xxxx年以來,在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳精心指導(dǎo)下,我市貧困地區(qū)從本地實(shí)際出發(fā),立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極探索產(chǎn)業(yè)增效益、農(nóng)民增收益和集體增實(shí)力的資產(chǎn)收益扶貧新路子,當(dāng)年全市新實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目xx個(gè),投資xxx萬(wàn)元,完成率為xxx%。新實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)xx個(gè)貧困村增收xx.xx萬(wàn)元,村均增收x.xx萬(wàn)元;帶動(dòng)xxxx貧困人口增收xx.xx萬(wàn)元,人均增收xx.xx元。結(jié)合以前年度投入項(xiàng)目累計(jì)帶動(dòng)xxxxx貧困人口增收xxxx萬(wàn)元,人均增收xxxx元。資產(chǎn)收益扶貧取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、主要做法
一、精心組織,制定方案。
為充分發(fā)揮財(cái)政資金在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用,進(jìn)一步拓寬貧困人口增收渠道,更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,市財(cái)政局高度重視資產(chǎn)收益扶貧工作,局黨組召開專題會(huì)議,研究部署。xxxx年,市財(cái)政局xx市農(nóng)委、市扶貧辦相繼對(duì)資產(chǎn)收益扶貧辦法進(jìn)行了修訂完善,出臺(tái)了《xx市資產(chǎn)收益扶貧工程實(shí)施辦法》(xx財(cái)xx號(hào))和《xx市資產(chǎn)收益扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》(xx財(cái)xx號(hào)),從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施范圍、實(shí)施主體、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟六個(gè)方面,全面指導(dǎo)兩縣一區(qū)開展資產(chǎn)收益扶貧工作,確定村集體資產(chǎn)收益扶貧x步工作流程。進(jìn)一步加大對(duì)兩縣一區(qū)規(guī)范開展資產(chǎn)收益扶貧工作的指導(dǎo)力度。做到“四個(gè)明確”:明確實(shí)施主體選擇方式;明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇要素;明確財(cái)政資金投入重點(diǎn);明確資產(chǎn)收益扶貧政策要義。實(shí)施差異化的扶貧政策,收益權(quán)優(yōu)先分配給貧困村、貧困戶,通過入股分紅、資產(chǎn)租賃等方式,密切貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié),帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增收。xx縣、xx縣、鄭蒲港新區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,出臺(tái)了縣級(jí)資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案,規(guī)范并加快項(xiàng)目申報(bào)。
二、開展宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。
一是在x月份民生工程集中宣傳月活動(dòng)中,印發(fā)資產(chǎn)收益扶貧工程宣傳手冊(cè)xxx余份,并在鬧市區(qū)(市大華廣場(chǎng))向市民開展政策咨詢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
二是與廣電臺(tái)聯(lián)合選定和縣xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx縣xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村作為宣傳示范點(diǎn),采訪貧困戶,兩次制作我市資產(chǎn)收益扶貧工程專題宣傳片。
三是在xx日?qǐng)?bào)開辟了資產(chǎn)收益扶貧專欄報(bào)道板塊,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
四是對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)主管人員、村干部、駐村扶貧專干等人員,圍繞新出臺(tái)的制度辦法、突出操作流程、項(xiàng)目管理、清產(chǎn)核資、扶貧資金信息公開公示、權(quán)量化和收益分配等主要內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展培訓(xùn),解讀《xx市資產(chǎn)收益扶貧工程實(shí)施辦法》和《xx市資產(chǎn)收益扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》及財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策,xxxx年三期共培訓(xùn)xxx人。
三、完善措施,規(guī)范推進(jìn)。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目論證、強(qiáng)化資金保障。按照“村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審批”程序,由縣級(jí)財(cái)政部門xx扶貧辦等部門單位進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。
二是開展清產(chǎn)核資,建立資產(chǎn)臺(tái)賬。支持貧困村盤活閑置的荒山、荒坡、灘涂等資源,著重對(duì)貧困村利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三是制定折股量化方案,合理分配收益。貧困村按照“四議兩公開”程序,結(jié)合各地實(shí)際,對(duì)實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧的資產(chǎn)制定股權(quán)量化方案,合理確定村和貧困戶的持股比例,發(fā)放股權(quán)證書。按照量化方案和資產(chǎn)收益情況,每年定期對(duì)資產(chǎn)收益進(jìn)行分紅,保障貧困戶及時(shí)分享資產(chǎn)收益。
四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。兩縣一區(qū)建立資金投入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和資金退出機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目公告公示、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的監(jiān)督和指導(dǎo),強(qiáng)化財(cái)政資金形成資產(chǎn)的監(jiān)督管理。嚴(yán)把清產(chǎn)核資、實(shí)施主體選擇、合同簽訂、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目驗(yàn)收、收益分配和資金安全關(guān),確保資產(chǎn)收益扶貧規(guī)范、健康、有序運(yùn)行。
四、加強(qiáng)管理,提升績(jī)效。
根據(jù)《xx市資產(chǎn)收益扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng),橫向協(xié)調(diào)”原則,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目納入全省扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),做到財(cái)政預(yù)算全過程管理。同時(shí),健全“財(cái)政管錢、部門管事、分工科學(xué)、責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門溝通合作,積極謀劃,用足用好扶貧政策,切實(shí)提高資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金的使用效益。真正做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。
五、查擺問題,嚴(yán)格督查。
市財(cái)政局堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)的工作機(jī)制,局黨組召開專題會(huì)議,研究部署民生工程督查等工作,制定了《財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)督查工作方案》,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知,要求縣區(qū)限期整改到位,并進(jìn)行跟蹤問效。xxxx年市財(cái)政局分別于x月和x月x次開展資產(chǎn)收益扶貧工程督查,發(fā)現(xiàn)問題x個(gè),下發(fā)整改通知x份,問題均得到整改落實(shí),縣區(qū)按時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。
二、xxxx年工作打算
一、深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》,全面貫徹中央脫貧攻堅(jiān)重要部署,把自己擺進(jìn)去,進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,增強(qiáng)做好資產(chǎn)收益扶貧工作的政治自覺。
二、圍繞全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案要求,列出任務(wù)清單,排定實(shí)施項(xiàng)目明細(xì),督促縣區(qū)早謀劃、早部署、早落實(shí)。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金使用和監(jiān)管,推動(dòng)項(xiàng)目與資金精準(zhǔn)對(duì)接,提高資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金使用績(jī)效。
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