市水利局“十三五”工作總結(jié)和“十四五”工作安排

　　一、xxxx年工作情況

　　（一）水利工程建設(shè)扎實推進

　　水利興修工作，去冬今春，全市共投入勞動積累工xxx萬個，實際完成土石方xxx萬立方米，占計劃任務的xxx.x%。主要實施完成了萬畝以上圩堤填塘固基、城市防洪圈堤加固、石臼湖護坡、江心洲拋石等防洪工程，病險水庫除險加固、當家塘建設(shè)工程，重點農(nóng)水和集體站更新改造工程，農(nóng)田綜合整治、圩內(nèi)水系治理和小流域治理工程等。全市水利興修工作得到了省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部領(lǐng)導的肯定，當涂縣還獲得全省“江淮杯”水利興修評比銀杯獎。今冬明春，重點組織開展以圩區(qū)堤防加固達標、水系治理和丘陵區(qū)當家塘建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過政策引導、效益引導和市場機制引導相結(jié)合，落實并靈活運用“一事一議”和推行“一圩一議”政策，計劃完成土石方xxx萬立方米。

　　采石河綜合整治工程，xxxx年計劃開工建設(shè)采東橋、節(jié)慶廣場北岸景觀工程，總投資x.xx億元，xxxx年計劃完成投資xxxx萬元。主要完成了跨采石x岸xxxKV高壓線路遷移、采東橋施工臨時設(shè)施、兩端道路路基填筑和節(jié)慶廣場北岸堤防及河道治理工程掃尾及招標等，目前各個標段已全部開工，今年的投資計劃可確保完成。

　　黃池排澇二站，總投資xxx萬元，xxxx年x月開工建設(shè)，目前工程建設(shè)任務已經(jīng)完成。

　　烏溪排澇站，總投資xxxx萬元，今年x月完成施工招標等前期準備工作，于xx月xx日開工建設(shè)，計劃年底前完成出水箱涵、進水渠道和泵站水下部分的施工，完成投資xxx萬元。

　　農(nóng)村飲水安全工程，為今年市政府xx件為民辦實事項目之一。我們按要求編制了工程建設(shè)實施方案和規(guī)劃，計劃從今年開始，用x年時間，以“市場運作、政府補助、多方分擔”的辦法籌措x億多元（其中市財政補助三分之一），解決全市農(nóng)村xx.xx萬人（其中改造當涂縣飲水安全存有隱患的人口xx.xx萬人）的飲水安全問題。通過新建水廠xx座、改造水廠xx座、新建加壓泵站x座、鋪設(shè)主、支管網(wǎng)約xxxx公里，使全市農(nóng)村集中居民點自來水供給率達到xxx%，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。xxxx年計劃完成投資xxxx萬元。?工進度，強化質(zhì)量監(jiān)督。同時還編制完成了全市水利發(fā)展研究及“十四五”規(guī)劃（草案）、全市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、xx市城市防洪規(guī)劃（修編）、xx市城市防洪可行性研究報告、xx市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、全市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃、慈湖河綜合整治規(guī)劃、全市涵閘除險改造工程項目建議書、采石河口排澇站初步設(shè)計、慈湖河口切灘疏浚工程初步設(shè)計等，為我市水利建設(shè)增加了項目儲備，為水利可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

　　（二）防汛抗旱工作全面落實

　　一是組織開展了汛前檢查，確定了蕪當聯(lián)圩姑山礦采場段、軍民圩野風港等xx處市級重點險工險段。二是對全市各圩口堤防、排灌站、水庫、涵閘及各重點險工要段，逐一明確責任單位、責任人和安全度汛措施，嚴格落實了防汛工作責任制。三是結(jié)合近年來防汛抗旱實際和工程建設(shè)情況，及早做好各類防洪排澇抗旱預案。四是落實了用于支持重點險工要段和重大險情應急搶險的市級防汛物資，督促各級防指籌備防汛搶險器材。五是進一步完善了防汛指揮決策支持系統(tǒng)和防汛信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，建成了防汛視頻會商系統(tǒng)和xx水利網(wǎng)站。六是從x月x日起，堅持xx小時防汛值班和領(lǐng)導帶班制度。七是在切實做好防汛、防臺風工作，保證度汛安全的前提下，充分做好防旱抗旱工作，確保城鎮(zhèn)供水安全和農(nóng)村人畜飲水需要。

　　（三）水行政管理日趨規(guī)范

　　一是圍繞“世界水日”和“中國水周”，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的水法宣傳活動。二是深入開展水行政執(zhí)法工作，認真查處各類水事違法案件，維護了良好的水事秩序。三是認真做好水資源管理工作，完善了取水計量設(shè)施的安裝和水質(zhì)監(jiān)測工作，積極征收水資源費，認真開展水資源費征收標準調(diào)整和開征河費相關(guān)前期工作。四是做好水行政審批相關(guān)工作，重點抓了河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案的審查審批，及時辦理了電廠灰管橋、馬鋼新區(qū)項目x#、x#排水泵站穿堤涵閘工程、馬鋼新區(qū)北側(cè)排水明渠臨時防汛排澇管接入慈湖河等工程建設(shè)方案的審批工作和xx的取水許可證，初審轉(zhuǎn)報了四水廠取水工程、港務局六號碼頭、海螺碼頭、長江鋼廠碼頭等工程的建設(shè)方案。五是認真按照水利部關(guān)于采砂管理工作“四個專門”的要求，嚴厲打擊長江非法采砂活動，切實加強采砂管理，確保了禁采和開采秩序。

　�。ㄋ模┧�管體制改革不斷深入

　　完成水管體制改革領(lǐng)導機構(gòu)組建、各類水??實施方案的制訂等前期工作，起草了我市水管體制??案，并征求了有關(guān)部門的意見。目前正與機構(gòu)編制??府批準后實施。積極推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制??采取招商引資的辦法，吸引市內(nèi)外工商資本、民間資本div>

　　（五）行業(yè)隊伍建設(shè)成效顯著

　　大力開展“四優(yōu)”文明機關(guān)創(chuàng)建工作，并被市直工委授予第三屆“四優(yōu)”文明機關(guān)稱號。認真做好議案、建議和提案的答復及信訪和信息上報工作，積極辦理市長公開電話。堅持不懈扎實抓好安全生產(chǎn)工作。認真開展建設(shè)學習型機關(guān)和機關(guān)效能建設(shè)工作。加強政風和行風建設(shè)，積極推行政務公開，努力改進工作作風，提高工作效率。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，杜絕違規(guī)招待和帳務違規(guī)處理現(xiàn)象。x至x月，市審計局對我局自組建以來的全部財務收支情況進行了全面、徹底的審計，對我局財務管理情況總體上給予了肯定，尤其是對我局辦公樓建設(shè)概算控制較好給予了較高評價。對重點水利工程，進一步規(guī)范程序，嚴格按“四制”要求，在與施工、監(jiān)理單位簽訂項目工程合同的同時，簽訂廉政合同，保障了各項水利建設(shè)資金的安全、合理使用。扎實開展黨員先進性教育活動，以先教活動為契機，充分調(diào)動廣大黨員和機關(guān)工作人員的積極性、創(chuàng)造性、主動性和服務意識，促進了全局各項工作的開展。

　�。�六）招商引資“引薦”任務全面完成

　　年初，市政府下達我局“實際利用市外資金xxxx萬元”任務，主要是考慮到因采石河整治工程配置的一塊商業(yè)用地要進行開發(fā)利用，但目前該塊地尚未進行開發(fā)，經(jīng)請求市政府將招商引資的“利用”任務調(diào)整為“引薦”。到目前，我局已引薦米特吉激光科技、萬能達發(fā)電廠改建等兩個項目，引薦內(nèi)資xxxx萬元。

　　二、“十三五”主要工作情況

　�。ㄒ唬╉樌�完成機構(gòu)組建

　　xxxx年x月，市機構(gòu)編制委員會批準組建市水利局，為市政府職能局、水行政主管部門。在當時國債水利工程建設(shè)和防汛抗旱任務十分艱巨的情況下，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極爭取有關(guān)部門的支持，充分準備、精心安排。在全面了解情況、充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，認真負責地向市委推薦局領(lǐng)導班子人選，積極協(xié)助市委組織部做好干部的民主測評和考察工作。局領(lǐng)導班子的及時組建，保證了全局工作的順利開展。同時，認真抓好內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組建，選好配好中層干部。在選人用人上，我們認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，按照干部“四化”方針和組織程序，嚴格堅持公平、公開、公正的原則，做到出于公心用人，憑黨性選干部；堅持選賢任能，競爭擇優(yōu)，群眾公認；堅持看主流、看實績。在局中層干部任用中，局黨組通過公開競爭的方式，嚴格按確定的程序選拔任用。通過個人報名、公開演講、民主測評、組織考察、局黨組集體研究、任前公示等程序，使一批政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、富有進取精神的同志得到了任用。在工作中，我們堅持執(zhí)行民主集中制，做到科學決策、民主決策。嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，對涉及全局的重大決策、人事安排、重要工作和重大問題，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，嚴格按照程序，提交會議討論。在充分發(fā)揚民主的前提下，善于集中正確意見，努力做到議而有決，決而有行。從我局近幾年來的各項工作來看，局領(lǐng)導班子的集體效能得到了較好地發(fā)揮，全局上下形成并保持了推進工作的整體合力，促進了全局各項工作的開展。此外，局辦公大樓于xxxx年x月全面建成，正式投入使用，極大地改善了全局辦公環(huán)境。

　　我局自組建以來，多次受到上級及有關(guān)部門的表彰。在省水利廳年度考核中，我局xxxx、xxxx連續(xù)兩年獲得“優(yōu)秀”等次；在市委、市政府年度考核中，我局xxxx、xxxx、xxxx連續(xù)三年被評為“良好”等次，并分別被授予“突出貢獻三等獎”、“突出貢獻二等獎”和“突出貢獻一等獎”；xxxx年，我局又被授予市直“四優(yōu)”文明機關(guān)。

　�。ǘ�）水利建設(shè)取得長足發(fā)展

　　“十三五”期間，我市水利建設(shè)取得了長足發(fā)展，主要成績是：共投入了九億資金，實施了八大工程，提高了三個能力，發(fā)揮了三方面效益。五年來，主要實施了長江干堤加固達標、河湖治理、平垸行洪鞏固、沿江排澇站、水庫除險加固、抗旱綜合治理、農(nóng)村飲水解困和重點農(nóng)水等八項重點工程。共加固長江堤防xx.x公里、治理河道xx公里、新增城鄉(xiāng)排澇裝機xxxx千瓦、加固病險水庫xx座，極大地提高了全市防洪、排澇和抗旱能力。目前，長江干堤和一五圩河堤已達到安全防御長江xxxx年型洪水標準，大公圩基本達到防御xx年一遇洪水的能力；城市核心區(qū)排澇能力基本達到xx年一遇，大公圩、一五圩、軍民圩、團結(jié)圩等重要圩口治澇能力明顯改善；山丘區(qū)抗旱標準得以較大提高，防旱抗旱能力進一步增強。初步形成的防洪排澇和水源工程體系，在我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，發(fā)揮出顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

　　然而，從客觀上看，我市水利上還存在著六個方面的問題。

　　一是防洪安全仍面臨十分嚴峻的形勢，城鄉(xiāng)整體防洪能力依然不高；

　　二是城鄉(xiāng)整體排澇能力偏低，部分地區(qū)尚不足x年一遇；

　　三是部分地區(qū)仍受到干旱缺水的威脅；

　　四是城鄉(xiāng)水環(huán)境惡化問題日趨嚴重，影響人民群眾生產(chǎn)生活；

　　五是水利工程老化嚴重，制約著應有效益的發(fā)揮；

　　六是水利投入不足，多元化的投入機制尚未完全形成，政策性投資有待于進一步落實。這些問題如不能很好地得以解決，水利就不能滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的基本要求，更不能滿足我市經(jīng)濟社會快速、持續(xù)發(fā)展的要求。

　　三、xxxx年主要工作安排

　　我局xxxx年主要工作，概括起來四句話，即：做好兩手準??。

　�。ㄒ唬瑘猿址姥纯购祪墒肿�，積極推進“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗位、措施到位、工作到位的要求，扎扎實實做好xxxx年各項防汛抗旱準備工作，確保在發(fā)生??和主要交通干線防洪安全，努力滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

　�。ǘ�）建設(shè)六大工程。

　　一是農(nóng)村飲水安全工程，xxxx年擬新建、?決農(nóng)村飲水人口xx.xx萬人，完成投資?固涵閘xx座，完成投資xxxx萬元。

　　三是沿江泵站國債工程，重點組織實施好烏溪排澇站建設(shè)，并爭取采石河口排澇站、襄城河排澇站早日實施。

　　四是重點農(nóng)水和集體站更新改造工程，對農(nóng)村集體泵站及灌溉、排澇等小型農(nóng)田水利工程進行改造和建設(shè)。

　　五是水利興修工程，通過“一事一議”、“一圩一議”、“一塘一議”等辦法，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，以農(nóng)民自力更生為主，政府適當補助為輔，把堤防加固、溝渠清淤和當家塘建設(shè)作為重點，扎實推進農(nóng)田水利建設(shè)。

　　六是采石河綜合整治工程，項目安排采東橋續(xù)建xxxx萬元、節(jié)慶廣場續(xù)建xxxx萬元、南岸征遷xxxx萬元、南岸土方xxxx萬元，全年計劃總投資xxxxx萬元。

　�。ㄈ�）推進三項改革。

　　一是水利工程管理體制改革，按照《x省水利工程管理體制改革實施意見》和我市水管體制改革實施方案，xxxx年力爭使這項工作有所突破，初步建立起適應市場經(jīng)濟要求的工程管理體制和運行機制。

　　二是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，本著“有利于工程建設(shè)、有利于工程管理、有利于工程增效、有利于農(nóng)村穩(wěn)定”的原則，以明晰工程所有權(quán)為核心，放開建設(shè)權(quán)，落實管理權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，進一步推動民營水利的發(fā)展。

　　三是水務管理體制改革，積極開展這項工作的調(diào)研，力爭盡快啟動我市水務管理體制改革的具體工作，為全面履行水法賦予水行政主管部門統(tǒng)一管理涉水事務的職責，促進水資源的優(yōu)化配置，保障水資源的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件。

　�。ㄋ模┳�實各項工作。

　　一是項目前期工作，積極爭取上級對我市的水利投入，爭取并用好國家小型農(nóng)田水利建設(shè)補助項目資金，爭取我市已上報的國家大型排澇泵站更新改造項目在國家立項；組織編制好全市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、萬畝圩口達標規(guī)劃、慈湖河口排澇站可行性研究等。

　　二是水利工程管理工作，進一步加強水利工程的建設(shè)管理，保證水利工程施工進度和質(zhì)量；加強河道、堤防等水利工程管理，使各項水利工程的效益得以充分發(fā)揮。

　　三是依法行政工作，繼續(xù)抓好水法律法規(guī)和學習宣傳和貫徹執(zhí)行，進一步加大水利行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強對各類水事案件的預防和查處，堅決打擊長江非法采砂，積極征收水資源費，繼續(xù)做好水資源費征收標準調(diào)整和開征河費相關(guān)工作，全面推進依法行政、依法治水。

　　四是行業(yè)自身建設(shè)工作，深入持久搞好黨員先進性教育工作，建立起黨員受教育、永葆先進性和群眾得實惠的長效機制；堅持不懈加強黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，進一步完善政務公開，努力爭創(chuàng)市級文明單位；繼續(xù)加大水利科技研究，推動行業(yè)技術(shù)進步；充分利用行業(yè)自身優(yōu)勢，積極開展招商引資，大力發(fā)展多種經(jīng)營，增強行業(yè)經(jīng)濟實力，改善工作和生活條件；加強水利宣傳和信息工作，為水利改革與發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍；高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全工作責任制，努力消除各類安全隱患。

　　四、“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃思路與目標

　　“十四五”期間，我市水利工作將圍繞推進現(xiàn)代水利、服務“兩個率先”總目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人水和諧的科學發(fā)展觀，借鑒東部發(fā)達地區(qū)水利工作先進經(jīng)驗，結(jié)合xx城鄉(xiāng)水利的實際，建立“五大體系”，實現(xiàn)“五大目標”，以水資源的可持續(xù)利用來支持全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是建立農(nóng)村飲水安全工程體系，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標。完成完善農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，搞好工程運行管理。全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。

　　二是建立高標準防洪工程體系，實現(xiàn)防洪保安目標。積極推進長江河道整治工作，加快城市和重要圩口防洪建設(shè)，完成河堤加固達標；對病險涵閘、泵站進行全面除險加固，對有條件的進行現(xiàn)代化改造。使長江和城市內(nèi)河形成較為完整的防洪保護圈，城市達到安全防御長江xxxx年型洪水的標準；大公圩、團結(jié)圩、軍民圩等重點圩口堤防達到安全防御xx年一遇洪水的標準；其它萬畝以上圩口堤防達到安全防御xx年一遇洪水的標準；萬畝以下千畝以上圩口堤防達到安全防御xx年一遇以上洪水的標準。

　　三是建立農(nóng)田水利工程體系，實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)增收水利保障目標。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)實施重點農(nóng)水、集體泵站技改和山丘區(qū)水源工程建設(shè)；繼續(xù)實施沿江排澇站工程，新建采石河口、慈湖河口、博望河口、襄城河、三馬場、陶村港等x座中型排澇泵站。積極爭取中央及各級財政投資，落實、使用好各級農(nóng)田水利建設(shè)資金。嚴格按照農(nóng)村稅費改革政策，積極采取“一事一議”等辦法，動員和組織群眾投資投勞，鼓勵和引導民營水利發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，開展好水利血防工作，抑制血吸蟲病的蔓延。通過農(nóng)田水利工程體系建設(shè)，使城郊農(nóng)村及大公圩、團結(jié)圩、軍民圩等重點圩口排澇標準達到xx年一遇，其它萬畝以上圩口達到x年一遇以上，萬畝以下千畝以上圩口達到x～x年一遇；確保灌溉供水正常年景能夠滿足農(nóng)作物用水需求，一般干旱年景能夠保證糧食生產(chǎn)安全，滿足糧食作物用水需求，特大干旱年景基本能夠保證農(nóng)村社會穩(wěn)定用水需求。

　　四是建立水環(huán)境綜合治理工程體系，實現(xiàn)水環(huán)境改善目標。推進城市水環(huán)境治理，全面實施好采石河慈湖河綜合整治工程，將這項集安全、景觀、交通為一體的工程，建設(shè)成為xx城市高品味的“濱湖空間”。加快對城郊農(nóng)村水環(huán)境的綜合治理，通過工程措施和非工程措施，初步遏制水環(huán)境惡化的趨勢，逐步使水系能暢通、水體能流動、水源得到保護、水質(zhì)不斷改善。加大小流域綜合治理和水土保持工作力度，努力實現(xiàn)“水清、水凈、水活”的目標。

　　五是建立科學的管理體系，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的工作目標。加大對《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《取水許可制度》、《河道管理條例》、《長江河道采砂管理條例》等水法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，依法行政，嚴格管理，確保公共安全和公共利益。搞好河道管理，穩(wěn)定河勢，為臨江臨河產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供服務和保障。同時，牢固樹立發(fā)展的觀念，寓服務于管理之中，為馬鋼新區(qū)、港口建設(shè)、xx長江大橋、蕪申運河、沿江電廠等我市重點建設(shè)項目，搞好優(yōu)質(zhì)高效的服務，為xx實施東向發(fā)展、發(fā)揮脊梁作用、加速“兩個率先”創(chuàng)造良好的水利環(huán)境。

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