縣城鄉(xiāng)建設(shè)局年度工作總結(jié)暨下一年工作思路

　　xxxx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的悉心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委、市政府新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體部署，以建設(shè)濱江生態(tài)宜居城為目標(biāo)，充分發(fā)揮部門職能作用，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。全縣規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量明顯提升，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)配套功能進(jìn)一步完善，行業(yè)管理更加規(guī)范。現(xiàn)就一年來主要工作情況總結(jié)如下：

　　一、xxxx年主要工作成效

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面覆蓋

　　1、精心做好縣城規(guī)劃�？h城規(guī)劃方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，大投入。完成了縣城第五輪總規(guī)修編和近期規(guī)劃編制；完成了鹽化工業(yè)城和洋峰墾殖場街道辦總規(guī)初稿評(píng)審；完成了務(wù)豐山食品產(chǎn)業(yè)園、河西工業(yè)園控制性詳規(guī)編制，啟動(dòng)了高鐵新區(qū)控制性詳規(guī)編制；完成了供電、環(huán)衛(wèi)等專項(xiàng)規(guī)劃編制；精心做好了東山郊野公園、城市風(fēng)情街、新中醫(yī)院、城東“兩房”、河西碼頭、燥石旅游規(guī)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案編制。目前，縣城控規(guī)面積達(dá)xx平方公里，建成區(qū)面積達(dá)xx平方公里。

　　2、全力抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃方面，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打造特色，進(jìn)一步完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)修編，并通過了“兩個(gè)委員會(huì)”審定。今年分別對(duì)三湖鎮(zhèn)、城上鄉(xiāng)、溧江鎮(zhèn)和荷浦鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)進(jìn)行了調(diào)整，使之更符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需求；同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好重要地段及重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳規(guī)編制；組織力量對(duì)部分設(shè)計(jì)理念陳舊、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不相符的村莊規(guī)劃進(jìn)行升級(jí)調(diào)整，并要求新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村示范帶、農(nóng)村安居工程示范點(diǎn)一律重新調(diào)整村莊規(guī)劃，其它村莊規(guī)劃按實(shí)際需要分步進(jìn)行調(diào)整，已累計(jì)調(diào)整完善村莊規(guī)劃xxx個(gè)，為新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。目前，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、xxx個(gè)行政村規(guī)劃、xxx個(gè)xx戶以上人口的自然村規(guī)劃全部完成，完成率達(dá)xxx%。

　　3、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。為確保規(guī)劃執(zhí)行到位，一是嚴(yán)格縣城規(guī)劃審批。對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持三級(jí)審核把關(guān)制度。即項(xiàng)目規(guī)劃方案由專家咨詢委員會(huì)審查論證層高、戶型、立面等技術(shù)指標(biāo)后，提交規(guī)劃委員會(huì)審核通過，最后報(bào)縣政府審定。對(duì)重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提交縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審核通過，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。xxxx年，共辦理《選址意見書》x份、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》xxx份、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》xxx份，臨時(shí)建設(shè)工程許可項(xiàng)目xx份。辦理了xx個(gè)項(xiàng)目的放線、驗(yàn)線動(dòng)工手續(xù)，完成了xx個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收工作。完成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)xx宗用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的出具工作。集中上報(bào)縣政府審批城中村農(nóng)民建房xxx戶。為工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新辦和補(bǔ)辦建設(shè)許可手續(xù)xx個(gè)。二是嚴(yán)格村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管。凡墟鎮(zhèn)內(nèi)新建公共建筑、重要路段建房，必須由建設(shè)主管部門對(duì)規(guī)劃平面和建筑方案單體進(jìn)行審批后，再辦理建房審批手續(xù)，在獲得“一書兩證”后方可開工建設(shè)。在農(nóng)民建房審批中，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策，并做到“三個(gè)不批”：即未做村莊規(guī)劃一律不批；村莊規(guī)劃范圍外一律不批；沒有單體設(shè)計(jì)圖紙一律不批。在農(nóng)民建房審批中，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策。累計(jì)核發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》xxxx件，建筑面積共計(jì)約xxx.x萬平方米；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》xx件，建筑面積約xx.xx萬平方米；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》xx 件，用地面積約xx.xx萬平方米；核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》xx件，用地面積約xx.xx萬平方米。為調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的積極性，加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的重視程度。我們不但將村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法權(quán)委托給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)其執(zhí)法收入xx%以上返還給鄉(xiāng)財(cái)政，同時(shí)委托給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目征收市政設(shè)施配套費(fèi)，征繳金額的xx%以上返還給鄉(xiāng)財(cái)政。對(duì)墟鎮(zhèn)內(nèi)公共建筑，嚴(yán)格做到監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工管理三到位，確保工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)。對(duì)于農(nóng)民建房，嚴(yán)格要求按照建筑紅線進(jìn)行建設(shè)，并作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。為確保農(nóng)民建房按規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、土管部門不定期到各村進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。全年我們協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門共查處違章建筑xx起，總建筑面積約x.x萬平方米。對(duì)這些違法建筑嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰或拆除。共拆除違章建筑xx起，總占地面積約xxxx平方米，通過教育與處懲相結(jié)合，促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序?qū)嵤��?/p>

　　（二）以項(xiàng)目為推力，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

　　1、推進(jìn)重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓工程進(jìn)度，奮力加快項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，全縣城市建設(shè)總投入xx.xxx億元，其中市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投入約x.xxx億元，著力實(shí)施了一大批城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成了濱江大道、城東大道、善政三路、城東大道及洋峰路延伸段、xxx國道改造工程、商貿(mào)路、工商支路、縣城管道天然氣、城北物流園、玻璃燈飾城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；正抓緊建設(shè)城東濕地公園、東山郊野公園、城北“兩房”及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。目前，縣城公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，城市品位進(jìn)一步提升，城市綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是加大融資力度，積極破解建設(shè)難題。為進(jìn)一步拓寬融資渠道，破解城建資金難題，我縣已構(gòu)建了以xx、xx兩家投資開發(fā)公司為主，以鑫林、淦盛、土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備交易中心和xx公司四家xx公司為輔的投融資平臺(tái)體系。xxxx年，我縣新增貸款融資x.x億元，其中xx資公司分別向建行和農(nóng)發(fā)行貸款x億元，xx公司貸款x.x億元。目前，上述x.x億元貸款已到位。通過積極盤活、運(yùn)作現(xiàn)有資產(chǎn)，有效緩解了我縣城市建設(shè)發(fā)展的資金難題。

　　2、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力實(shí)施“九個(gè)一”工程建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)施了“九個(gè)一”工程建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好了荷浦鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、三湖鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷、xx公租房建設(shè)、溧江鎮(zhèn)公租房建設(shè)、麥斜鎮(zhèn)集鎮(zhèn)游園及路網(wǎng)工程、七琴鎮(zhèn)敬老院、潭丘鄉(xiāng)衛(wèi)生院、界埠醫(yī)院和中心小學(xué)、xx鎮(zhèn)青銅大道等市政公用服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資x.xxxx億元，完成公共服務(wù)設(shè)施投資xxxx萬元。二是全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。xxxx年重點(diǎn)抓好了石口至桃溪美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，投入xxxx余萬元，對(duì)石口至桃溪美麗鄉(xiāng)村示范帶沿線村莊進(jìn)行硬化、綠化、美化、凈化等改造提升，共完成房屋立面改造xxx余棟、平頂改坡屋頂 xxx余棟、黑瓦改彩瓦xxx余棟，加建馬頭墻xxxx余面，鋪設(shè)彩磚（吸水磚）x萬余平方米，建設(shè)綠化景觀xx個(gè)。目前，干道沿線村莊面貌明顯改觀，形象大為提升。

　　3、抓好農(nóng)村安居工程建設(shè)。xxxx年，我縣進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村危舊房改造范圍，改善農(nóng)民居住條件。通過積極與省住建廳溝通，今年共爭取到上級(jí)農(nóng)村危房改造指標(biāo)xxxxx戶，平均每戶上級(jí)配套補(bǔ)助資金x.xx萬元，合計(jì)上級(jí)補(bǔ)助資金xxxxx.xx萬元。鑒于今年的危房改造指標(biāo)是往年的x倍多，工作任務(wù)重、責(zé)任大，為準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)村危舊土坯房的情況，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后進(jìn)行了三次的反復(fù)摸底核實(shí)，最后共統(tǒng)計(jì)上報(bào)危舊房xxxxx棟。為了更好地宣傳和開展好危舊房改造工作，我局向縣里申請(qǐng)抽調(diào)相關(guān)單位人員成立了農(nóng)村安居工程工作組，并組織工作組三次深入到村鎮(zhèn)實(shí)地了解情況，督促和檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造任務(wù)完成情況。在農(nóng)村危房改造實(shí)施過程中，我們將危房改造指標(biāo)分配實(shí)施向“空心村”示范點(diǎn)及安居工程示范點(diǎn)的村莊傾斜，并通過制定獎(jiǎng)懲措施來調(diào)動(dòng)村莊的積極性。到目前為止，全縣共拆除危舊房xxxx棟，建筑面積約xx.x萬平方米，共有xxxx戶已開工建設(shè)，xxxx戶已全面完工。為積極做好全國人居環(huán)境信息和危房改造資料錄入工作，我局不但組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃站人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排相應(yīng)工作人員一起做好該項(xiàng)工作，目前全縣建立人居環(huán)境信息系統(tǒng)和農(nóng)村危房調(diào)查工作已基本完成入戶調(diào)查和資料收集工作，現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正進(jìn)行資料網(wǎng)上錄入工作，目前此項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)中，春節(jié)前將全部完成。

　�。ㄈ�）以行業(yè)監(jiān)管為抓手，城鄉(xiāng)建設(shè)管理逐步規(guī)范

　　1、抓好“質(zhì)量兩年行動(dòng)”工作開展。制定了《xx縣工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)至全縣各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位及在建項(xiàng)目部，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)并開展自查自糾工作。召集全縣所有在建工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘探單位共xxx多人召開了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了部、省、市縣有關(guān)文件和會(huì)議精神。會(huì)后，還專門成立了四個(gè)檢查小組，每個(gè)小組由一名局班子成員帶隊(duì)，組織xx名精干力量，對(duì)全縣建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行了為期x天的地毯式排查，共檢查在建項(xiàng)目（含工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目）xx項(xiàng)，下發(fā)安全事故隱患通知單xx份，其中停工通知單xx份，共提出隱患整改內(nèi)容xxx條，重大安全隱患xx條。對(duì)存在安全隱患的建設(shè)項(xiàng)目，一律要求整改到位。

　　2、大力開展工程質(zhì)量、安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)全縣受監(jiān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及燃?xì)庀群箝_展了x次專項(xiàng)檢查，下發(fā)事故隱患整改通知xxx份，停工通知xx份，行政處罰事先告知書xx份，共排查隱患xxx條。同時(shí)對(duì)參建責(zé)任主體特別是監(jiān)理、施工單位的行為進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，督促其更規(guī)范地對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量、安全管理水平的提高。同時(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)在建工程的重大危險(xiǎn)源方案進(jìn)行了全面審查，對(duì)脫離項(xiàng)目實(shí)際情況和無針對(duì)性、不可操作的方案要求其重新編制，對(duì)需要專家論證的均督促施工單位將專項(xiàng)方案報(bào)送我站組織了專家論證，提高了各方責(zé)任主體對(duì)重大危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)，履行了相關(guān)程序。加大了對(duì)建筑工地防災(zāi)減災(zāi)排查力度，對(duì)全縣建筑工地進(jìn)行了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)開展建筑工程腳手架、深基坑高大模板等重大危險(xiǎn)源、施工用電、起重機(jī)械等排查行動(dòng)，共排查縣城內(nèi)建筑施工工地xx項(xiàng)，下發(fā)事故隱患整改通知單x份，提出整改意見xx條。對(duì)建設(shè)工程專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)縣城內(nèi)存在較大安全隱患的工程進(jìn)行了落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)督查，重點(diǎn)督查基坑支護(hù)、腳手架、模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械安裝及拆卸等建設(shè)工程專項(xiàng)施工方案編制、審批、及落實(shí)情況。共督查了在建工程xx項(xiàng)，下發(fā)了事故隱患整改通知單x份，其中停工整改通知單x份。此外，還積極對(duì)房屋質(zhì)量問題的投訴進(jìn)行處理，全年共處理房屋質(zhì)量問題xx余起。

　　3、抓好建筑市場打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合建筑工程安全、質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，先后開展了x次建筑施工非法違法行為專項(xiàng)檢查行動(dòng)，共對(duì)xx多個(gè)在建項(xiàng)目和xx家施工企業(yè)、xx家監(jiān)理單位、x家商品砼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)查。對(duì)x項(xiàng)工程的建設(shè)單位和施工單位分別下發(fā)了行政處罰事先告知書；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”不能到崗的施工企業(yè)法人代表進(jìn)行約談。目前，已對(duì)xx家施工企業(yè)的法人代表進(jìn)行了約談，責(zé)成法人代表確保項(xiàng)目經(jīng)理及五大員到崗履職，若仍然不能到崗的，以轉(zhuǎn)包掛靠論處。為切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)現(xiàn)場管理，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及五大員等關(guān)鍵崗人員實(shí)行指紋考勤管理，對(duì)責(zé)任主體相關(guān)人員不能到崗的行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)懲，限期不能到位的一律停工整改。對(duì)不經(jīng)常開展自查自糾及時(shí)消除安全隱患的施工、監(jiān)理單位給予嚴(yán)懲重罰，共查處xx個(gè)施工單位及監(jiān)理單位，處罰金額計(jì)xxxxxx元。在開展打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)新開工工程、園區(qū)重點(diǎn)工程的非法、違法行為進(jìn)行排查，從而保障我縣建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　4、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理。一是堅(jiān)持標(biāo)前監(jiān)督審查會(huì)制度。嚴(yán)防縮短公告時(shí)間、提高投標(biāo)條件以排斥潛在投標(biāo)人等行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)核準(zhǔn)、備案制度。工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案經(jīng)發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)，依法確定該工程是否進(jìn)行招標(biāo)，是否實(shí)施公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，同時(shí)審查招標(biāo)人的資格，以確認(rèn)是否由業(yè)主自行組織招標(biāo)，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，有效杜絕了規(guī)避招標(biāo)、假標(biāo)以及不按法定要求進(jìn)行招標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象。招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、建設(shè)工程合同經(jīng)行政主管部門備案存檔。三是全面實(shí)行電子化招標(biāo)投標(biāo)。自xxxx年以來，對(duì)符合電子化招投標(biāo)條件的工程一律實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上答疑和資格后審。實(shí)行電子化網(wǎng)上招標(biāo)，簡化了招投標(biāo)手續(xù)，降低了招投標(biāo)成本，更好地預(yù)防和遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為。四是全面推行“報(bào)價(jià)承諾法”評(píng)標(biāo)。xxxx年x月xx日，xx縣溧江鎮(zhèn)鹽化城公租房基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目率先試水，成功采用報(bào)價(jià)承諾法招標(biāo)評(píng)標(biāo)確定了施工單位。報(bào)價(jià)承諾法是為節(jié)約建設(shè)工程招投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)效率而制定的一種新的招標(biāo)方法。今后，我縣將全面推行“報(bào)價(jià)承諾法”評(píng)標(biāo)，對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目、工程總投資在xxxx萬元以下（含xxxx萬元）的，全部采用報(bào)價(jià)承諾法招標(biāo)評(píng)標(biāo)，填堵了一切可能串標(biāo)、圍標(biāo)等暗箱操作的漏洞。五是嚴(yán)格推行了中標(biāo)候選人公示制度。公開招標(biāo)項(xiàng)目在中標(biāo)通知書發(fā)出前，對(duì)預(yù)中標(biāo)人的情況在該工程項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和xx縣招標(biāo)投標(biāo)中心予以公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，只有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未接到舉報(bào)，縣行政主管部門才準(zhǔn)予備案，業(yè)主才可以發(fā)中標(biāo)通知書，確保工程招投標(biāo)活動(dòng)公開、公正、公平。

　　5、加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。xxxx年，我縣在建施工工程xx個(gè)（含市政設(shè)施工程），總面積xx.xx萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值xxxxxx.xx萬元。辦理施工許可證xx件，辦理面積xx.xx萬平方米，合同造價(jià)xxxxxx.xx萬元，發(fā)放率xxx%，受監(jiān)理工程數(shù)xx個(gè)，監(jiān)理率xxx%。xxxx年我站共查處項(xiàng)目經(jīng)理不到崗xx人，“五大員”不到崗xx人，下發(fā)《整改通知書》xx份、《責(zé)令停止違法（章）行為通知書》xx份，《行政處罰事先告知書》xx份，《行政處罰決定書》xx份。為規(guī)范施工企業(yè)五大員人員管理.同時(shí)配合全縣安居工程建設(shè)，從今年xx月份開始對(duì)全縣農(nóng)村工匠進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，預(yù)計(jì)在xxxx年底將農(nóng)村工匠技能培訓(xùn)全面落實(shí)，且將其作為長效機(jī)制執(zhí)行，每年都對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行再教育，為我縣建筑企業(yè)、農(nóng)村建房戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　6、嚴(yán)格建筑材料檢測。繼續(xù)推行見證取樣制度，規(guī)范見證取樣送檢行為，建立健全施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位三方簽字機(jī)制，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，建筑材料受檢率xxx%。

　　二、主要工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

　　在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們主要做到了“六個(gè)堅(jiān)持”：

　　一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，凝聚城建合力。牢固確立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和決戰(zhàn)“城區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺在重要位置，作為事關(guān)全局、加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，高位推動(dòng)。在任務(wù)安排上，在每年的全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，均安排了一半左右的城建項(xiàng)目，xxxx年全縣xx項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中就有xx項(xiàng)屬城建項(xiàng)目；全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展xx件實(shí)事中，有x項(xiàng)屬于城建項(xiàng)目。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，x-幾名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。在工作部署上，每年縣四套班子專題研究城建工作思路，及時(shí)召開城建工作促進(jìn)會(huì)議，明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。在考核督查上，將新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)列為全縣綜合目標(biāo)管理考評(píng)重要內(nèi)容，縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目督查辦每兩月進(jìn)行現(xiàn)場督查，縣四套班子半年和年末進(jìn)行兩次現(xiàn)場督查，督查結(jié)果在縣行政中心服務(wù)大樓電子顯示屏和縣報(bào)公布，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)城建項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升城市品位。規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和方向。我縣始終注重規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，著力提高規(guī)劃的層次和品位。一方面，升級(jí)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“大城建”理念，開展了五輪縣城總規(guī)修編，完善城市的功能分區(qū)與布局，促進(jìn)城市規(guī)劃的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步升級(jí)。突出規(guī)劃特色，打造富有個(gè)性化特征的城市建筑。牢固樹立精品意識(shí)，全縣xx%以上的城建項(xiàng)目聘請(qǐng)x、x、x等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心做好了東山郊野公園、城市風(fēng)情街、新中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳規(guī)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了一批檔次高、品位佳、富有特色的城市建筑精品。另一方面，嚴(yán)格規(guī)劃審批。對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持三級(jí)審核把關(guān)制度，即項(xiàng)目規(guī)劃方案由專家咨詢委員會(huì)審查論證層高、戶型、立面等技術(shù)指標(biāo)后，提交規(guī)劃委員會(huì)審核通過，最后報(bào)縣政府審定。重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，還要提交縣四套班子會(huì)議研究通過，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。

　　三是堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，拓展城市規(guī)模。為改變縣城狹長帶狀分布的現(xiàn)狀，拉開城市框架，使之向組團(tuán)式形態(tài)轉(zhuǎn)變，我們始終堅(jiān)持抓好項(xiàng)目拉動(dòng)，引導(dǎo)城市向四面輻射擴(kuò)張。一方面，狠抓城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。城南新區(qū)重點(diǎn)抓項(xiàng)目填充，已經(jīng)建成了濱江大道北區(qū)段、玻璃燈飾交易市場、城南住宅小區(qū)等一批精品工程；城東新區(qū)重點(diǎn)布局，已經(jīng)建成城東大道、善政三路及下穿涵洞拓寬改造、城東大道向南延伸段及洋峰路等道路網(wǎng)架工程項(xiàng)目，正在抓緊建設(shè)城東濕地公園，并規(guī)劃了新中醫(yī)院、城東中小學(xué)、湄湘河休閑廣場等項(xiàng)目；河西新區(qū)重點(diǎn)抓好綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園、河西物流園、河西家居建材城等項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。在城南新區(qū)，布局建設(shè)了占地xxx畝的箱包皮具市場和占地xxx畝的玻璃燈飾交易市場，分別成為x最大箱包皮具專業(yè)市場和華東地區(qū)最大的玻璃燈飾交易市場。在城北區(qū)，建成了占地xxx畝的物流園，有效推動(dòng)了我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在河西新區(qū)，規(guī)劃布局了占地xxxx畝的綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園和占地xxxx畝的現(xiàn)代物流園，目前綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)。城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了城市發(fā)展空間，為城市聚集了人氣和商氣。

　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新思路，籌集城建資金。城市建設(shè)必須大投入，才有大發(fā)展。在城市建設(shè)中，我縣堅(jiān)持創(chuàng)新投入機(jī)制，認(rèn)真做好以土地運(yùn)作為主體的資產(chǎn)市場化運(yùn)營文章，想方設(shè)法拓寬融資渠道，努力化解建設(shè)資金不足的難題。今年以來，已通過重點(diǎn)項(xiàng)目向銀行貸款融資共籌集城建資金x.x億元，有效保障了城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　五是堅(jiān)持城市創(chuàng)建，提升管理水平。在城市管理工作中，我縣堅(jiān)持以城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，持續(xù)加強(qiáng)城市管理，不斷提升城市形象。自xxxx年提出創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)以來，我縣持續(xù)深入開展了“衛(wèi)生城、文明城、園林城、森林城、生態(tài)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，在“五城”創(chuàng)建中，我縣成立了縣委書記、縣長親自掛帥，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建指揮部，并將城市創(chuàng)建和管理工作納入年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行一月一檢查、一季一評(píng)比、半年一小結(jié)、年度總考核的推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作體系。同時(shí)，充分發(fā)揮職能部門管理作用，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)參與，狠抓專項(xiàng)整治和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以創(chuàng)建促管理提升。

　　六是堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快墟鎮(zhèn)建設(shè)步伐。第一，加大資金投入�？h財(cái)政整合資金按大鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx萬元，小鄉(xiāng)xxx萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，全面推進(jìn)xx個(gè)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)精品示范點(diǎn)建設(shè)。為加快墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣政府還加大政策扶持，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源稅、土地出讓金和設(shè)施配套費(fèi)等稅費(fèi)全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，健全管理機(jī)構(gòu)。早在xxxx年我縣就專門成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站，具體負(fù)責(zé)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。xxxx年x月將“站”升格為副科級(jí)全額財(cái)政撥款的“鄉(xiāng)村規(guī)劃局”。在xxxx年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分別設(shè)立了“鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)站”，是全省最早在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃辦事機(jī)構(gòu)的縣市之一。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照x-x人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了規(guī)劃建設(shè)管理崗位，均為全額財(cái)政撥款人員，每人配備了一臺(tái)筆記本電腦、一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)及打印設(shè)備等，從經(jīng)費(fèi)和硬件上都保障了工作需要。第三，嚴(yán)格規(guī)劃管控。為嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管，我縣規(guī)定凡墟鎮(zhèn)內(nèi)新建公共建筑、重要路段建房，必須由建設(shè)主管部門對(duì)規(guī)劃平面和建筑方案單體進(jìn)行審批后，再辦理建房審批手續(xù)，在獲得“兩證一書”后方可開工建設(shè)。對(duì)墟鎮(zhèn)內(nèi)公共建筑，嚴(yán)格做到監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工管理三到位，確保工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)到位。對(duì)農(nóng)民建房，按照“一戶一宅”原則，嚴(yán)禁占用耕地“開天窗”和沿路建設(shè)，并做到“三個(gè)不批”：即未做村莊規(guī)劃一律不批；村莊規(guī)劃范圍外一律不批；沒有單體設(shè)計(jì)圖紙一律不批。對(duì)于少數(shù)未批先建、未批亂建等違法現(xiàn)象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，建設(shè)、土管等部門參與聯(lián)合執(zhí)法，通過教育和懲處，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。

　　三、存在的主要問題

　　我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化雖然取得了一些成績，但工作中仍受到不少因素的制約和困擾，還面臨著一些困難和問題：

　　一是專技人才缺乏。由于受編制限制等因素影響，近年來城建系統(tǒng)招聘人員較少，專業(yè)技術(shù)人員非常缺乏，特別是機(jī)關(guān)規(guī)劃人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員力量非常薄弱，人員偏少，加上現(xiàn)有專技人員年齡老化，難以滿足城鄉(xiāng)建設(shè)管理的需求，急需補(bǔ)充一批既年輕又懂專業(yè)的技術(shù)人員。

　　二是用地指標(biāo)緊缺。近年來，我縣城鎮(zhèn)化步伐加快，每年均要實(shí)施一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，而每年上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)有限，難以滿足我縣城市建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性用地需求，嚴(yán)重影響了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

　　三是資金壓力較大。我縣屬典型的“吃飯”財(cái)政，用于城市建設(shè)的資金較少，而上級(jí)除保障性住房、縣城水利防洪工程等項(xiàng)目外，對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金較少，爭資渠道不寬，加上縣一級(jí)城市建設(shè)融資平臺(tái)偏少，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依靠政府投資為主體的單一格局沒有實(shí)質(zhì)性改變，全面推進(jìn)城建項(xiàng)目的保障能力不足。

　　四是征地拆遷較難。在推進(jìn)城市建設(shè)過程中，征地拆遷工作量比較大。由于牽涉面廣，利益糾紛復(fù)雜，特別是一些群眾為尋求更多經(jīng)濟(jì)利益，借機(jī)提出無理訴求，甚至煽動(dòng)群眾阻礙工程施工，而政府能采取的“硬”性措施有限，“軟”性措施又不管用，特別是國務(wù)院提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，給征地拆遷工作帶來更大的困難。

　　五是行業(yè)執(zhí)法較弱。受全國大環(huán)境的影響，目前，我縣建筑市場主體不規(guī)范、借牌投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等現(xiàn)象仍然存在，建筑企業(yè)為追求最大利益，安全方面投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，造成在建工程安全隱患不同程度存在，房屋質(zhì)量通病時(shí)有發(fā)生，而具備專業(yè)技術(shù)的監(jiān)管人員嚴(yán)重偏少，執(zhí)法力量薄弱，難以滿足行業(yè)監(jiān)管需要，行業(yè)管理存在一定難度。

　　四、xxxx年工作思路

　　xxxx年，我縣城市建設(shè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)濱江生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、破難題，著力提高城市發(fā)展質(zhì)量和水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村百村建設(shè)工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照這一發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展

　　1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步豐富和完善規(guī)劃成果體系，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃�？h城規(guī)劃方面，在完成第五輪總規(guī)修編的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好或完善高鐵新區(qū)、老城區(qū)、城北片區(qū)、河西區(qū)、濱江新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；精心做好x贛客專xx站、濱江新區(qū)、河西現(xiàn)代物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目及重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。著手開展城市排水、道路豎向、旅游、消防等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，為城市建設(shè)確定基調(diào)。村鎮(zhèn)規(guī)劃方面， 進(jìn)一步完善xx鎮(zhèn)、界埠鎮(zhèn)總規(guī)修編及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目及重要地段修建性詳規(guī)編制，做好美麗鄉(xiāng)村示范帶、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、農(nóng)村安居工程示范點(diǎn)規(guī)劃及部分村莊規(guī)劃調(diào)整工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　2、注重規(guī)劃特色。從彰顯城市特色，凸顯文化內(nèi)涵，提升城市品位角度出發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重要景觀的引導(dǎo)和控制，堅(jiān)持時(shí)代特色和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將我縣青銅文化等自然人文資源融入規(guī)劃，力求自然景觀、人文歷史和產(chǎn)業(yè)特色三者相融合，精心做好城東大道、濱江大道沿線區(qū)域規(guī)劃，做好重點(diǎn)項(xiàng)目布局，在城東新區(qū)和濱江新區(qū)打造一批精品項(xiàng)目。合理規(guī)范城區(qū)自用地、預(yù)留地建設(shè)用地選址，控制小地塊的開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一些規(guī)模大、檔次高、品位佳的高檔住宅小區(qū)，進(jìn)一步提升城市品位。

　　3、強(qiáng)化規(guī)劃管控。加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)范圍內(nèi)近期建設(shè)用地的管控，尤其加大對(duì)規(guī)劃區(qū)周邊農(nóng)地、林地的管控力度，為收儲(chǔ)城市建設(shè)用地打好基礎(chǔ)。加大“兩違”清理工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)、城中村農(nóng)民違規(guī)建設(shè)管控。完善農(nóng)民建房管理制度，嚴(yán)格控制農(nóng)民無序建房，嚴(yán)禁占用耕地“開天窗”和沿路建設(shè)，推廣《美麗鄉(xiāng)村農(nóng)民建房通用圖集》和農(nóng)村建筑工匠免費(fèi)培訓(xùn)，建立農(nóng)民建房獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃選址建房，提升鄉(xiāng)村建設(shè)品位。

　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市功能品位

　　項(xiàng)目是城市建設(shè)的有效載體。xxxx年我縣將堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施類、民生類和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目優(yōu)先，著力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣城承載功能，提高輻射帶動(dòng)能力。

　　1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載功能。一是全面拉開城區(qū)道路網(wǎng)架。啟動(dòng)濱江大道南延、城東大道北延工程建設(shè)，推進(jìn)善政三路、淦中路等斷頭路建設(shè)，逐步打通城區(qū)斷頭路，完善城區(qū)道路網(wǎng)架，緩解縣城交通擁堵現(xiàn)象。二是大力實(shí)施綠化提升工程。加快推進(jìn)東山郊野公園、電機(jī)廠休閑廣場及湄湘河休閑廣場建設(shè)，繼續(xù)完善街頭綠化小品、社區(qū)小游園及公共停車場所建設(shè)。推進(jìn)有條件的機(jī)關(guān)單位拆墻建綠，做到讓路、讓綠于民，打造宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城市。三是加快公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)河西建材家居城、城南農(nóng)貿(mào)市場、城市風(fēng)情街、新中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目；完善社區(qū)幼兒園、社區(qū)管理和醫(yī)療服務(wù)用房等規(guī)劃布點(diǎn)，增強(qiáng)城市配套服務(wù)功能。四是注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大湄湘河、北門湖等城區(qū)河湖改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿河、沿湖景觀帶，做活縣城水文章，增強(qiáng)城市靈氣。完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)城南片區(qū)文家、唐家、挽子園等城中村和周邊小區(qū)，采取單個(gè)污水收集處理方式，達(dá)到雨污分流目的，消除城南景觀河、青銅公園的污染源，努力建設(shè)生態(tài)城市。

　　2、加快老城區(qū)升級(jí)改造，提升城市形象品位。一是抓好住宅小區(qū)升級(jí)改造。選擇x-x個(gè)老住宅小區(qū)實(shí)施改造提升工程，通過引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理、組織社區(qū)代管和小區(qū)業(yè)主自管的方式，提高小區(qū)管理水平。二是抓好老城區(qū)棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)低矮房屋改造，構(gòu)建以x路為主軸、xx廣場為依托的休閑購物中心區(qū)，加大秀峰商業(yè)街周邊棚戶區(qū)和沿街部分影響市容市貌房屋建筑改造力度，推進(jìn)城北化工廠棚戶區(qū)改造進(jìn)度，提升城市形象。三是抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)供水、供電、排污、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，改善居住環(huán)境。

　　3、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“四化同步互動(dòng)、三產(chǎn)共生演進(jìn)”的思路，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化建設(shè)互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)抓好箱包制造基地和箱包皮具市場、燈飾照明產(chǎn)業(yè)園和交易市場、河西現(xiàn)代物流園、家居建材城等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房、物流、商業(yè)服務(wù)配套規(guī)劃選址及建設(shè)工作，擴(kuò)充城市規(guī)模，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，聚集人氣和商氣。

　�。ㄈ�）高效能管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　1、強(qiáng)化建筑行業(yè)管理。加強(qiáng)施工企業(yè)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范市場秩序，建立企業(yè)信息庫，對(duì)不良記錄進(jìn)行網(wǎng)上公示。加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”等關(guān)鍵崗人員現(xiàn)場管理，實(shí)行指紋考勤制度。加強(qiáng)農(nóng)民工從業(yè)人員技能培訓(xùn)，做到農(nóng)民工持證上崗。加大對(duì)監(jiān)督人員、項(xiàng)目管理人員及建筑從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，建立教育培訓(xùn)制度，每年認(rèn)真加以落實(shí)。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)良工程，對(duì)獲獎(jiǎng)工程落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。強(qiáng)化商品砼質(zhì)量管理，出臺(tái)管理辦法。規(guī)范房屋項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，實(shí)行逐級(jí)報(bào)批制度。提高監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行績效考核，實(shí)行末位淘汰制。強(qiáng)化建筑材料質(zhì)量檢測，建立不合格臺(tái)帳制。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理，建立園區(qū)項(xiàng)目備案。倡導(dǎo)建筑節(jié)能，在x—x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包制度，推行行業(yè)誠信制度，積極開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)履約，構(gòu)建公平有序的建筑市場環(huán)境。加強(qiáng)市場行為整治，整合全縣力量，對(duì)全縣所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為的單位和個(gè)人，一律從嚴(yán)從重處罰，并充分運(yùn)用新聞媒體的監(jiān)督、曝光作用，對(duì)參建各方責(zé)任主體的不良行為及時(shí)進(jìn)行曝光，做到打擊一批整改一批，營造不敢違法、不想違法、不能違法的濃厚氛圍，切實(shí)凈化建筑市場環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。建立健全招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為的認(rèn)定和記錄制度，籌建網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為記錄公示系統(tǒng)。積極推行電子化招投標(biāo)，推進(jìn)科學(xué)的報(bào)價(jià)方法，嚴(yán)把xx萬以下工程投標(biāo)方式審定關(guān)，首先在政府投資工程中試行，并逐步在其它工程鋪開推廣，使工程招標(biāo)價(jià)格上更合理，方法上更科學(xué)，方式上更透明。

　�。ㄋ模└邚�(qiáng)度推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面取得新突破。

　　1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照突出功能、分步發(fā)展的原則，加大資金投入，逐步推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)兩個(gè)全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)好xx、xx、xx、xx等xx鎮(zhèn)，x、xx、xx等邊貿(mào)墟鎮(zhèn)，打造我縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)墟鎮(zhèn)供水、供氣、道路、生活污水處理設(shè)施、生活垃圾無害化處理等公共公益設(shè)施建設(shè)的扶持力度，在補(bǔ)助資金安排上予以傾斜。大力實(shí)施墟鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)墟鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升墟鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強(qiáng)墟鎮(zhèn)人口聚集能力。

　　2、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村百村建設(shè)工程。創(chuàng)新鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作思路，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村科學(xué)布局，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸。加大農(nóng)村危房改造力度和空心村整治力度。因地制宜建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)村莊，力爭打造x—x個(gè)在省、市有一定影響的樣板村。

　　3、全面完成農(nóng)村安居工程。按照“應(yīng)改盡改”的原則落實(shí)好危房改造對(duì)象，指導(dǎo)完成農(nóng)村危房改造工作，確保到xxxx年底能夠全面完成農(nóng)村安居工程任務(wù)。同時(shí)，利用好農(nóng)村危房改造政策，充分調(diào)動(dòng)村莊的積極性，強(qiáng)力助推新農(nóng)村建設(shè)和“空心村”整治工作。xxxx年，我們計(jì)劃借助危房改造政策打造農(nóng)村安居工程精品示范點(diǎn)和“空心村”整治示范點(diǎn)xx個(gè)。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新工作機(jī)制，破解城市建設(shè)發(fā)展難題

　　大膽創(chuàng)新，精心操作，有效破解城市建設(shè)中用地、融資、籌資等難題，促進(jìn)城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1、全力破解土地瓶頸。多渠道挖掘建設(shè)用地指標(biāo)，充分利用低丘緩坡、省級(jí)重大項(xiàng)目調(diào)度、“增減掛”政策等辦法，積極向上爭取省級(jí)預(yù)留用地指標(biāo)。采取大力開展建設(shè)用地復(fù)墾，推進(jìn)村莊復(fù)墾等辦法收儲(chǔ)土地，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地量；加大企業(yè)圈地整治，收回閑置土地，提高土地利用率。

　　2、積極搭建融資平臺(tái)。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的思路，對(duì)城市的有形和無形資產(chǎn)進(jìn)行有效集聚、重組，積極搭建國有資產(chǎn)運(yùn)營融資平臺(tái)，充分利用好x、xx、xx、xx開發(fā)公司以及土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備交易中心和xx公司六大融資平臺(tái)，通過信托融資合作、銀行發(fā)行債券以及BT、BOT等市場化運(yùn)作模式，加快建立多元化的城市建設(shè)投資融資體制，力爭全年融資x億元左右。

　　3、精心搞好土地經(jīng)營。堅(jiān)持先做環(huán)境后賣地，合理確定基準(zhǔn)地價(jià)，讓土地實(shí)現(xiàn)“投入、經(jīng)營、增值、再投入”滾動(dòng)式發(fā)展。xxxx年重點(diǎn)抓好城東、河西、沂江河以南、濱江大道沿線、城東大道沿線、干琴路沿線（瓦橋段）等區(qū)域收儲(chǔ)土地經(jīng)營項(xiàng)目，力爭土地收益達(dá)xx億元左右，為城市建設(shè)提供資金保障。

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