中存在的各種客觀制約，使得每年的墾田造地任務(wù)困難重重。四是地災(zāi)防治方面。因地質(zhì)災(zāi)害覆蓋面（廣）和不確定性（多）的特性，加之我市防治人員和技術(shù)力量的相對(duì)較弱，造成全市防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些問題和困難都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ饔枰匝芯亢徒鉀Q。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年是我市規(guī)劃和自然資源工作攻堅(jiān)之年，我局將重點(diǎn)做好“一個(gè)引領(lǐng)”、“兩個(gè)安全”、“三項(xiàng)強(qiáng)化”和“四篇文章”：

　　1.“一個(gè)引領(lǐng)”：即黨建引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍。在“黨建+”引領(lǐng)下，一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能整合。以機(jī)構(gòu)改革和人員的重整，帶動(dòng)部門職能和干部隊(duì)伍的整合，進(jìn)而彰顯出職能整后集中辦難事、辦實(shí)事的改革效應(yīng)。二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。聚焦全市中心任務(wù)，在“最多跑一次”改革、雙清、土地整治等重點(diǎn)工作中，為了全局干部職工搭建“比武賽績”的有效平臺(tái)。

　　2.“兩個(gè)安全”：一是地質(zhì)災(zāi)害防治安全。牢樹“防大于治”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作理念，夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，確保全年實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人”的工作目標(biāo)。二是隊(duì)伍廉政安全。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和監(jiān)督，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，著力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

　　3.“三項(xiàng)強(qiáng)化”：在高質(zhì)量推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，在土地空間規(guī)劃上要著力于“三項(xiàng)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌融合。當(dāng)前，x對(duì)國土空間實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)籌，這意味著我們的發(fā)展增量空間將進(jìn)一步收窄，制約性將日益凸顯。面對(duì)這種“上層設(shè)計(jì)”模式，我們必須在全市層面上強(qiáng)化統(tǒng)籌。具體來說：縱向上，要打破原先那種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政單位的配置格局，破除“小而全”、“均等化”的土地供給模式，建立全市“一盤棋”思想，做到科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配；橫向上，各部門之間的規(guī)劃要進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，確保項(xiàng)目能夠順利落地。二是強(qiáng)化配置集中。以xx、xx、xx三個(gè)主城區(qū)為中心，以現(xiàn)有國道連接起xx和xx，其中包含了航空小鎮(zhèn)和x區(qū)“兩大平臺(tái)”，這一面積近xxx平方公里的區(qū)域，就是我們當(dāng)前正在爭取的城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)。這一區(qū)域集合了全市平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是未來土地資源集中配置、優(yōu)先保障的重點(diǎn)。只有把有限的土地資源集中配置，我們才能真正實(shí)現(xiàn)“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)出”。在城鎮(zhèn)用地方面，主城區(qū)和xx、xx副中心城區(qū)是土地配置重點(diǎn)，x和乾潭作為中心鎮(zhèn)，要逐步減量，主要以盤活存量為主。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。與周邊先進(jìn)縣市相比較，我市經(jīng)濟(jì)仍處于增量積累和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型共同推進(jìn)的發(fā)展階段，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然需要產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐。就目前來看，全省和x正在大力推進(jìn)“新型制造業(yè)”的發(fā)展，對(duì)于xx而言，我們的水產(chǎn)業(yè)、水泥行業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)過上一輪的改造提升，大部分都處于全國同類產(chǎn)品的領(lǐng)先地位，都屬于“新型制造業(yè)”，在優(yōu)先予以土地資源保障的同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4.“四篇文章”：一是“批地文章”。對(duì)于我局來說，最大的職能是做好項(xiàng)目建設(shè)和有效投資所需的要素保障工作，明年包括x區(qū)、航空小鎮(zhèn)兩大平臺(tái)建設(shè)，以及一大批市重大項(xiàng)目建設(shè)，都是我們要保障的重點(diǎn)。二是“墾地文章”。抓好墾田造地工作既是項(xiàng)目落地占補(bǔ)平衡的需求，更是我市土地生財(cái)?shù)闹匾�抓手。我局將一方面緊盯上級(jí)政策變化，既是做好對(duì)接溝通；一方面進(jìn)一步完善“xx公司”運(yùn)作模式，加快墾田造地項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。三是“出地文章”。明年我們將繼續(xù)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的策略，主動(dòng)作為，積極出擊，尤其是要做好重點(diǎn)地塊的出讓和招商工作。四是“盤地文章”。要依托我們的現(xiàn)有存量用地，加大“批而未供、供而未用、低效用地“三塊地”盤活力度，尤其是要把指標(biāo)盤活作為重中之重，進(jìn)一步拓寬我們的用地渠道，為全市項(xiàng)目和有效投資的落地生根做好保障

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