市審批服務(wù)管理局上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃

　　一、上半年工作開展情況

　�。ㄒ唬┻M一步強化措施，不斷鞏固深化第二輪行政審批制度改革

　　優(yōu)化完善第二輪改革，全面提升改革工作精準性、落地率和覆蓋面，鞏固改革優(yōu)勢，形成改革成果。

　　一是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效，實現(xiàn)企業(yè)開辦x日辦結(jié)。重組企業(yè)開辦過程所需要件、流程、時限等要素，將企業(yè)開辦x個環(huán)節(jié)，逐步壓縮為x個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“一條龍”到“并聯(lián)辦”再到“一體化集成辦”，企業(yè)開辦時間逐步壓縮為x.x個工作日，x月底，新開辦企業(yè)xxxx戶，注冊資本金xxx.xx億萬元，企業(yè)一日辦結(jié)xxxx件。

　　二是全方位推進項目審批改革，項目報批控制在xx個工作日。設(shè)立投資項目審批服務(wù)大廳，優(yōu)化審批鏈條，開發(fā)“一張網(wǎng)”審批模塊，推出“多評合一”“多審合一”“多驗合一”x項創(chuàng)新舉措，項目報批由xx個部門xx多個環(huán)節(jié)優(yōu)化為立項審查、施工許可、勘查驗收x個階段，上半年共辦理各類審批事項xxxx件，核發(fā)建筑工程施工許可證xxx件，實現(xiàn)社會投資項目平均報批用時xx個工作日以內(nèi)，最短用時xx個工作日，比全國平均xxx.x個工作日，少xxx.x個工作日，位居全國前列。

　　三是創(chuàng)新推出x+N集成審批模式。參考“中央廚房”集成服務(wù)模式，將分散的準營資質(zhì)類事項統(tǒng)一由審批局一個處室辦理，設(shè)計醫(yī)療機構(gòu)、加油加氣站、網(wǎng)吧、餐館、藥店等xx道“x+N多證聯(lián)辦便民菜單”，實行“一表申請、一次勘驗、多證合一、全程網(wǎng)辦”，讓提交一套材料即可辦成一攬子事項變成現(xiàn)實，已辦理“x+N”集成審批xxx件，為企業(yè)節(jié)約辦事時間xxxx個工作日，節(jié)省房租、人工工資等經(jīng)營成本約xxxx萬元左右。

　　四是著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。認真落實“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革要求，建成x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面覆蓋市直部門、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。“銀E通”政務(wù)服務(wù)APP投入運行，推出xx項“指尖辦”審批事項，xxx項審批事項可實現(xiàn)手機預(yù)約。加快“銀E通”APP應(yīng)用擴面，運用場景設(shè)計思維，不斷優(yōu)化APP功能，分批推出可“指尖辦”政務(wù)服務(wù)事項。

　　五是著力推進審批服務(wù)便民化。全力推進馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦，市本級xxxx項政務(wù)服務(wù)事項中，“馬上辦”事項xxx項、“網(wǎng)上辦”事項xxxx項、“就近辦”事項xxx項、“一次辦”事項xxx項、“集中辦”事項xxxx項。x月底，已建設(shè)并投入使用社區(qū)就近辦理點x個，當場審核發(fā)證xxxx戶/次。加快推進全天候政務(wù)服務(wù)，開發(fā)xx小時政務(wù)服務(wù)自助系統(tǒng)，在市轄區(qū)xx個點位投放xx臺自助機，實現(xiàn)xx項審批事項直接辦理。

　�。ǘ�）進一步壓實責任，堅持不懈抓好優(yōu)化營商環(huán)境

　　按照市委、政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，作為全市優(yōu)化營商環(huán)境的主陣地，我局始終把營商環(huán)境工作擺在突出位置，聚焦做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、環(huán)境測評、督查督導(dǎo)等重點工作，持續(xù)推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年x月份，全市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，隨即成立了優(yōu)化營商環(huán)境指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市審批服務(wù)管理局，同時，根據(jù)中標院對我市營商環(huán)境綜合評價結(jié)果，參照世界銀行以及國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)關(guān)于營商環(huán)境的評價體系，牽頭制定《x市優(yōu)化營商環(huán)境xxxx—xxxx年行動計劃》，確定了xx項具體指標、九大專項行動、xxx項具體任務(wù)，強化推進措施、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，層層壓實責任、一級抓一級落實。

　　二是抓好環(huán)境測評。x月份，按照國家發(fā)改委開展中國營商環(huán)境評價相關(guān)工作要求，我局牽頭組織xxx人赴x參加全國營商環(huán)境評價部門填報工作，共測評了xx個一級指標（其中涉及我局的有x個指標）和xx個二級指標，參加測試xx場次，累計測評時間xx小時，提供指標支撐材料近萬份，圓滿完成了測評第一階段部門填報工作。x月中旬，緊扣企業(yè)測評x個指標，全方位對接做好第二輪企業(yè)填報工作，精準梳理走訪企業(yè)樣本庫，開展“一對一”服務(wù)。

　　三是強化督查督導(dǎo)。按照xx書記、xx市長多次調(diào)研全市營商環(huán)境的相關(guān)要求，圍繞《x市優(yōu)化營商環(huán)境xxxx—xxxx年行動計劃》確定的目標任務(wù)，切實加強對全市政務(wù)服務(wù)各窗口辦事流程、服務(wù)標準、辦結(jié)時限等環(huán)節(jié)督查，截止目前，共組織聯(lián)合督查xx余次，刊發(fā)督查通報x期，發(fā)現(xiàn)各類問題xx個，對部分縣區(qū)、街道政務(wù)服務(wù)標準不規(guī)范、營商環(huán)境氛圍不濃等突出問題，抓緊推動整改。

　　四是抓好宣傳引導(dǎo)。制作了《x市優(yōu)化營商環(huán)境xxxx—xxxx年行動計劃》圖解并在網(wǎng)站公示，編制了《x市優(yōu)化營商環(huán)境知識口袋書》，印發(fā)了《關(guān)于做好x深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)查問卷有關(guān)工作的通知》（銀審服發(fā)〔xxxx〕xx號），在網(wǎng)站、微博、微信等政務(wù)新媒體發(fā)布《問卷》鏈接，提高《問卷》的知曉率，廣泛動員群眾、所屬行業(yè)、服務(wù)對象積極參與調(diào)查，提高《問卷》的參與率，積極營造全民參與優(yōu)化營商環(huán)境氛圍。

　�。ㄈ�）進一步聚焦重點，最大限度提升政務(wù)服務(wù)效能

　　緊緊圍繞國務(wù)院“五個為”“六個一”要求，以“一體化集成審批服務(wù)”模式（推行綜合窗口、政務(wù)服務(wù)精益化、政務(wù)服務(wù)清單管理、容缺受理四項改革，實施就近辦擴面、溫馨大廳兩項工程）為統(tǒng)攬，深入推進“一網(wǎng)通辦”“不見面、馬上辦”“最多跑一次”等先進做法。

　　一是全面推行“綜合窗口”改革。按照國務(wù)院“一網(wǎng)一門一次”改革要求，于今年初在審批局全面試點綜合窗口改革，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。x月底，召開全市“綜合窗口”現(xiàn)場觀摩活動，x月，在駐廳各單位、各縣（市）區(qū)全面開展。通過綜合窗口改革，辦事效率大幅提升，以商事登記為例，辦理速度較改革前提升x.x倍，群眾等待時間減少了xx%。

　　二是全面總結(jié)推廣容缺承諾辦理。市審批局以建設(shè)項目報批為突破口，起草制定《x市社會投資類建設(shè)項目審批容缺承諾制實施意見（試行）》，在《建筑工程施工許可證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《市政設(shè)施類審批》等審批事項辦理中實行容缺承諾制，梳理容缺承諾事項xx大項，容缺要件xx個。要求全市所有政務(wù)服務(wù)單位，尤其是用水、用電、用氣報裝，加大推廣容缺承諾辦理的力度，全面提升服務(wù)效率。

　　三是推行政務(wù)服務(wù)事項清單式管理改革。對現(xiàn)有各類政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理，分類編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦”和“下放一批、優(yōu)化一批、整合一批、打通一批”清單。通過政務(wù)服務(wù)事項清單管理，不斷優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限，持續(xù)提升審批服務(wù)便民化水平，力爭清單外無審批。xxxx年底前實現(xiàn)企業(yè)、群眾到政府辦事提供材料減少xx%以上，全市xx%以上的事項“即來即辦”。

　　四是推行政務(wù)服務(wù)精益化服務(wù)改革。以“x政務(wù)服務(wù)標準化”列入國家第五批社會管理與公共服務(wù)標準化試點為契機，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。結(jié)合我市審批制度改革實際，制定《x市政務(wù)服務(wù)標準體系框架與路線圖》，將標準化建設(shè)由人員管理、運行規(guī)范等內(nèi)容，向行政審批、服務(wù)事項、網(wǎng)上辦事標準化等方面拓展，由實體大廳標準化向網(wǎng)上大廳標準化延伸。已初步形成包括xxx個標準的《x市審批服務(wù)管理局標準體系及標準明細表》，力爭年底申請項目中期評估，年底建成標準統(tǒng)一、上下聯(lián)動、服務(wù)一體的市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋政務(wù)服務(wù)標準化體系。

　　五是實施智慧政務(wù)攻堅工程。結(jié)合x“智慧城市”建設(shè)，務(wù)實創(chuàng)新，大力推行“不見面，網(wǎng)上辦”，在提升“實體端”“PC端”功能的基礎(chǔ)上，重點擴展“自助端”“移動端”服務(wù)設(shè)施和功能支撐，優(yōu)化“指尖辦”APP和微信公眾號，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由實體向網(wǎng)上、由PC端向移動端、由腳尖向指尖的轉(zhuǎn)變，將我市智慧政務(wù)建設(shè)提升到新水平。

　　六是實施“就近辦”擴面工程。依托x市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在市轄三區(qū)設(shè)置“就近辦”社區(qū)服務(wù)站，采取同城通辦、一窗受理、現(xiàn)場審核、一窗辦結(jié)、現(xiàn)場發(fā)證的方式，提供辦事群眾需求量較大的個體工商戶登記、食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店生產(chǎn)經(jīng)營許可等業(yè)務(wù)的辦理，極大降低了群眾辦事成本，逐步實現(xiàn)群眾辦事不出社區(qū)。

　　七是實施溫馨政務(wù)服務(wù)環(huán)境塑造工程。進一步完善政務(wù)服務(wù)公開制、承諾制、文明服務(wù)制、失責追究制，優(yōu)化預(yù)約、延時、“上門”、“綠色通道”等便民舉措，切實方便群眾辦事。依托信息化支撐，推廣靜默叫號系統(tǒng)，借助手機短信、微信等手段實現(xiàn)智能提醒，完善現(xiàn)場咨詢和網(wǎng)上咨詢、電話咨詢、郵件咨詢等多種方式和渠道，形成網(wǎng)上網(wǎng)下多渠道全方位咨詢服務(wù)模式，提升群眾辦事便利性。通過多措并舉，市民大廳文化氛圍日漸濃厚，市民大廳辦事環(huán)境日漸美化，為五星級市民大廳再添內(nèi)韻。

　　（四）進一步提高站位，全面抓好干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)

　　充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持做到黨建與創(chuàng)城、掃黑除惡專項斗爭同安排、同部署、同檢查，切實加強黨員干部思想教育，一以貫之的抓好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和提升政務(wù)服務(wù)水平，打造一流營商環(huán)境。

　　一是強化思想政治建設(shè)。制定印發(fā)《x市審批服務(wù)管理局xxxx年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》和《關(guān)于進一步規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)中心組政治理論學(xué)習(xí)的通知》，按照集體自學(xué)+專家輔導(dǎo)+交流研討“三位一體”學(xué)習(xí)模式，組織主題學(xué)習(xí)7場次，其中專題研討x場次。加強理想信念教育，充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部“三會一課”、學(xué)習(xí)強國APP等平臺，組織參加“我和我的祖國”紀念建國xx周年系列活動。嚴格落實《xxxx年x市直機關(guān)工委直屬黨組織意識形態(tài)工作責任書》，強化對黨員意識形態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。加強黨支部標準化建設(shè)，各支部組織專題學(xué)習(xí)10余場次，講黨課xx場次，組織“優(yōu)化營商環(huán)境我參與”等為主題的“支部主題黨日”xx場次。

　　二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，共召開黨組會xx次，局黨組多次召開會議專門研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定《xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》《xxxx年全面從嚴治黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分工》。局黨組書記、班子成員、黨支部書記層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書。組織修訂了局黨組及班子成員全面從嚴治黨“三個清單”，針對x個方面責任明確了xx項具體措施，對梳理的xx個問題明確了責任人及問責方式。嚴格落實“三重一大”制度，對重大問題決策、干部任免、重大項目實施、大額資金使用均經(jīng)黨組會討論決定。嚴格落實“五督查、三隨機”“三查”機制，巡查發(fā)現(xiàn)問題xxx件，整改率xx%。發(fā)放電子監(jiān)察單xx件，組織暗訪xx次，對違反工作紀律和行為規(guī)范的xx余人次進行了經(jīng)濟處罰，約談 x人，印發(fā)通報xx期，問責x人。深入開展“五查五樹”紀律作風(fēng)推進活動，黨員干部職工共查找問題xxxx件，制定整改措施xxxx條。

　　三是持續(xù)推進創(chuàng)城工作。認真貫徹落實x市文明創(chuàng)建工作會議精神，召開全局及政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部大會，對整改創(chuàng)建文明城市創(chuàng)建工作進行部署。制定印發(fā)了《x市審批服務(wù)管理局創(chuàng)建（整改）文明城市工作實施方案》和《x市民大廳創(chuàng)建（整改）文明城市工作實施方案》。成立了一把手任組長的市審批服務(wù)管理局創(chuàng)建（整改）文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立審批局牽頭、各進駐單位（窗口）參加的市民大廳整改創(chuàng)建文明城市工作聯(lián)席會議，每月召開會議，分析創(chuàng)建形勢，解決創(chuàng)建問題，共組織召開三次市民大廳創(chuàng)城工作聯(lián)席會議。利用電子顯示屏、展架、官方網(wǎng)站等載體，密集投放創(chuàng)建全國文明城市、優(yōu)化營商環(huán)境、掃黑除惡等公益廣告。組織開展x次形式多樣的“文明創(chuàng)建”主題類志愿活動，參與人數(shù)xxx余人，服務(wù)時間xxx小時以上；組織策劃“輝煌七十載 禮贊新時代”主題快閃活動，舉辦“誠信建設(shè)進機關(guān)”主題系列宣傳活動。

　　四是抓實掃黑除惡專項斗爭。全面貫徹落實中央和區(qū)市黨委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署，成立了由黨組書記（局長）擔任組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)x名精干力量組成專班。xxxx年以來，局黨組會研究掃黑除惡專項斗爭工作x次，組織局黨組（中心組）學(xué)習(xí)掃黑除惡專項斗爭工作x次，將掃黑除惡專項斗爭工作與優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)城整改工作有機結(jié)合起來，開展掃黑除惡知識宣講x次、組織開展xxxx余人參加的應(yīng)知應(yīng)會知識測試，建立了市民大廳、警務(wù)室、轄區(qū)派出所、治安大隊和巡特警參與的“警廳聯(lián)動機制”，共摸排各類線索xx起，經(jīng)甄別，移交市掃黑辦涉黑涉惡線索x起，整治市民大廳內(nèi)存在的不法中介、虛假注冊等亂象，進一步打造安全有序、陽光高效的辦事氛圍，增強辦事群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、下半年工作計劃

　　下半年，市審批服務(wù)管理局將緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境測評，持續(xù)深化第二輪行政審批制度改革，著力抓好“x+x”改革工作，通盤抓好黨建、創(chuàng)城和掃黑除惡專項斗爭工作，形成齊抓共管、齊頭并進的良好工作局面。

　　一是持續(xù)深化第二輪行政審批制度改革。在企業(yè)開辦、項目報批領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，企業(yè)開辦力爭x.x個工作日辦結(jié)，全部項目報批壓縮在xx個工作日內(nèi)；全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦”，力爭年底前企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少xx%以上，全市xx%以上的事項“即來即辦”，市、縣級至少xxx個高頻事項“最多跑一次”，市、縣級xx%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”受理，同城通辦事項 xxx 項，基層為民代辦事項xx項，市、縣級所有政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上能辦，且網(wǎng)上辦理率力爭達到xx%。

　　二是認真抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作。堅持問題導(dǎo)向、突出重點領(lǐng)域、建立長效機制抓好抓實優(yōu)化營商環(huán)境工作。對標國內(nèi)一流、對標xxxx+xx政策、x市x+xx政策，建立問題整改清單，逐項整改提高；扎實推進x營商環(huán)境五大表率工程和xx個專項行動，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力；充分利用各類媒體及宣傳平臺，多層次、多渠道、全方位地對工作亮點和典型事例進行宣傳報道，做到優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策措施“三個到位”、“三個知曉”。實行任務(wù)責任清單管理及銷號制度，將優(yōu)化營商環(huán)境工作目標考核納入全市績效考核體系，建立績效考評機制，發(fā)揮指揮棒作用。加快推進市營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心掛牌成立，建立全市優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，強化常態(tài)化督察督辦和協(xié)調(diào)會商等機制，主動研究全市營商環(huán)境總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，推動營商環(huán)境建設(shè)工作步入常態(tài)化、制度化軌道，進一步提升營商環(huán)境氛圍營造，推動各項工作再上臺階。

　　三是重點抓好“x+x”改革工作。聚焦“推進審批服務(wù)便民化”和構(gòu)建“一體式集成審批服務(wù)模式”改革任務(wù)，把“x+x”改革工作放在全市優(yōu)化營商環(huán)境的大局和規(guī)范新政務(wù)服務(wù)標準化工作中謀劃安排，深入推進“綜合窗口”“容缺承諾制”“精益化管理”“清單制管理”和“就近辦擴面工程”“清新雅靜大廳打造工程”“指尖辦擴面工程”等重點工作，總結(jié)推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法，持續(xù)擴大全國營商環(huán)境“x品牌”影響力。

　　四是持續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮市民黨群活動服務(wù)中心紅色教育功能，組織開展看一次黨史展、聽一次黨課、學(xué)一次新思想、觀一次專題片、重溫一次入黨誓詞等“五個一”活動；深入開展“四比一爭當”智慧精準服務(wù)黨建品牌創(chuàng)建活動，抓牢抓實黨組中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等組織生活；以“黨員責任區(qū)”和“黨員示范崗”為載體，打造政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)窗口，以示范崗帶動責任區(qū)全體窗口工作人員共同創(chuàng)建一流服務(wù)形象；組織黨支部開展“互觀互檢”活動，提煉“百強”支部工作法，積極爭創(chuàng)“百強”模范機關(guān)黨支部，爭當“百強”支部書記，全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

　　五是扎實抓好創(chuàng)城工作。對標《全國文明城市測評體系》和《x市xxxx年創(chuàng)建全國文明城市工作責任清單》，實時查找整改創(chuàng)建文明城市工作方面的問題，不斷深化市民大廳“尚德善學(xué) 務(wù)實創(chuàng)新”的工作理念“親切 陽光 貼心 高效”的服務(wù)理念，切實發(fā)揮窗口崗位的引領(lǐng)、示范作用，愛崗敬業(yè)、熱情主動，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體現(xiàn)文明意識�？v向加強對各縣（市）區(qū)政務(wù)大廳創(chuàng)建整改工作的指導(dǎo)，以全市“清新雅靜”辦事服務(wù)大廳打造工作為抓手，推動整改創(chuàng)建文明城市與溫馨大廳打造工程有機結(jié)合，確保全市政務(wù)大廳創(chuàng)城整改工作統(tǒng)一標準、統(tǒng)一達標。

　　六是加大掃黑除惡專項斗爭力度。提高政治站位，主動擔當作為，把掃黑除惡重大政治任務(wù)扛在肩上，主動落實好政治責任、領(lǐng)導(dǎo)責任和主體責任，堅持帶頭組織分析、找準癥結(jié)，研究解決之策。從群眾舉報、舊案深挖、專項巡察、明查暗訪和紀律作風(fēng)審查中發(fā)現(xiàn)的問題入手，不斷拓展線索摸排的渠道。進一步建全完善協(xié)作配合機制，嚴格落實雙向移送及結(jié)果反饋制度，定期召開市民大廳掃黑除惡專項斗爭聯(lián)席會議，研究解決工作中存在的問題和困難，形成長效機制。

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