住建局政務服務改革和營商環(huán)境工作總結(jié)

　　按照縣委、縣政府推進政務服務改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署，住建局以服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，圍繞審批服務便民化，全方位深層次推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“最多跑一次”、“一網(wǎng)、一門、一次”、工程建設項目審批制度改革等工作任務落到實處，提高了政務服務效率和透明度，便利了群眾辦事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化了住房和城鄉(xiāng)建設領域營商環(huán)境。

　　一、主要工作舉措

　�。ㄒ唬┩怀隽咙c，服務企業(yè)群眾。

　　一是個人事項 “全程網(wǎng)辦”。住建局xx項個人服務事項，通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、快遞寄送等措施，已經(jīng)xxx%全部實現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”，讓群眾辦事從少跑路到不需跑路就可以辦。

　　二是企業(yè)辦事 “不見面審批”。瞄準省內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境，推動企業(yè)網(wǎng)上辦事“不見面審批”，企業(yè)辦事已經(jīng)有多個類型資質(zhì)實現(xiàn)不見面“智慧審批”，營商環(huán)境中最為關注的“施工許可”也已經(jīng)取消紙質(zhì)材料，實現(xiàn)辦事全程電子化。

　　三是推行“掌上辦”、“指尖辦”。利用“皖事通”APP政務服務平臺和省市業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了部分政務服務事項手機查詢和辦理。

　�。ǘ�）打通阻點，提升服務水平。

　　一是住建業(yè)務“應上盡上、全程在線”。在“一網(wǎng)通辦”方面，依托省市業(yè)務系統(tǒng)，企業(yè)、項目、人員、安全等各類政務服務事項全部納入了全省一體化網(wǎng)上政務服務平臺上辦理，自有房地產(chǎn)的x個業(yè)務系統(tǒng)，均實現(xiàn)了與市政務平臺整合對接，打通了阻點和制約。

　　二是服務事項“應進必進、一門通達”。住建局xxx項政務服務事項，除“農(nóng)村危房改造補助辦理”、“保障性住房或住房租賃補貼發(fā)放”兩項服務事項經(jīng)縣政府同意暫不進駐政務服務大廳外，其他全部事項“只進一扇門”，進駐比例達到xx.xx%。

　　三是群眾辦事“最多跑一次，一次就辦好”。到xx月份初，住建局除xx項“全程網(wǎng)辦”事項外，余下的服務事項已經(jīng)有xx項事項實現(xiàn)了“最多跑一次”，最大程度提升了辦事企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

　�。ㄈ�）破解難點，提高辦事效能。

　　一是簡化申報材料。取消“復印件”、“其他材料”等兜底性材料；企業(yè)申辦資質(zhì)取消注冊證書、身份證明、社保證明；建設單位辦理施工許可取消“無拖欠工程款承諾書”和紙質(zhì)申報材料。

　　二是壓縮審批時限。推進服務再壓縮、再提速，所有行政審批事項，審批時限統(tǒng)一壓縮到兩個工作日內(nèi)，對施工許可等關注度高的事項，爭取在x個工作日內(nèi)完成審批、發(fā)證；對變更、遺失補辦等服務事項，材料齊全現(xiàn)場即時辦結(jié)。

　　三是精簡審批環(huán)節(jié)。除安全生產(chǎn)許可等有專家評審特殊要求的事項外，簡單服務事項只設一個辦理環(huán)節(jié)，一般服務事項精簡為 “受理、審核、審批”三個環(huán)節(jié)。

　�。ㄋ模┚劢篃狳c，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

　　一是推進工程建設項目審批制度改革。在省、市統(tǒng)一部署安排下，縣工程建設項目審批管理系統(tǒng)xx月份開始運行，現(xiàn)施工許可已全部納入新平臺上辦理。在縣數(shù)據(jù)資源局的支持安排下調(diào)整了窗口位置，建立工程建設項目審批綜合服務窗口，實行“一窗受理”，服務企業(yè)和群眾，提供統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務。

　　二是快速回應市場主體反映問題。 “四送一服”平臺兩次推送企業(yè)反映的問題，工作人員都是當天跟進，第一時間聯(lián)系企業(yè)，積極與相關部門銜接，受到了企業(yè)好評。年內(nèi)干旱，縣內(nèi)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源枯竭，安排縣自來水廠出技術力量、出設備材料、出安裝人員，迅速解決了缺水地區(qū)居民、企業(yè)、機關、學校的飲用水問題。

　　三是復制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。在企業(yè)資質(zhì)、建造師、安管人員等方面實現(xiàn)了電子證照、電子印章應用；把房屋交易納入不動產(chǎn)登記“一窗式”綜合服務窗口，提供“一窗受理、并行辦理”服務；xx月份房屋建筑與市政施工圖審查系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)數(shù)字化聯(lián)合審圖；施工許可 “全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)證件電子化。

　　四是推進政務服務標準化。參照國家標準對服務指南重新梳理編制，增加了監(jiān)督投訴渠道、辦理進程和結(jié)果查詢、流程圖等內(nèi)容，統(tǒng)一了不同平臺的服務指南內(nèi)容。開展政務服務“好差評”，接受社會監(jiān)督，行政審批辦理情況及時、準確公開。

　　二、存在的問題與建議

　　（一）項目編碼查詢困難。

　　新的工程建設項目審批管理系統(tǒng)啟用后辦理施工許可，首先需要發(fā)展和改革委員會的項目編碼，才能進行下一步錄入，實際操作中建設單位和施工單位均都不了解這個編碼，另外像學校和醫(yī)院的項目，在發(fā)展和改革委員會立項都是教育局和衛(wèi)健委，而圖審、建設單位都是下屬的學校和醫(yī)院，導致必須修改才能辦理。建議發(fā)展和改革委員會在政務服務平臺公開項目編碼查詢方式，便于建設單位查詢。

　�。ǘ�）數(shù)據(jù)共享尚存難點。

　　當前，住建業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)和營業(yè)執(zhí)照、身份證等數(shù)據(jù)進行了關聯(lián)，但職稱、社保、規(guī)劃、土地等多數(shù)系統(tǒng)尚未聯(lián)通，不能用信息化手段獲取數(shù)據(jù)，仍需要企業(yè)、群眾提交數(shù)據(jù)。 建議加強頂層設計，讓業(yè)務系統(tǒng)從企業(yè)、群眾辦事角度出發(fā)，盡量少要求企業(yè)、群眾提交數(shù)據(jù)，多采用信息化手段，從政務數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智慧政務。

　　（三）施工許可項目問題。

　　我縣許多項目，如東北新城的一些項目因時間過長，相關的勘察、設計和施工人員離職多時，系統(tǒng)不能受理；有些項目“先上車，后買票”，未批先建，消防、質(zhì)量和安全等部門前期未介入，相關手續(xù)后期無法補辦；有些項目一個環(huán)節(jié)一個名稱，有些項目在設計、圖審、規(guī)劃階段有遺漏或錯誤，導致往返修改。施工許可是確保建筑施工活動順利開展的重要基礎條件，是國家對合法施工活動的法律準許和認可，建議建設單位及時按照國家有關規(guī)定提供符合辦理要求的資料，并確保申請材料的完整性、真實性、一致性和合法性，減少或避免因此而造成施工許可辦理的困難。

　　三、下一步推進措施

　　下一步，住建局將緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境建設擺在首要位置，以提高行政效率、提升群眾滿意度為立足點和著力點，剖析不擔當、不作為、不便民問題，以更強的力度、更實的舉措把優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進，確保改革各項工作取得實效。

　�。ㄒ唬┚劢怪攸c環(huán)節(jié)，切實提高政務服務效能。

　　提高政治站位，從企業(yè)群眾最關心、最需要的地方著手，不斷優(yōu)化辦事流程、精簡審批環(huán)節(jié)、縮減辦事材料、提升辦事速度，打造快捷、高效、規(guī)范、透明的政務服務品牌。

　�。ǘ�）建立溝通機制，積極為企業(yè)排憂解難。

　　建立健全溝通機制，拓寬與企業(yè)反饋、交流問題的渠道，深入企業(yè)了解情況，聽取意見和建議，建立跟蹤機制，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展與經(jīng)營中的困難，營造良好的營商環(huán)境。

　�。ㄈ�）抓住問題導向，著力提升社會滿意度。

　　把主題教育與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，重點抓隊伍建設、作風建設，抓好窗口人員思想教育和業(yè)務培訓，切實轉(zhuǎn)變工作作風，使工作人員的業(yè)務水平不斷增強、服務態(tài)度不斷提高、工作效能不斷提升。

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