縣發(fā)改委法治建設(shè)工作年度總結(jié)匯報

　　今年以來，我委在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和xx縣法治xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略，圍繞發(fā)展和改革中心工作，積極推進法治政府建設(shè)，不斷健全依法治理機制，提升依法行政水平，努力運用法治思維和法治方式做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的良好局面�，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下：

　　一、 加強法律知識學(xué)習(xí)和宣傳，營造法治政府建設(shè)濃厚氛圍

　　一是結(jié)合職能工作，加強內(nèi)部法制教育。為提升依法行政能力，建立依法行政輪訓(xùn)長效機制。今年領(lǐng)導(dǎo)班子x次專題對十八依法治國重要論述進行集中討論學(xué)習(xí)。委領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員按規(guī)定完成了xxxx年度學(xué)法用法考試考核，未有漏考和成績不合格者。為提高招投標領(lǐng)域舉報投訴處理能力，委領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室人員專題就招投標法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行深入學(xué)習(xí)討論。今年結(jié)合縣物價局職能并入縣發(fā)改委時機，加強原兩邊工作人員的溝通，相互提升業(yè)務(wù)法制知識。

　　二是結(jié)合工作實際，提升執(zhí)法用法水平。專職聘請了x井岡律師事務(wù)所專職律師郭聲棟為我委常年法律顧問，對業(yè)務(wù)進行精確指導(dǎo)。為提高近些年集中爆發(fā)的職業(yè)舉報人員針對招投標不規(guī)范行為引起舉報投訴案件的處置能力，xx月下旬，我委組織部分工作人員赴x實地辦理有關(guān)招標投訴案件。并通過學(xué)習(xí)市發(fā)改委關(guān)于項目立項、備案有關(guān)涉訴案件的應(yīng)對措施方式方法及相關(guān)的法律依據(jù)，讓全委干部在具體業(yè)務(wù)辦理中做到心中有數(shù)。同時，選取了石山上居水利工程等典型工程實施案例，組織全委干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會法治政府的實操效果。一系列的法制教育學(xué)習(xí)，全委上下進一步提升了法治意識、責任意思和服務(wù)意識。全年來未發(fā)生行政執(zhí)法被投訴舉報事件，也無受到黨紀政紀處分事件。

　　三是緊扣服務(wù)職能，加強外部法制宣傳。創(chuàng)新思路、載體，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合實際案例，對外加強對價格監(jiān)管、投資管理等領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳，將宣傳與教育有機結(jié)合，將法治建設(shè)與問計于民有機結(jié)合。開展價格政策咨詢、解答、宣傳工作，熱情為民排憂解難。如“x.xx”前夕，開展了“x.xx”消費者權(quán)益保護日活動，精選經(jīng)典價格維權(quán)案例，開展價格政策法規(guī)宣講活動。編印資料，上街設(shè)點，現(xiàn)場接受價格舉報投訴，增強各界價費維權(quán)意識，如用x小時及時處理了國慶節(jié)“國光超市停車收費投訴案”。選擇兩家醫(yī)院作為試點宣傳，實現(xiàn)價格宣傳工作由點到面，成效明顯。通過宣傳，使廣大市民進一步樹立了價格法律意識和依法維權(quán)意識。

　　二、完善各項制度建設(shè)，提高社會依法治理能力

　　一是建立科學(xué)行政決策制度。為保證行政決策更加科學(xué)合理、接地氣，在決策作出前遵循公開透明原則，鼓勵公眾廣泛參與，充分聽取意見和建議。如在編制“全省生態(tài)文明示范縣”等各類涉及面廣的規(guī)劃、平臺期間，為充分結(jié)合xx縣實際，通常會在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體征求意見，鼓勵廣大市民建言獻策。并邀請專家和各部門代表召開論證評審會。如xx月xx日，通過召開價格聽證會，實現(xiàn)全縣自來水價格的合理價格調(diào)整。

　　在投資項目審批管理上。按照深化投資體制改革的要求，完善政府投資項目決策機制，建立委托評估、專家評議和聽證、公示制度，并嚴格按照國家、省關(guān)于項目申報網(wǎng)上審批流程辦理。

　　在招投標監(jiān)管上。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運行、運行統(tǒng)一管理”的要求，將工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招投標活動集中在縣招投標交易中心公開進行，并出臺了《xx縣整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺推進工作方案》，完善了縣公共資源交易中心硬件水平，提升了公平公正投標投標的能力。目前，已集中辦理了x招標案件，整頓了全縣招投標領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象。截止目前，共完成投標xxx宗，資金xxxxxx.xx萬元。

　　在價格審批上。建立集體審價、聽證制度，規(guī)范定價程序，強化定價責任。如集中檢查全縣房地產(chǎn)企業(yè)x家，對商品房價格備案、明碼標價等行為進行專項督查，發(fā)出《商品房明碼標價提醒告誡書》x份，有力規(guī)范房價虛高亂市現(xiàn)象。

　　在市場管理上。主動公開xxxxx舉報電話，組織專項檢查組對全縣有收費權(quán)利的部門全面檢查，有力保障了群眾在通信、農(nóng)資、消費等各方面的權(quán)益。同時，對國土、氣象、水利等政府收費部門進行了收費規(guī)范。截止目前，共受理各類價格舉報x件，查處各類價格違法案件x件，沒收違法所得xx.x萬元、罰款x.x萬元，結(jié)案率xxx%。

　　在項目管理上。嚴格按照《國務(wù)院國家重點建設(shè)項目管理辦法》等文件規(guī)定，在項目的前期立項、審批，項目招標、實施及驗收結(jié)算等全過程，嚴重按照法定程序進行，禁止任何人員插手項目的正常實施。全部項目均委托紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門全程參與監(jiān)督，做到項目管理公開透明，資金安全有序。

　　二是推行透明政府信息公開制度。我委按照“清理徹底、運行透明、程序規(guī)范”的工作思路，堅持全面、準確、徹底、到位的原則，大力推行陽光行政，杜絕暗箱操作。在去年基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進政府信息公開工作，著重在完善和規(guī)范上下功夫。在公開方式上，進一步完善政府信息公開指南和目錄，在委門戶網(wǎng)上設(shè)置“政府信息公開”專欄，并對相關(guān)欄目進行調(diào)整、充實、鏈接；按要求在首頁通欄設(shè)置“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”通欄鏈接，擴大政府服務(wù)宣傳力度。在公開內(nèi)容上，進一步關(guān)注民生，定期公布重要民生商品價格監(jiān)測信息。每xx天一次在xx發(fā)改委網(wǎng)站上公布居民生活密切相關(guān)的商品價格信息。在公開機制保障上，進一步完善政府信息發(fā)布、內(nèi)容審查和維護更新制度。確定委辦公室為本機關(guān)政府信息公開的審查受理機構(gòu)和日常信息維護機構(gòu)，各處室指定專人負責信息報送。通過完善工作機制，升級門戶網(wǎng)站，構(gòu)建信息平臺，保障了本部門信息公開工作依法、及時、準確、有序開展，為社會提供了便捷的信息公開服務(wù)。未發(fā)生因不服政府信息公開而提起行政復(fù)議或行政訴訟的案件。在項目審批監(jiān)管平臺動作上，從x月x日起，嚴格全面執(zhí)行項目申報必須經(jīng)過投資在線審批監(jiān)管平臺注冊項目代碼，并一次告知申報單位操作流程，實現(xiàn)項目審批、監(jiān)管的全透明網(wǎng)絡(luò)化。同時，要求各業(yè)務(wù)股室將xxxx年以來的項目逐步完成監(jiān)管平臺審批工作。目前共完成項目審批（備案）xxx項，資金xx.xx億元。

　　三是加快推進審改制度。根據(jù)現(xiàn)有法律框架和新一輪行政體制改革精神，對本委行政權(quán)力進行全面梳理盤點，編制行政權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)投資項目負面清單，編制權(quán)力運行內(nèi)外流程圖、示范文本和辦事指南，實現(xiàn)網(wǎng)外和清單外再無權(quán)力事項，目前取消收費項目x項。創(chuàng)新并聯(lián)審批、模擬審批等制度，政府投資、企業(yè)投資項目審批時間進一步壓縮，x～x個工作日可全部完成。對分散在各處室的行政審批職能進行整合，最大限度地將所有審批職能向行政服務(wù)中心辦事窗口轉(zhuǎn)移，進行充分授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，提高行政效率。為確保行政服務(wù)窗口辦理效率，專職委派了x名業(yè)務(wù)熟練干部分x組采用AB崗形式xx天一輪流工作模式，并印制項目審批指南、指導(dǎo)意見等手冊xxxx余份，大大提高申報單位的辦事效率，基本達到“一次告知、二次辦結(jié)”的效果。

　　四是完善規(guī)范性文件管理制度。規(guī)范性文件清理工作是進一步提高發(fā)改委依法行政能力和文件規(guī)范化管理水平的重要工作。為了更好的開展此項工作，我委嚴格按照《x省行政規(guī)范性文件管理辦法和x市人民政府辦公室《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等規(guī)定，認真貫徹落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。在規(guī)范性文件在正式出臺前提交法制辦進行法律審查，出臺后報備案，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題做到有錯必糾，并通過委網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。積極開展行政規(guī)范性文件清理，密切關(guān)注法律、法規(guī)、政策變化，對與之相抵觸或不合時宜的規(guī)范性文件及時修改或廢止。對有效期較短的規(guī)范性文件，提請有關(guān)處室做好保留或延期的相關(guān)上報準備工作，保持依法行政工作的連續(xù)性，按時將清理結(jié)果上報縣法制辦。

　　五是加強社會信用平臺建設(shè)。成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長的xx縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《xx縣xxxx年社會信用體系建設(shè)工作實施方案》，開展“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“誠信興商宣傳月”、“x. xx”國際消費者權(quán)益保護日、“x. xx”信用記錄關(guān)愛日等公益活動和鼓勵企業(yè)和個人守合同、重信用、依法誠信納稅，營造誠實守信的社會氛圍。年內(nèi)，評選了xx縣放心購物廣場為xxxx年度全縣價格誠信（A）單位和明碼標價示范店。

　　三、當前法制政府建設(shè)工作中存在的問題及下一步工作打算

　　我委在法治政府建設(shè)工作上雖然取得了一定成績，但還存在許多不足和問題。主要表現(xiàn)在：

　　一是立法滯后、制度缺陷。發(fā)改部門既是宏觀經(jīng)濟綜合部門，也是行政執(zhí)法部門，但目前除了《價格法》和《招投標法》外，占核心地位的投資管理、規(guī)劃管理、宏觀運行調(diào)節(jié)等工作一直沒有專門的法律依據(jù)，影響了發(fā)改系統(tǒng)法治政府建設(shè)推進步伐。

　　二是工作人員運用法治思維和法治方式處理行政事務(wù)的意識和自覺性還不夠強，依法行政作為政府機關(guān)工作的基本原則尚未得到充分體現(xiàn)，項目審批和依法行政之間還存有差距。

　　三是法制隊伍建設(shè)有待加強。推進法治政府建設(shè)，滲透在我委所有工作中，然而目前我委法律專業(yè)的工作人員比例偏低，法規(guī)處也尚無獨立編制，法制力量較為薄弱。

　　下一步，我們將嚴格按照十九大會議關(guān)于建設(shè)法治國家精神和依法治國要求，進行認真總結(jié)，查漏補缺，鞏固經(jīng)驗，改進不足，為全面推進法治政府建設(shè)和打造法治發(fā)改繼續(xù)努力。

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