自然資源和規(guī)劃局上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

　　一、上半年總結(jié)

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持最精規(guī)劃謀發(fā)展

　　一是爭(zhēng)取與試點(diǎn)同步，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。按照早謀劃、早啟動(dòng)、積極爭(zhēng)取試點(diǎn)的工作思路，各項(xiàng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，成效得到上級(jí)充分肯定，xx鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、民安區(qū)塊（城鎮(zhèn)單元）、xx鎮(zhèn)x個(gè)村（郊野單元）國(guó)土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)成功列入省級(jí)試點(diǎn)。全市規(guī)劃編制工作以“x+x”試點(diǎn)為牽引，以“點(diǎn)“帶面，整體優(yōu)化推進(jìn)，全市“二級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，空間資源配置不斷優(yōu)化。截至x月底，自然資源大數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，“一張圖”實(shí)施監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入全面測(cè)試階段，為強(qiáng)化國(guó)土空間治理能力提供重要抓手。

　　二是立足全域設(shè)計(jì)，引領(lǐng)城市風(fēng)貌。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制，同步開(kāi)展xx市總體城市設(shè)計(jì)、x鎮(zhèn)大道沿線城市設(shè)計(jì)工作，通過(guò)市域總體層面系統(tǒng)引導(dǎo)和管控城市總體形象、色彩及建筑風(fēng)貌，重點(diǎn)打造城市界面、廊道、地塊、節(jié)點(diǎn)。同時(shí)借力名師名院提升編制成效，與綠城設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)合作，對(duì)xx的村莊設(shè)計(jì)予以指導(dǎo)落地。圍繞美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)xxx鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)展城市設(shè)計(jì)、立面改造，助力風(fēng)貌提升。截至x月底，總體城市設(shè)計(jì)、x鎮(zhèn)大道沿線城市設(shè)計(jì)方案已初步形成并不斷細(xì)化，為打造整潔有序而富有活力的城市新面貌添磚加瓦。村莊設(shè)計(jì)工作全面啟動(dòng)，根據(jù)最新的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，完成x鎮(zhèn)x個(gè)跨村集聚點(diǎn)外的村莊設(shè)計(jì)修改及備案工作，持續(xù)助力建設(shè)xx特色的x派民居，描繪美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

　　三是圍繞整合優(yōu)化，開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃提升年行動(dòng)。為進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)劃?rùn)C(jī)制基礎(chǔ)，印發(fā)出臺(tái)《xx市“國(guó)土空間規(guī)劃提升年”行動(dòng)實(shí)施方案》（桐空間規(guī)委〔xxxx〕x號(hào)），按照全體系規(guī)劃、全市域設(shè)計(jì)、全流程優(yōu)化、全要素管控理念，實(shí)施“規(guī)劃理念提升、規(guī)劃?rùn)C(jī)制健全、業(yè)務(wù)能力提升、規(guī)劃體系構(gòu)建、信息化程度提升”五大行動(dòng)。以構(gòu)建“二級(jí)三類(lèi)”規(guī)劃體系為目標(biāo)，高質(zhì)量編制一批國(guó)土空間規(guī)劃。xxxx年啟動(dòng)編制規(guī)劃項(xiàng)目xx項(xiàng)，續(xù)編規(guī)劃項(xiàng)目xx項(xiàng)，深入推進(jìn)鳳凰湖科技城區(qū)塊、高鐵xx樞紐地區(qū)、大運(yùn)河絲路文化帶等x項(xiàng)規(guī)劃研究及概念規(guī)劃編制工作。組建國(guó)土空間專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家擔(dān)任我市國(guó)土空間規(guī)劃專(zhuān)家咨詢委員會(huì)成員，以規(guī)劃評(píng)審、專(zhuān)題授課等形式，對(duì)重大國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、建言獻(xiàn)策。與沈磊教授團(tuán)隊(duì)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃理念。通過(guò)整合原規(guī)劃、土地議事機(jī)構(gòu)，成立xx市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)行全方位管理，完成編制流程再梳理，編制效率顯著提升，國(guó)土空間規(guī)劃的管理服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持最嚴(yán)保護(hù)守底線

　　一是有序推進(jìn)“森林xx”創(chuàng)建工作三年行動(dòng)。圍繞“因地制宜謀亮點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)形抓手、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)出成果”的工作思路，努力打造平原型國(guó)家森林城市“xx樣板”。委托中國(guó)林科院林業(yè)研究所結(jié)合x(chóng)x特色編制創(chuàng)森規(guī)劃，確定了“一主、八極、九脈、多點(diǎn)”的市域森林城市創(chuàng)建藍(lán)圖。xx市委、市政府專(zhuān)題召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家森林城市動(dòng)員會(huì)，市委書(shū)記盛勇軍與各主體單位簽訂創(chuàng)森責(zé)任書(shū)，要求全市上下要將創(chuàng)建國(guó)家森林城市作為踐行“兩山”理念的重要抓手，推動(dòng)xx生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。全市國(guó)土綠化工作按照爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)要求，打造xx生態(tài)“金名片”。截至x月底，省新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)提前圓滿完成，新增造林面積xxxx畝，完成率xxx%（任務(wù)xxxx畝），xx局作為唯一一個(gè)平原縣代表在省新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)和松材線蟲(chóng)病除治推進(jìn)視頻會(huì)議上作交流發(fā)言。

　　二是努力打造國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。年初開(kāi)始編制并成功申報(bào)的xxx鎮(zhèn)運(yùn)河全域土地綜合整治省級(jí)示范項(xiàng)目，通過(guò)全域規(guī)劃、全域整治、全域美化、全域振興，全力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”樣板地、“綠色發(fā)展”示范地、“美麗鄉(xiāng)村”新高地、“農(nóng)旅融合”時(shí)尚地、“運(yùn)河詩(shī)路”展示地x大特色亮點(diǎn)區(qū)，目前已作為全省xx個(gè)項(xiàng)目之一申報(bào)國(guó)家示范項(xiàng)目。全市x個(gè)全域土地整治項(xiàng)目按照“一圖一方案一清單”，加快建設(shè)“一鎮(zhèn)一特色一核心”，確保按時(shí)完成。截至x月底，x個(gè)項(xiàng)目平均形象進(jìn)度過(guò)半，其中xxx新河村全域整治已完成整體工程的xx%、x鎮(zhèn)陳莊等x村全域土地綜合整治項(xiàng)目已完成整體工程的xx%，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村空間形態(tài)有效整合、資源要素有效緩解、三產(chǎn)融合發(fā)展有效促進(jìn)，山水林田湖草系統(tǒng)治理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升耕保成效。通過(guò)起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治全周期管理的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)政策文件，全面建立“以管促保、以建促保、以獎(jiǎng)促保”耕保體系，進(jìn)一步強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。創(chuàng)新“第一塊地驗(yàn)收”和“生態(tài)化整治工程”，邀請(qǐng)x市局、各相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）及項(xiàng)目實(shí)施主體參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，當(dāng)面協(xié)調(diào)整治項(xiàng)目問(wèn)題，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成土地整治中的“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，促進(jìn)向生態(tài)化、系統(tǒng)化、工程化綜合整治轉(zhuǎn)變，助力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”。

　　四是自然資源執(zhí)法全面“嚴(yán)起來(lái)”。深化“智慧天眼”系統(tǒng)應(yīng)用，制定《xx市自然資源和規(guī)劃“智慧天眼”系統(tǒng)平臺(tái)管理辦法》，進(jìn)一步完善系統(tǒng)操作，對(duì)監(jiān)控盲區(qū)進(jìn)行梳理調(diào)優(yōu)，提升智慧執(zhí)法效率。印發(fā)《xx市土地執(zhí)法綜合整治月專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展土地衛(wèi)片、大棚房、設(shè)施農(nóng)用地和基本農(nóng)田四大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加快各類(lèi)問(wèn)題整改進(jìn)度，共立案查處違法占用耕地x件，有力打擊了違法占地行為，嚴(yán)守耕保紅線。持續(xù)抓好衛(wèi)片執(zhí)法工作，針對(duì)xxxx年度部下發(fā)的x.x萬(wàn)畝衛(wèi)片圖斑及監(jiān)測(cè)面積進(jìn)行核查、整改，初始違法耕占比x.xx%（未考慮重復(fù)圖斑）。xxxx年第一季度衛(wèi)片圖斑涉及監(jiān)測(cè)面積xxxx畝，初始違法耕占比為x.xx%，仍處在低位狀態(tài)，全市依法依規(guī)用地意識(shí)深入人心。

　　（三）堅(jiān)持最強(qiáng)保障推項(xiàng)目

　　一是深化“拿地即開(kāi)工”改革。積極貫徹“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的決策部署，立足疫情非常時(shí)期，謀劃扶企非常手段。x月出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化自然資源和規(guī)劃全流程審批服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（桐政辦發(fā)〔xxxx〕xx 號(hào)），圍繞“多審合一、多證合一”主基調(diào)，全流程審批服務(wù)優(yōu)化全面啟動(dòng)，通過(guò)精簡(jiǎn)提速、流程再造，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)劃審批到不動(dòng)產(chǎn)登記全環(huán)節(jié)互通。通過(guò)提前辦理、同步辦理、容缺辦理、承諾制等方式服務(wù)企業(yè)，x月x日，振石集團(tuán)華美新材料項(xiàng)目首次實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證等“四證”聯(lián)發(fā)。截至x月底，共有x個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入“拿地即開(kāi)工”通道，助力企業(yè)加速起跑。“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和案例被x衛(wèi)視宣傳報(bào)道，并刊登在x省投資專(zhuān)班工作最佳實(shí)踐（第四期），獲得了x市委書(shū)記張兵的批示肯定。因先行用地、高效率辦理洲泉鎮(zhèn)永金生物年產(chǎn)xxxx噸殺菌消毒劑項(xiàng)目用地項(xiàng)目，被《中國(guó)自然資源報(bào)》以先行用地強(qiáng)保障、流程再造提效率為題進(jìn)行了宣傳和報(bào)道。

　　二是堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)加快供地。精準(zhǔn)排定年度供應(yīng)計(jì)劃。圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓”的基本原則，結(jié)合主體用地需求、政府項(xiàng)目投資計(jì)劃等指標(biāo)，科學(xué)制定年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，確保土地供應(yīng)有序、結(jié)構(gòu)合理、市場(chǎng)健康穩(wěn)定，全年計(jì)劃供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地xxxx畝，用地空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化。按照“提速、保質(zhì)、增量”原則，通過(guò)提前組件預(yù)審一批、強(qiáng)化協(xié)同增速一批、加快處置消化一批，加快土地供應(yīng)，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。截至x月底，全市土地供應(yīng)總量為xxxx.xx畝，同比增速xx.xx%。其中國(guó)有建設(shè)用地出讓供應(yīng)面積xxxx畝，同比增速xx.x%（工業(yè)xxxx畝，住宅xxxx畝，商業(yè)及其他xxx畝，工業(yè)用地供應(yīng)增速xx.xx%，住宅用地供應(yīng)增速xx.xx%，商業(yè)及其他增速xx.xx%）。劃撥用地供應(yīng)總量xxxx畝，集體建設(shè)用地使用xxxx畝，其中宅基地供地xxxx畝。上半年出讓金合同金額xx.xx億元，考核完成率xx%。

　　三是強(qiáng)化挖潛促利用。強(qiáng)化“三未”土地處置，開(kāi)展批而未供土地?cái)?shù)據(jù)調(diào)查上圖工作，逐宗梳理問(wèn)題清單，排定供應(yīng)方案，加快批而未供、存量有機(jī)更新、土地整治掛鉤土地的供應(yīng)節(jié)奏。以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，更新完善城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展低效工業(yè)用地專(zhuān)項(xiàng)處置行動(dòng)，按照清家底、調(diào)結(jié)構(gòu)、再開(kāi)發(fā)工作步驟，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策定位，以“零土地”技改提升一批、騰退回購(gòu)利用一批等方式，深入推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。截至x月底，我市盤(pán)活存量（供應(yīng)）土地xxxx畝，城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)xxx畝。列入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)xxx個(gè)，開(kāi)工率xx%，項(xiàng)目竣工數(shù)xx個(gè)，竣工率xx%。全國(guó)土地節(jié)約集約利用模范縣市創(chuàng)建成果得到進(jìn)一步鞏固。

　　（四）堅(jiān)持最優(yōu)服務(wù)惠民生

　　一是深化電子證照運(yùn)用。為強(qiáng)化疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，借助線上證照辦理優(yōu)勢(shì)，提供免接觸式服務(wù)，進(jìn)一步做深做實(shí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和省政府電子印章系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可等許可事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上、掌上統(tǒng)一收件、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出件，大力推行電子證照，促進(jìn)審批提速增效，助推審批“零跑次”。x月xx日，為愛(ài)嘉紡織品（xx）有限公司發(fā)放了x市第一張規(guī)劃許可證電子證照。

　　二是推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“零跑次”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”服務(wù)新模式，組建“桐小登不打烊”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置掌辦網(wǎng)辦指導(dǎo)窗口，推出x期宣傳推廣視頻，不動(dòng)產(chǎn) xx小時(shí)自助服務(wù)再升級(jí)。截至x月底，不動(dòng)產(chǎn)總辦件xxxxx件（不含查詢），網(wǎng)辦xxxxx件，網(wǎng)辦比例xx.xx%。全市近xx%一手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)從線下走到線上，商品房登記邁向全周期線上辦理。組建“桐行者”聯(lián)盟，聯(lián)合法院、公積金中心、銀行等xx余家單位，通過(guò)深化合作、窗口前移、系統(tǒng)聯(lián)辦、數(shù)據(jù)共享推送等方式實(shí)現(xiàn)法院查解封“零等待”、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“零跑次”、不動(dòng)產(chǎn)信息查詢“零半徑”。截至x月底，已辦理已辦理聯(lián)辦查解封xx余筆，線上抵押登記xxxx余本，涉及資金xx億元，線上查詢xxxxx余次，減少群眾跑腿萬(wàn)余次，極大提升了辦事企業(yè)群眾滿意感和獲得感。

　　三是調(diào)整完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及上級(jí)相關(guān)文件要求，及時(shí)對(duì)全市征地區(qū)片綜合地價(jià)、青苗、地上附著物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一并進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)尊重實(shí)際、便于操作、政策銜接三項(xiàng)原則，《方案》經(jīng)多方協(xié)商，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際予以修改完善，完成了征地區(qū)片劃分、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、分配方案、地上附著物相關(guān)x項(xiàng)調(diào)優(yōu)，征地補(bǔ)償與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更相匹配，征地農(nóng)戶合法權(quán)益得到有效保障，助力重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地工作平穩(wěn)開(kāi)展，按時(shí)完成項(xiàng)目報(bào)批。成功獲批新土地管理法實(shí)施后省內(nèi)首個(gè)集體土地征收項(xiàng)目（xxxx年度xx市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案五），保障了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)洋新材料（二期）項(xiàng)目的順利落地。

　　（五）堅(jiān)持最實(shí)舉措煉團(tuán)隊(duì)

　　一是深化黨建引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化長(zhǎng)效化。進(jìn)一步強(qiáng)化局黨委的引領(lǐng)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織“一編三定”黨員干部進(jìn)村社活動(dòng)、開(kāi)展黨支部“六個(gè)一”紅船組織生活等九大活動(dòng)項(xiàng)目，共有xxx名黨員干部走進(jìn)村社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，踐行使命擔(dān)當(dāng)。持續(xù)抓好“三服務(wù)”工作，先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展局系統(tǒng)“三服務(wù)”活動(dòng)健全駐企聯(lián)企服務(wù)機(jī)制的通知》和《關(guān)于開(kāi)展xxxx年度基層點(diǎn)題組團(tuán)服務(wù)工作的通知》，累計(jì)走訪企業(yè) xx 家，共幫助企業(yè)、群眾、基層辦結(jié)訴求xx 件；已排摸各鎮(zhèn)（街道）及開(kāi)發(fā)主體需求事項(xiàng) xx 項(xiàng)。打造“桐心源”黨建品牌及“桐小登”、“綠建桐城”、“桐繪藍(lán)圖”三個(gè)子品牌，通過(guò)以黨建品牌成效帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作整體提升，以黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局。印發(fā)《中共xx市自然資源和規(guī)劃局委員會(huì)關(guān)于xxxx年全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》（桐自然資規(guī)黨發(fā)〔xxxx〕x號(hào)），為全局xxxx年全面從嚴(yán)治黨工作指明方向。開(kāi)展“開(kāi)展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)行動(dòng)”等五大行動(dòng)，制定了黨建責(zé)任制“三張清單”，把落實(shí)主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。組建監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、效能巡查員、行風(fēng)監(jiān)督員三支隊(duì)伍，構(gòu)筑立體監(jiān)督體系，讓監(jiān)督觸角再延伸。完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《xx市自然資源和規(guī)劃局違反效能建設(shè)處理辦法（試行）》（桐自然資規(guī)黨發(fā)〔xxxx〕x號(hào)）。x月與全市xx余家開(kāi)展中介服務(wù)的企業(yè)簽訂了《中介服務(wù)機(jī)構(gòu)廉潔服務(wù)承諾書(shū)》，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境，為全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　三是機(jī)構(gòu)改革順利完成，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。圍繞書(shū)寫(xiě)機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，完成了事業(yè)單位“三定”方案，配備副總督察與規(guī)劃管理服務(wù)中心主任各一名，完成領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整。目前，正在開(kāi)展人事調(diào)整，擬提拔中層xx名，進(jìn)一步優(yōu)化中層干部結(jié)構(gòu)。下半年計(jì)劃招錄“雙一流”人才x名，事業(yè)編制人員x名，確保自然資源隊(duì)伍戰(zhàn)斗力再提升。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，工作中還存在一些不足和短板。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊，紀(jì)檢監(jiān)察定位、執(zhí)法體制機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所職能還未完全到位；二是國(guó)土空間規(guī)劃編制相關(guān)控制性指標(biāo)還不夠明確，“三調(diào)”成果尚未確定，國(guó)土空間規(guī)劃編制超出了自定時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排；三是隊(duì)伍建設(shè)需常抓不懈，干部能力水平、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。

　　二、下半年工作思路

　�。ㄒ唬┐蛟煲�領(lǐng)發(fā)展的自然資源。一是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，完成指標(biāo)分配方案并下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取年底前完成市級(jí)及xx鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，其他城鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃形成報(bào)審稿。二是全力完成國(guó)土空間規(guī)劃“x+x試點(diǎn)”任務(wù)。年底前高質(zhì)量完成xx市民安區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃（含xx區(qū)塊規(guī)劃研究）、xx鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃及xx鎮(zhèn)七個(gè)村（農(nóng)業(yè)區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃試點(diǎn)工作。xx月底前國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)入全面運(yùn)行階段，xx月底前完成各項(xiàng)成果準(zhǔn)備驗(yàn)收。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用。三是加快開(kāi)展城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃研究工作。計(jì)劃下半年逐步完成目前在編的xx市總體城市設(shè)計(jì)、x鎮(zhèn)大道沿線城市設(shè)計(jì)、xx市高鐵xx樞紐地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及概念規(guī)劃、xx市城東區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究等重要規(guī)劃設(shè)計(jì)研究工作，啟動(dòng)大運(yùn)河詩(shī)路文化帶概念規(guī)劃編制，全面對(duì)市區(qū)空間布局、建筑形象等方面進(jìn)行引導(dǎo)和管控，助力城市中心城區(qū)品質(zhì)提升工作。

　�。ǘ�）打造生態(tài)綠色的自然資源。一是加快全域土地綜合整治推進(jìn)，高質(zhì)量打造運(yùn)河試點(diǎn)項(xiàng)目。按照“一項(xiàng)目一計(jì)劃一核心一文章”，推動(dòng)實(shí)施方案中的五大整治工程目標(biāo)進(jìn)程，結(jié)合核心區(qū)建設(shè)內(nèi)容，每個(gè)項(xiàng)目提煉至少兩個(gè)以上特色，謀劃內(nèi)容豐富、有特色故事的全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)大文章。二是推動(dòng)“第一塊地驗(yàn)收”和“生態(tài)化整治工程”的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用，將土地整治及墾造耕地項(xiàng)目作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保的務(wù)實(shí)之舉，強(qiáng)化要素保障支撐的重要抓手，全力奮戰(zhàn)x個(gè)月、沖刺造地xxxx畝，打造質(zhì)效雙增的xx特色生態(tài)修復(fù)與耕地保護(hù)工程。三是全面樹(shù)立“嚴(yán)起來(lái)”自然資源執(zhí)法的執(zhí)法要求，做好“防、整、補(bǔ)、查、督”五字文章，努力將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。不折不扣做好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作，全力推進(jìn)“違建別墅”清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化自然資源領(lǐng)域“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，落實(shí)好xxxx年度衛(wèi)片執(zhí)法和xxxx年季度衛(wèi)片執(zhí)法工作。

　�。ㄈ�）打造節(jié)約集約的自然資源。一是穩(wěn)步推動(dòng)土地供應(yīng)，圍繞年度土地供應(yīng)計(jì)劃，按照“預(yù)審批、定節(jié)點(diǎn)、推落實(shí)”，以專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)抓項(xiàng)目推進(jìn)，以考核、月報(bào)形督促機(jī)制，確保計(jì)劃執(zhí)行到位、供應(yīng)節(jié)點(diǎn)把控到位，助力住宅用地市場(chǎng)平穩(wěn)，存量用地高效利用，各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。二是加快低效用地分類(lèi)處置，構(gòu)建土地利用信息化評(píng)判體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃、政府產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃，逐步優(yōu)化空間發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)低效開(kāi)發(fā)與布局調(diào)優(yōu)一步到位。通過(guò)資源要素差別化配置、低效用地再開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)政策等手段，提升企業(yè)加快盤(pán)活利用低效用地的主觀動(dòng)力，強(qiáng)化土地節(jié)約集約水平。三是制定建設(shè)用地批后監(jiān)管政策，建立健全批后監(jiān)管警示制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)施跟蹤管理，督促用地單位按時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)省廳要求，推進(jìn)“多驗(yàn)合一”，完成建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)兩個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)合并，實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、信息共享、集中反饋，進(jìn)一步壓縮辦事時(shí)間，提升營(yíng)商環(huán)境。

　　（四）打造人民滿意的自然資源。一是繼續(xù)做好“拿地即開(kāi)工”模式常態(tài)化操作，確保洲泉佑昌包裝等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)工。并梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步帶動(dòng)各項(xiàng)審批流程再優(yōu)化，二是持續(xù)深化建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)“桐小登”工作品牌。進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)和流程，把網(wǎng)上辦、掌上辦從“可辦”向“好辦”、“愿辦”、“智辦”、“秒辦”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建線上線下一體的不動(dòng)產(chǎn)登記新模式，提升用戶體驗(yàn)感和群眾獲得感。三是鞏固深化農(nóng)房確權(quán)登記“三年行動(dòng)成果”，全力以赴做好農(nóng)房發(fā)證收尾工作，完善農(nóng)房確權(quán)登記權(quán)籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，探索建立農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)房登記發(fā)證常態(tài)化開(kāi)展，實(shí)行農(nóng)房確權(quán)登記“一件事”改革，進(jìn)一步保障全市農(nóng)戶合法權(quán)益。

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