市財政局（國資委）年度工作總結(jié)及下一年工作安排

　　xxxx年，全市各級財政部門堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，認真貫徹落實市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞全市中心工作和目標任務(wù)，實施積極財政政策，規(guī)范組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，促進民生改善，較好地完成了全年各項目標任務(wù)。

　　一、xxxx年財政工作完成情況

　�。ㄒ唬┴斦�收支平穩(wěn)運行。堅持總量和質(zhì)量并重，積極優(yōu)化和培植財源。xxxx年，全市財政收入xxx.xx億元，完成預期目標的xxx.x%，比上年增長xx.x%。其中稅收收入xxx.x億元，比上年增長xx%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、促轉(zhuǎn)型，嚴控一般性支出。xxxx年，全市財政支出完成xxx.xx億元。其中：民生支出完成xxx.xx億元，占財政支出的比重為xx.xx%，比去年提高了x.xx個百分點。

　�。ǘ�）民生事業(yè)有效保障。xxxx年，全市財政民生支出xxx.xx億元，占財政支出的xx.x%，較上年提高x.xx個百分點。投入資金xx.xx億元，精心組織實施xx項民生工程和x件市政府為民辦實事項目。支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。建立脫貧攻堅投入保障機制，投入專項扶貧資金x.xx億元，比上年增長xx.x%。完善扶貧資金使用管理辦法，建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強扶貧資金使用監(jiān)管和績效評價，保障資金精準使用。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。制定長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護專項引導資金管理辦法，市財政統(tǒng)籌整合資金x億元，支持建設(shè)美麗長江（x）經(jīng)濟帶。成功入選國家首批黑臭水體治理示范市，爭取中央財政資金x億元，加大城區(qū)水環(huán)境綜合治理投入。統(tǒng)籌安排環(huán)保專項資金x.xx億元，提升環(huán)境保護和監(jiān)測能力。

　�。ㄈ�）促進發(fā)展成效明顯。落實積極的財政政策，安排產(chǎn)業(yè)扶持政策資金x.xx億元，精準支持“三重一創(chuàng)”、制造業(yè)升級、科技創(chuàng)新、人才高地、技工大市建設(shè)。綜合運用減稅降費、政策貸、續(xù)貸過橋資金等多種方式，幫助企業(yè)降成本、提效能。xxxx年提供“政策貸”x.xx億元，年末在保企業(yè)xxxx戶，在保余額xx.x億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款x.x億元，貸款貼息x.xx億元，惠及xxxx戶（次）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者；支持中小微企業(yè)使用還貸周轉(zhuǎn)金xx.xx億元，幫助企業(yè)節(jié)約融資成本x.xx億元。xxxx年，落實國家減稅降費政策，為企業(yè)減輕稅費負擔xx.xx億元。

　　（四）財政管理改革創(chuàng)新。出臺市級財政預算項目庫管理暫行辦法，優(yōu)化預算項目編報流程，提升預算編報質(zhì)量。強化預算執(zhí)行管理，按月考核通報預算支出進度，清理收回支出進度慢的項目資金及超期結(jié)轉(zhuǎn)資金，壓實預算支出責任。加強財政績效管理，選取資金量大社會關(guān)注度高、涉及民生及地方政府債券資金支出的xx個項目開展績效評價，涉及資金xx.xx億元。

　�。ㄎ澹﹤鶆�(wù)風險防控有力。制定出臺債務(wù)限額管理、實施績效管理加快債務(wù)置換、健全風險評估和預警等xx項制度，夯實政府債務(wù)管理基礎(chǔ)。按照黨中央、四部委和省委、省政府統(tǒng)一部署，完成政府隱性債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測和化解方案編制工作，并以市委、市政府名義按時上報省委、省政府。通過“以低換高、以長換短”等手段，有效降低債務(wù)成本；印發(fā)風險預警（提示、告知）函約談督促縣區(qū)落實主體責任，制定債務(wù)化解方案，嚴控增量妥處存量。xxxx年，全市政府債務(wù)余額xxx.xx億元，較年初增加x.xx億元。全年政府債務(wù)率xx.xx%，較xxxx年下降x.xx個百分點。

　　（六）國資改革不斷深入。推動市屬企業(yè)落實“一企一策”改革方案，配合組織部門研究制定國有企業(yè)負責人管理制度，出臺市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督和違規(guī)經(jīng)營投資責任追究等管理辦法，規(guī)范投資行為。支持企業(yè)上市掛牌，江東控股集團下屬xx高科xx獲全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)批準，在“新三板”掛牌上市。持續(xù)推進市直xx家黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬xx戶企業(yè)脫鉤，目前已完成xx戶企業(yè)脫鉤任務(wù)，其余x戶企業(yè)正按方案積極推進。優(yōu)化國企經(jīng)營考核，實行分類監(jiān)管、分類考核機制，根據(jù)政策要求和企業(yè)發(fā)展實際，適時調(diào)整考核指標，完善考核程序，完成監(jiān)管企業(yè)xxxx年經(jīng)營目標審核以及xxxx年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。積極推進國有企業(yè)剝離辦社會職能，駐馬央企和省企供電、供水、供氣、物業(yè)管理分離移交工作基本完成。

　　二、xxxx年形勢研判

　　十九大以后，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從國際看，全球經(jīng)濟短期企穩(wěn)向好，但貿(mào)易保護主義加重、美聯(lián)儲加息和美國減稅政策，以及政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域突發(fā)性風險將對世界經(jīng)濟復蘇帶來負面影響。從國內(nèi)看，供給側(cè)改革效應(yīng)持續(xù)釋放，企業(yè)預期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)，但發(fā)展不平衡、不充分問題仍較突出，鋼鐵產(chǎn)能過剩的基本面沒有過改變，價格上漲、效益回升的基礎(chǔ)仍不牢固，全國GDP增長率將繼續(xù)放緩，預計將低于x.x%。從我市看，立足“生態(tài)福地、智造名城”的發(fā)展定位，抓住國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，積極融入長三角和x都市圈，大力實施制造業(yè)升級行動計劃，建設(shè)了一批承載工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大平臺，為我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。但近年來招商引資新辦企業(yè)和項目尚未形成規(guī)模效應(yīng)，稅收貢獻有限。從財政收入看，國家實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢向好，全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地穩(wěn)步發(fā)展，將促進財政增收。但隨著國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進落實減稅降費措施，以及原材料價格上漲、國家對固體廢物進口配額量管控等因素影響，將影響我市財政即期收入。從財政支出看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提標、機關(guān)企事業(yè)單位人員增資等政策性支出，農(nóng)村“三大革命”、水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（x）經(jīng)濟帶建設(shè)在內(nèi)的污染防治攻堅支出、強化政府債務(wù)風險防控、精準脫貧、支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，以及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、化解政府隱性債務(wù)等重點支出均需要財政完全保障。未來幾年，x還將建設(shè)巢馬城際鐵路等，財政收支平衡壓力大。綜合分析研判， xxxx年我市經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，財政收入與GDP增長保持同步，但財政增長有限，收支偏緊。

　　三、xxxx年主要工作安排

　　（一）抓牢抓實財源建設(shè)。強化財政收入預期管理，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化，加強財政運行監(jiān)測分析，加強重點稅種、重點企業(yè)稅源監(jiān)控，做好預研預判。加強與稅務(wù)、海關(guān)、人行國庫等收入征管部門協(xié)調(diào)溝通，完善協(xié)稅護稅機制，依法加強征管，保持財政收入平穩(wěn)增長。加強收入質(zhì)量管理，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，做實非稅收入，保證財政收入可持續(xù)。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“過緊日子”的思想，財政預算安排堅持績效的原則和聚焦重點的原則，集中財力優(yōu)先保障好民生、脫貧攻堅、環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級等重點支出，大力支持寧馬對接、水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶、黑臭水體示范城市等重大項目建設(shè)。拓展財政資金績效評價領(lǐng)域，強化結(jié)果運用，確保資金用在“刀刃上”。兌現(xiàn)減稅降費政策，加快創(chuàng)新財政投入方式，完善財政金融互動政策，靈活運用貸款貼息、風險補償、以獎代補等方式，撬動實體經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄈ�）全力保障改善民生。加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜力度，加快實施民生工程和為民辦實事項目，完善社會保障機制，補齊補強民生短板。全力支持脫貧攻堅，足額配套安排專項扶貧資金，加快項目建設(shè)和資金撥付進度，推進資產(chǎn)收益扶貧工作。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，切實提高涉農(nóng)資金績效。加大生態(tài)環(huán)保投入，支持推進農(nóng)村“三大革命”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。

　　（四）切實防范債務(wù)風險。堅決遏制隱性債務(wù)增量，一律不得通過平臺xx融資建設(shè)公益性資本項目。嚴格按制定的存量隱性債務(wù)化解方案做好債務(wù)化解工作。進一步壓縮一般性支出，通過統(tǒng)籌政府收入、優(yōu)化存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式來依法依規(guī)化解債務(wù)風險。同時，開好規(guī)范舉債融資前門，積極爭取地方政府債務(wù)限額，積極探索自求平衡專項債券項目儲備及發(fā)行。

　�。ㄎ澹┥罨�財政國資改革。進一步完善政府預算體系，健全預算標準體系，加強項目預算管理，細化預算編制內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整預算支出結(jié)構(gòu)。全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識。貫徹中央和省國資國企改革精神，繼續(xù)運用調(diào)撥、置換、轉(zhuǎn)讓、整合等方式，盤活存量資產(chǎn)資源。深化國企改革，加強國資監(jiān)管，提升國企核心競爭力。按照市委、市政府機構(gòu)改革要求，積極配合做好財政國資職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。

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