發(fā)展和改革局年度總結及下一年度工作安排

　　xxxx年是“十二五”的收官之年，也是應對國際金融下行、鞏固經濟回升向好態(tài)勢的關鍵之年。一年來，面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們緊緊依靠全縣人民，解放思想，大膽開拓，迎難而上，扎實工作，全縣經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

　　一、牽頭指標完成情況

　　xxxx年，我縣全年生產總值為xxx.x億元，同比增長x.x%。其中第一、第二、第三產業(yè)增加值分別為xx.x億元、xx.x億元、xx.x億元，同比增長x.x%、x.x%、xx.x%。公共財政收入x.x億元，同比增長xx%。固定資產投資xx億元，同比增長xx%。社會消費品零售總額xx.x億元，同比增長xx.x%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元、農村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增長x.x%、xx.x%。

　　二、xxxx年主要工作

　�。ㄒ唬┩怀龇�務大局，謀劃五年藍圖

　　科學編制“十三五”規(guī)劃，以推動產業(yè)轉型升級、轉變發(fā)展方式、發(fā)展信息經濟和智慧經濟為主攻方向，“十三五”規(guī)劃編制工作啟動以來，按照我縣關于“十三五”規(guī)劃編制的總體部署，根據《xx“十三五”規(guī)劃編制工作方案》的具體要求，對照“前期研究、規(guī)劃框架研究、規(guī)劃綱要形成、規(guī)劃綱要審議”的時間節(jié)點安排，有序、有力推進了“十三五”規(guī)劃編制工作。截至目前，完成xx個課題研究，xx個專規(guī)（初稿）編制，形成《xx“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，收集整理生態(tài)環(huán)保、基礎設施、新型城鎮(zhèn)、新型產業(yè)、社會民生等五大類重大項目xxx個，估算總投資xxxx億元左右，其中xxx個項目已進入市庫，xx洞庭湖生態(tài)經濟創(chuàng)新示范區(qū)建設、南茅運河生態(tài)走廊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設等xx個重大項目在市庫單列，現正積極與省里的項目庫進行對接。

　�。ǘ�）強化項目推進，擴大有效投資

　　據統(tǒng)計局測算，xxxx年我縣固定資產投資xx.x億元，同比增長xx%左右，在全市名列第一。四大建設有序推進：城鎮(zhèn)建設方面，縣城“四縱四橫”基本拉通，興盛東路二期續(xù)建工程加快建設；銅鑼灣城市綜合體項目售樓部主體已封頂；三仙湖金光大道、中魚口迎賓南路等小城鎮(zhèn)建設全面推進。園區(qū)建設方面，xx萬平方米標準化廠房及創(chuàng)業(yè)園綜合樓、食堂主體封頂，xxx套企業(yè)職工公租房即將開工，創(chuàng)業(yè)園區(qū)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)xx家，園區(qū)融資平臺完成融資x.x億元；蘭湘再生資源、潮洋門窗等企業(yè)竣工投產。交通建設方面，已完成中魚口大橋建設和三仙湖水庫西大堤公路安保工程；雙暢工程”農村公路完成xxx公里。生態(tài)建設方面，xx運河生態(tài)走廊統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)工程已完成xxxx年建設，完成投資x.xx億元；三垸堤防工程第一期工程完工；農村環(huán)境綜合整治整縣推進項目xxxx年工作全面完成；洞庭湖創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)已開工建設。八大民生工程城南學校二期建設、職教中心二期、德昌公園西廣場等項目全部竣工；xxxx年農飲安全工程基本進入掃尾階段；殯儀館整體搬遷工程主體竣工，進入裝修階段，“兩污”治理已完成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站；完成xxxx年xxxx套公租房及棚戶區(qū)改造xxx套。xxxx年，全縣到位立項爭資資金xx.x億元，落實各類大小項目xxx個以上。其中，保障性住房建設到位資金x億元以上，“xxx”工程標準化廠房建設獲得省建設補助資金xxxx萬元，xx改造資金xxxx萬元等。

　�。ㄈ�）關注民生民利，提升幸福指數

　　一是搞好了項目的申報和資金的爭取。年初根據國家宏觀政策和投資方向編制了社會發(fā)展事業(yè)xxxx年項目申報計劃，共申報大小項目xx個，總投資約x.xx億元。共下達投資計劃項目x個，共爭取中央預算內資金xxx萬元，其中，xx婦幼保健院公衛(wèi)樓建設項目xxx萬元、xx殘疾人托養(yǎng)中心建設項目xxx萬元、武圣宮中心衛(wèi)生院建設項目xxx萬元、村衛(wèi)生室建設項目xx萬元。二是加強了項目的協(xié)調服務和監(jiān)督管理。首先，繼續(xù)抓好了xx福利院老年養(yǎng)護樓建設、就業(yè)和社會保障服務中心建設、中等職業(yè)教育二期工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、村衛(wèi)生室建設等在建項目的監(jiān)督和管理；其次，督促今年下達投資計劃的婦幼保健院公衛(wèi)樓建設、殘疾人托養(yǎng)中心建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等項目做好建設前的相關準備工作，爭取盡快啟動建設。

　�。ㄋ模﹫远▋尚徒ㄔO，落實節(jié)能指標

　　一是基礎性工作有序展開。落實了兩型建設工作人員，財政專項經費，將兩型社會建設工作納入績效考核內容，開展了宣傳活動等。二是重點工作全力推進。其中：市八大縣級兩型綜合示范區(qū)xx新顏兩型社會示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作正在請專業(yè)咨詢公司進行文本編制。兩型創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能區(qū)及xx萬平方米標準化廠房建設進入主體工程，新顏大道建成通車。市十大兩型標志性工程南茅運河生態(tài)走廊統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)工程已完成xx公里河道疏浚及xx公里防護工程，實施了xx公里綠化工程及x.x公里樹木補植，三座危橋改造工程紅旗橋、班嘴橋、文明橋完成橋梁主體工程，新啟動老紅旗橋至老文明橋全長xxxxx米防護及疏浚工程已開工建設。市定清潔低碳技術推廣重點項目xx垃圾處理場除臭系統(tǒng)技術改造工程已經完成改造任務，但未達到理想效果。同時，清潔生產推廣項目我們還啟動了xx農村環(huán)境綜合整治整縣推進項目以及與xx投資公司簽訂太陽能光伏合作協(xié)議。xxxx年，單位GDP能耗為x.xxx噸標煤/萬元，下降x.x%。“十二五”累計下降xx.x%，圓滿完成“十二五”能耗下降目標。

　�。ㄎ澹┙∪�監(jiān)管xx，深化價格管理

　　我局認真貫徹執(zhí)行國家和省出臺的各項改革政策，加快了公立醫(yī)院醫(yī)藥價格和天然氣、水、電資源價格改革步伐；從嚴審核短期培訓班收費；制定了學生用車運行服務費；核定了xx青少年軍營生活體驗和青少年特長培訓費和縣婦幼保健院x個保健服務項目，縣中醫(yī)醫(yī)院xxxx屆學生高考體檢費；加強了民用液化氣價格的審核，全年x次調整液化氣價格，保持了氣價的基本穩(wěn)定。對收費目錄進行了清理。將審定后的《xx行政事業(yè)收費目錄清單》、《xx經營服務性收費目錄清單》、《xx涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，在縣政府xx公布。凡在目錄清單中未列入的項目，一律不得收費；xx縣財政局、縣教育局對縣一中、立達中學、城西中學學生公寓進行了考核驗收，重新調整了中小學校學生校服價格；取消（含免征）收費項目xx項，暫停收費項目x項，減半征收收費項目x項，降低收費項目xx項，新增排污權有償使用費x項，調高城市道路占用費和部分排污費收費項目及農作物種子測定費x項；對麒麟閣等x個樓盤實行了價格備案；對花甲湖幼兒園、麻河口中心幼兒園收費進行了核定。爭取價格調節(jié)基金xxx萬元，大力支持“菜籃子”工程建設，提請縣政府同意，投入資金xxx萬元，扶持xx家蔬菜基地，x家農副產品直銷店。建立價格監(jiān)測機制，加強對糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜等主要農副產品和化肥等重要生產資料的價格監(jiān)測，進一步規(guī)范市場價格秩序。認真組織開展了教育、醫(yī)藥、執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域收費專項檢查，共收繳違價金額xx萬元。認真做好價格投訴舉報處理工作，年內共受理群眾來電來訪xx件，其中xxxxx價格咨詢xx件，價格舉報xx件，來訪x件，已全部處理并回復當事人。積極開展價格認證工作。受司法機關委托，共受理各類價格認證案xxx起，認證金額xxx多萬元，為我縣司法機關辦理案件提供客觀真實的價格依據。

　�。�六）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，打造高效機關

　　一是全面推進“三訪三化促發(fā)展解民憂”xx格化社會管理工作。根據縣委、縣政府的要求，我局六個工作小組按縣統(tǒng)一安排深入辦點村走訪了解民情，與群眾“點對點”、“心貼心”地交流，了解社情民意，做到不漏一戶，上戶率達到xxx%。通過走訪共收集反映集中問題xx個。撰寫民情日記共計xxx篇�？赐�五保戶、低保戶、孤寡老人共xxx人，同時xx名xx格工作人員開展“一對一”幫扶活動，全局共送慰問金達xxxx元以上。二是積極開展“三創(chuàng)”工作。根據全縣創(chuàng)建國家文明縣城、衛(wèi)生縣城和生態(tài)縣城的要求，制定了我局“三創(chuàng)”工作實施方案。明確專人，到包點社區(qū)作勸導員，對包點社區(qū)不文明行為進行點評和教育，包點干部熱情十足，全年無請假或缺席，堅持天天簽到。利用周末時間開展青年干部志愿者活動，每到周末我局發(fā)動青年志愿者到十字路口做交通勸導員，為市民講解交通知識，并勸導市民遵守交通規(guī)則。積極開展了文明清掃活動，全年共清掃x次。三是全力推進拆遷工作。經過我局拆遷小組與拆遷指揮所的共同努力，已完成了小荷堰三組涂朝暉、涂田化、涂春紅、涂前生、涂艷德五戶，丁家城十二組的曹輝、曹建明、練永紅三戶的拆遷，圓滿完成了上級安排的任務。

　　三、xxxx年工作安排

　　xxxx年是“十三五”的開局之年，也是我縣繼續(xù)應對復雜形勢，實現經濟回升的關鍵之年。我們應全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩(wěn)中求進”主基調，以打造“洞庭明珠、生態(tài)xx”為愿景，以“項目增效年”活動為推力，以“互聯(lián)xx+”為抓手，確保固定資產投資增長xx%以上，實現投資xx億元，明確重點責任建設項目xxx個左右，完成投資 xx億元，立項爭資完成xx億元以上，萬元GDP能耗實現市定目標下降x%。

　�。ㄒ唬┘訌娊洕�調研。做好全年經濟運行調研和分析，重點是研究分析全縣固定資產投資情況及重大項目的實施情況，確保全年經濟健康運行。抓好經濟運行監(jiān)測和年度計劃實施，確保全年計劃目標的實現。加大對熱點，難點問題的調研力度，全年完成經濟類調研文章x篇，為縣委、政府決策服務。

　�。ǘ�）引領規(guī)劃落地。xxxx年是“十三五”規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃的起步之年，各項工作要走在前面。一是做好任務分解督查。做好面上推進的指導落實、監(jiān)督檢查，確保各項工作沿著既定目標發(fā)展。分解落實好年度工作計劃，細化工作任務，明確工作舉措，以實實在在的行動推動各項規(guī)劃指標落實。同時，做好計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)測預警。二是落實“十三五”重大建設項目。系統(tǒng)謀劃xxx個重大建設項目建設進程，努力在項目儲備、項目招商和規(guī)范管理上實現新突破。積極與省里的項目庫進行對接，爭取更多項目進入省級庫籠子。

　�。ㄈ�）加快項目建設。以項目作為推進建設的關健，加快項目建設，促進有效投資，穩(wěn)定經濟增長。一是確定xxxx年縣重點項目xxx個左右，其中確保新開工xx個以上，確保全年投資增長xx%以上。二是推進洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設水環(huán)境治理工程，全面推進全縣xxx個行政村農村環(huán)境整治、城鎮(zhèn)“兩污治理”、農業(yè)污染源治理、畜禽污染治理及三仙湖水庫、南茅運河、情湖治理等重點環(huán)境治理工程。三是推進民生實事工程。全力推動“八大重點民生項目”建設，啟動洗馬湖公園、文體中心、人民醫(yī)院整體搬遷等項目建設，完成玉潭（城南）學校二期、德昌公園提質改造、殯儀館整體搬遷項目主體工程，抓好兩房兩棚改造。統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共文化服務、社會保障、社會救助、食品藥品安全等重點工作，不斷提升民生工作質量和水平。四是增強項目前期包裝開發(fā)力度，強化項目謀劃，加強項目對接，爭取上級資金對生態(tài)經濟區(qū)建設公益性領域的投資。

　�。ㄋ模┳ズ昧㈨棤庂Y。抓好立項爭資是推進項目建設，加快社會事業(yè)發(fā)展的重要基礎與強力支撐。xxxx年，我們要以更強的力度來謀劃和爭取項目，力爭全年到位資金xx億元以上。國家政策加大了對生態(tài)環(huán)保、民生保障領域的支持，特別是改善民生工程、基礎設施建設工程方面。因此，重點突出保障性住房及配套設施的項目、“兩棚”改造項目，城鎮(zhèn)污水xx基礎設施項目，洞庭湖區(qū)水治理與堤防加固項目等水利基礎設施項目，把握省編制《高標準農田建設規(guī)劃》契機，認真做好我縣高標準農田建設規(guī)劃、對接和建設，爭取更多項目和投資擠進國家、省里的籠子。同時，抓好農村公路、橋梁建設等交通項目的資金補助和民生保障、社會福利的資金補助爭取力度。

　�。ㄎ澹┡嘤齽�(chuàng)新示范。一是加快推進xx洞庭湖創(chuàng)新示范區(qū)建設。搶抓機遇、改革創(chuàng)新，全面推進洞庭湖創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造以新型城鎮(zhèn)、新興產業(yè)、新農村“三新”高度融合產城一體化發(fā)展的生態(tài)經濟引領區(qū)，推動我縣跨越發(fā)展。二是加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。全力實施省政府制定的“xxx”工程，以標準化廠房建設為平臺、以民營經濟為主體、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色，加快建設以食品、紡織為重點的特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)。加快園區(qū)基礎設施建設，配套完善道路、xx、污水處理等設施。大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推廣低碳技術，實現園區(qū)低碳發(fā)展。

　�。�六）推動兩型建設。xxxx年，我們要強化“兩型”建設在各項工作中的統(tǒng)領作用，積極建立經濟發(fā)展的“兩型”建設指標體系，按照指標體系指導各領域、各行業(yè)的發(fā)展。重點抓好工業(yè)、交通、公共場所等領域的節(jié)能減排工作，生態(tài)環(huán)境的改善與提高，重點工程兩型示范和創(chuàng)建工作等。xxxx年確保節(jié)能降耗下降x%的目標，全面完成“十二五”節(jié)能任務。重點抓好拓普、克明萬家節(jié)能企業(yè)的節(jié)能工作，抓好重點用能企業(yè)單位的能耗監(jiān)管，加強節(jié)能宣傳發(fā)動工作。

　　（七）做好價費服務。切實把握政府審批價格的調整時期、節(jié)奏和力度，廣泛聽取各方意見，穩(wěn)步實施縣城居民生活用水階梯價格制度，深化縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革，重點抓好縣血防醫(yī)院、縣精神病醫(yī)院價格改革，密切跟蹤階梯電價執(zhí)行情況。嚴格執(zhí)行國家教育收費政策，及時將上級教育收費文件下發(fā)到各中小學校，做到執(zhí)行政策不走樣。創(chuàng)新收費公開形式，拓寬收費公示面，充實收費公示內容，加大熱點收費公示力度。大力推進平價商店建設工作，進一步完善平價超市的運營管理機制，切實發(fā)揮價格調節(jié)基金支持作用，扶持一批蔬菜基地，加強調節(jié)基金使用的監(jiān)管力度，確保我縣蔬菜價格穩(wěn)定。加強與法院等部門的密切聯(lián)系與溝通，認真做好涉案物的定價工作，為司法辦案做好公正有效的服務。突出抓好農資、蔬菜、日常用品的價格監(jiān)測和監(jiān)管，定期更新政府xx涉企涉農等收費公示的信息，確保人民第一時間掌握好新的價費政策。開展涉農、藥品及醫(yī)療服務、房地產、水電等價格的監(jiān)督檢查，加強化肥、種子等農資價格的管理和檢查，確保農資價格基本穩(wěn)定。加強熱點價格問題的跟蹤調查和監(jiān)測， 及時疏導價格矛盾，繼續(xù)落實好低收入群體價費優(yōu)惠政策，保障其不因價格因素而降低生活水平。

　�。ò耍﹥�(yōu)化經濟環(huán)境。

　�。ň牛┘訌姍C關建設。不斷加強學習、更新觀念、提高履職能力。認真抓好“學習實踐科學發(fā)展觀整改”總結階段的各項工作，分析查找仍存在的問題，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，面對國際金融危機的挑戰(zhàn)，切實把“擴大內需保增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促轉型”作為重要工作來實踐好，推動全縣發(fā)展改革工作再上新臺階。提高審批、核準和備案工作效率，繼續(xù)做好聯(lián)建共創(chuàng)工作，以實際行動緊緊圍繞陽光政務要求和全省發(fā)改服務進千家活動，加大政務公開力度，切實改進工作作，進一步加強黨風廉政建設，認真做好我局黨風廉政建設工作，不斷提高干部拒腐防變的能力。

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