縣國土資源局管理土地資源年度工作總結報告

　　xxxx年，xx縣國土資源局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省、市國土資源工作會議要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，立足部門職能，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，各項工作取得明顯成效，為“五個xx”建設、縣域經濟發(fā)展、脫貧攻堅提供了強有力的資源保障�，F將全年工作情況總結如下：

　　一、部門概況

　　1.部門基本情況

　　縣國土資源局為主管國土資源工作的縣人民政府工作部門。主要職能是負責土地資源、礦產資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用。內設辦公室、政工股、計劃財務股、耕地保護規(guī)劃股、建設用地測繪管理股、地籍管理股、地產管理股、礦產開發(fā)管理股、地勘儲量管理股、地質環(huán)境管理股、法規(guī)和信訪股xx個職能股室，x個直屬事業(yè)單位：不動產登記中心、土地資產管理辦公室、執(zhí)法監(jiān)察大隊、土地收購儲備中心、征地拆遷事務中心、土地開發(fā)整理中心、礦產開發(fā)綜合服務中心、測繪隊、信息中心（后x個為自收自支事業(yè)單位），xx個國土資源中心所：城關國土資源中心所、xx國土資源中心所、黃沙國土資源中心所、莽山國土資源中心所、笆籬國土資源中心所、xx國土資源中心所、栗源國土資源中心所、沙坪國土資源中心所、楊梅山國土資源中心所、xx國土資源中心所、瑤崗仙國土資源中心所。全額編制xx名，比上年人數減少x人，（調出x名，意外死亡x名），其中：行政編制xx名、事業(yè)編制xx名、工勤編制x名。

　　2.單位主要職責

　　國土資源局為主管國土資源工作的縣人民政府工作部門。主要職能是：負責土地資源、礦產資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用。

　　二、部門整體支出管理及使用情況

　　1、基本支出

　　xxxx年度財政撥款基本支出xxxx萬元，其中：

　�。�1）人員經費xxxx.xx萬元。主要包括：（基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼等）；

　�。�2）公用經費xxx.xx萬元，主要包括：主要包括：（辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、大型修繕、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出等）。

　　“三公”經費：xxxx 年度“三公”經費財政撥款支出預算為xx萬元，支出決算為xx萬元，完成預算的xx%，其中：因公出國（境）費支出決算為x萬元（因公出國組團x次，因公出國x人次）；公務用車購置及運行費支出決算為x萬元（公務用車購置x臺，報廢x臺，保有量x臺），完成預算的xx%；公務接待費支出決算為xx萬元（國內公務接待xxx批，共計xxxx人次；國外公務接待x批，共計x人）。xxxx 年度“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因：認真貫徹落實中央八項規(guī)定要求，厲行節(jié)約、嚴格控制招待次數和招待規(guī)模，公務用車沒有增加，嚴格執(zhí)行公務用車管理制度。xxxx年度“三公”經費財政撥款支出決算數比xxxx 年基本一致，其中：因公出國（境）費支出決算增加（減少）x萬元，增長（下降）x%；公務用車購置及運行費支出決算比預算減少x萬元，降低xx%；公務接待費支出決算減少x萬元，降低x%。

　�。ǘ�）項目支出

　　xxxx年度財政撥款項目支出xxx萬元。其中：地質災害防治xxx萬元，其他國土資源事務支出xxx萬元（不動產登記中心成立、衛(wèi)片執(zhí)法、集體土地確權、地籍變更調查、基本農田保護、土地報批評估、礦業(yè)權規(guī)劃收編等項目）。

　　三、縣本級其他財政性資金實施情況

　　關于機關運行經費支出：xxxx年度機關運行經費支出xxx.xx萬元，比xxxx年增加xxx.xx萬元，增加xx.xx%。變動主要原因是：xxxx年不動產登記中心新增不動產檔案數字化掃描服務、不動產登記數據遷移數據服務費、不動產數據整合等委托業(yè)務費。其他機關運行經費支出認真貫徹落實中央八項規(guī)定要求，厲行節(jié)約、嚴格控制招待次數和招待規(guī)模，公務用車沒有增加，嚴格執(zhí)行公務用車管理制度。

　　關于政府采購支出：xxxx年能認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定，依照x省財政廳《x省xxxx年度政府集中采購目錄及政府采購限額標準》（湘財購〔xxxx〕xx號）文件精神，采購的貨物及工程項目均按有關文件規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┙M織情況分析

　　建立適合國土資源局實際情況的內部控制體系，并組織實施。具體工作包括梳理單位各類經濟活動的業(yè)務流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，系統分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略，在此基礎上根據國家有關規(guī)定建立健全單位各項內部管理制度并督促相關股室工作人員認真執(zhí)行。

　�。ǘ�）管理情況分析

　　1.不相容崗位相互分離。合理設置內部控制關鍵崗位，明確劃分職責權限，實施相應的分離措施，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。

　　2.內部授權審批控制。明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權限范圍、審批程序和相關責任，建立重大事項集體決策和會簽制度。相關工作人員應當在授權范圍內行使職權、辦理業(yè)務。

　　3.歸口管理。根據本局實際情況，按照權責對等的原則，采取成立聯合工作小組并確定牽頭部門或牽頭人員等方式，對有關經濟活動實行統一管理。

　　4.預算控制。強化對經濟活動的預算約束，使預算管理貫穿于單位經濟活動的全過程。

　　5.財產保護控制。建立資產日常管理制度和定期清查機制，采取資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產安全完整。

　　6.會計控制。建立健全國土資源系統財會管理制度，加強會計機構建設，提高會計人員業(yè)務水平，強化會計人員崗位責任制，規(guī)范會計基礎工作，加強會計檔案管理，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告處理程序。

　　7.單據控制。根據國家有關規(guī)定和單位的經濟活動業(yè)務流程，在內部管理制度中明確界定各項經濟活動所涉及的表單和票據，要求相關工作人員按照規(guī)定填制、審核、歸檔、保管單據。

　　8.信息內部公開。建立健全經濟活動相關信息內部公開制度，根據國家有關規(guī)定和本局的實際情況，確定信息內部公開的內容、范圍、方式和程序。

　　四、資產管理情況

　　經過各部門的共同努力，我局國有資產管理工作取得了一定的成績，但仍有部分環(huán)節(jié)需要進一步加強。主要表現在以下方面：一是固定資產管理意識在下級部門相對淡薄。除了負責資產管理的主要部門，其他相關部門雖然有專人負責固定資產的實物管理，但基本上是“誰用誰管”，保管人員眾多，責任不明確。辦理出入庫后不能及時入賬，對于部門固定資產的內部管理不能做到心中有數，造成資產管理的不規(guī)范。二是對報廢固定資產未及時進行處理，按固定資產管理辦法規(guī)定，超過使用期限確已不能繼續(xù)使用的、因管理不善造成提前報廢的固定資產，應填制“固定資產報廢審批單”，按規(guī)定的權限批準后，注銷其固定資產原值和固定資產卡片。但由于部門管理人員缺失，近年存在沒有及時處理不能使用和到期報廢的部分固定資產的情況。為此我局加強和充實資產管理部門的人員力量，加大培訓力度。定期組織各部門資產管理人員進行政策培訓，集中學習資產管理辦法、處置辦法及配置標準等有關文件，進一步熟悉有關政策規(guī)定，提高工作水平。杜絕閑置發(fā)生；厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，加強單位內部管理，“三公”經費支出逐年遞減。

　　五、部門整體支出績效情況

　�。ㄒ唬┘訌娡恋毓芾�，全力保障縣域經濟發(fā)展

　　一是抓好規(guī)劃計劃執(zhí)行。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，優(yōu)先保障民生領域建設用地，重點交通、重大招商引資等基礎設施和新型工業(yè)化項目用地。全年完成城市棚戶區(qū)改造安置用地、湘粵邊貿城、xx縣氟化學工業(yè)園基礎設施等xx個建設用地項目預審，面積xxx.xx公頃。完成新汽車總站、瑤崗仙污水處理廠等x個項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改和調整工作，調整面積xx.xx公頃。二是積極爭取用地指標。全年向省廳申報項目（批次）共xx個，面積xxxx.xx畝。其中，經省廳審批項目xx個，面積xxx.xx畝，分別為溶家洞生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目（一期）、氟化學工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、產業(yè)承接園x個工業(yè)項目、莽人谷度假村等。待省廳審批項目xx個，面積xxx.xx畝，分別為氟化學工業(yè)集中區(qū)x個工業(yè)項目、溶家洞生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目（二期）、Gx京港澳高速公路xx北互通等。三是狠抓土地收儲、征拆工作。xxxx年完成莽山水庫、xx鎮(zhèn)礦務文化特色小鎮(zhèn)、莽山湖旅游度假區(qū)、民主西路三期等重點項目征地拆遷，征地共xxxx.xx畝，拆遷面積xxxxx.xx㎡，遷墳xxx穴，簽訂地上附著物補償協議xxx份，圓滿完成了縣政府下達的儲備土地和重點項目用地征收工作任務。

　　（二）突出資源保護，耕地紅線進一步堅守

　　一是全面完成耕地保護責任目標。xxxx年初，我縣耕地保有量為xxxxx.xx公頃。通過土地開發(fā)新增耕地xxx.xx公頃，各類建設占用耕地xx.xx公頃，兩項扣抵節(jié)余xxx.xx公頃，超過省政府下達的xxxxx公頃的目標數。全縣劃定基本農田面積xxxxx.xx公頃，超過省政府下達的目標數xxxxx公頃。二是做好項目驗收和指標確認。xxxx年完成xx個土地開發(fā)項目驗收并通過省廳指標確認，新增耕地面積xxx.xx公頃，超額完成市政府下達的xx公頃耕地占補平衡計劃指標，確保了我縣各類項目建設用地占補平衡指標，為我縣經濟建設作出了應有貢獻。三是抓好新選址開發(fā)項目申報。截止年末，申報土地開發(fā)項目x個，建設總規(guī)模xxx公頃，預計新增耕地xxx.x公頃。申報綜合改革試點縣高標準農田建設項目x個，整治面積x.xx萬畝。四是完成“旱改水”承諾兌現。我縣使用旱改水承諾函的建設項目xx個，面積xx.xx公頃。x月xx日前需兌現承諾“旱改水”項目x個，面積xx.xx公頃，率先在全市完成xx公頃指標的“旱改水”承諾兌現。截至年末已完成x個“旱改水”項目，面積xx公頃的規(guī)劃設計正在財政評審，預計xxxx年x月完工，至此可全面償還未兌現的xx.xx公頃“旱改水”指標。同時，率先在全市完成新一輪耕地后備資源調查，確認增減掛鉤后備資源xxxx畝，土地開發(fā)后備資源xxxx畝，旱改水后備資源xxxx畝。五是抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。為充分盤活農村存量土地，最大限度籌措扶貧工作建設資金，我縣搶抓城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤惠民政策，于xxxx年底向省廳申報了xxxx年度城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。項目涉及xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個行政村xx個地塊xx.xxxx公頃建設用地作為拆舊區(qū)，于x月xx日開工，x月底完成指標確認及報備。截至xx月，該項目建新指標全部轉讓給x市望城經開區(qū)。x月，又申報xxxx年第一期增減掛鉤項目，拆舊區(qū)規(guī)模xx.xxxx公頃，并于xx月將建新指標預支轉讓x。

　�。ㄈ�）圍繞項目建設，狠抓土地出讓及規(guī)范管理

　　一是土地招拍掛工作有亮點。全年，共組織供應各類建設項目用地xx宗，其中出讓土地面積xxxx畝，前五年供地率達到xx%。并按要求對所供土地嚴格把關，逐宗審核報批，確保建設用地供應工作依規(guī)合法。二是做好土地報批及出讓準備工作。加強與住建、林業(yè)等相關部門對接，做好儲備土地報批及出讓所需資料收集整理，為土地報批及出讓工作服務。三是土地儲備計劃通過省廳批復。委托技術單位編制xxxx年土地儲備計劃，并已經省、市國土資源主管部門審查通過，現已取得省廳批復文件。

　　（四）推進綠山礦山發(fā)展，做好礦產開發(fā)和地災防治

　　一是嚴格礦山管理。完成采礦權許可審查、審批xx宗（省級發(fā)證x宗，縣級發(fā)證x家），其中注銷x宗，變更x宗，延續(xù)x宗，新立x宗，抵押x宗。全縣應公示礦山xx個，實際公示礦山xx個，公示率xxx%。二是第三輪礦產資源規(guī)劃發(fā)布實施。我縣第三輪礦產資源規(guī)劃已經縣人民政府批準正式發(fā)布實施，礦規(guī)指標為省部級xx個，市級xx個，縣級xx個�，F在冊礦山xx個，省部級發(fā)證xx個，市發(fā)證xx個，縣發(fā)證xx個，符合第三輪礦規(guī)指標要求。三是規(guī)范露天礦山開采秩序，強化露天礦山監(jiān)管。大力推動高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設，根據《x省露天礦山專項整治行動方案》和《關于轉發(fā)<湘江保護協調委員會辦公室關于加快推進湘江流域露天開采非金屬礦專項清理整頓的通知>的通知》要求，制定《xx縣露天開采礦山專項整治實施方案》和《湘江流域露天開采非金屬礦整治實施方案》，對流入東江湖流域沿岸xxx范圍內礦山企業(yè)進行排查，嚴厲打擊露天礦山非法開采行為。同時，按照中央環(huán)保督察和省委、省政府要求，積極配合做好生態(tài)紅線工作，妥善處理生態(tài)紅線與已設礦權的關系。四是抓實地質災害防治工作。全縣存在明顯危險隱患xx處（其中特大型x處、大型x處、中型xx處、小型xx處），受地質災害威脅人員xxxxx人，潛在威脅資產達x.xx億元。為做好防治工作，將xx處地質災害隱患點列入了縣級防治范圍，發(fā)放防災工作、避險明白卡xxxx余份，落實監(jiān)測責任人、防災責任人xxx人，舉行xx次地質災害防災應急演練，聘請x名專家現場講課，發(fā)布預警預報信息xx次、手機短信xxxxx余條。還聘請湘南地質勘察院作為我縣地質災害防治技術支撐單位，成功爭取資金用于莽山鄉(xiāng)永安村對寮沖地質災害點治理。五是積極參與全縣“應急知識宣傳月”活動。在星火廣場、xx鎮(zhèn)和瑤崗仙礦等公共場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展形式多樣的“應急知識宣傳月”活動，共懸掛橫幅x條，擺放宣傳展板x塊，受理群眾咨詢xxx余人次，出動宣傳車輛x臺次，發(fā)放地質災害防治基本知識宣傳資料x萬余份。在縣廣播電視臺連續(xù)x次播放《地質災害防治宣傳教育片》和《湘湘歷險記》。六是地質遺跡保護工作突出。xxxx年x月xx日，《國土資源部辦公廳關于批準xxx莽山等xx處國家地質公園資格的通知》（國土資廳函〔xxxx〕xxx號）批準莽山國家地質公園資格，莽山國家地質公園申報成功。七是認真落實環(huán)保督察“回頭看”。xxxx年中央環(huán)保督察“回頭看”交辦xx件信訪件，重復信訪件x件，涉及礦山等企業(yè)xx家，對交辦的信訪件都一一組織調查、核實并回復。

　�。ㄎ澹┘訌姺ㄖ螄�土建設，嚴厲打擊國土資源違法行為

　　一是積極開展動態(tài)巡查。共開展動態(tài)巡查xxx余次，制止違法行為xx余起，立案查處國土資源違法案件xx宗（其中土地違法案件xx宗，礦山違法案件x宗），其中對xx宗案件收繳罰款，xx宗案件正在履行行政處罰程序。二是積極開展衛(wèi)片執(zhí)法。xxxx年度自然資源部下發(fā)我縣土地衛(wèi)片監(jiān)測圖斑xxx個，其中違法占地圖斑xx個，已全部立案查處整改到位。xxxx年下發(fā)衛(wèi)片圖斑xxx個，總面積xxxx.x畝，其中耕地xxxx.xx畝，其中違法占地圖斑xxx個，通過立案查處、拆除、復耕復綠、補辦手續(xù)等整改措施，履職到位率、查處到位率、整改到位率達到驗收標準，順利通過省廳衛(wèi)片驗收。三是做好土地例行督察整改。國家土地督察x局對x省政府正式發(fā)出《國家自然資源督察例行督察意見書》（武〔xxxx〕x號）其中涉及我縣耕地保護、閑置土地、衛(wèi)片執(zhí)法、征地補償等方面問題xx個，對照督察要求認真梳理、精確對標、分解任務，積極開展整改工作，目前整改到位率xx%。

　　（六）堅持改革創(chuàng)新，不動產登記中心推進工作有力

　　一是不動產登記成績突出。全年完成不動產登薄量xxxxx件，其中發(fā)放不動產證書xxxx本，證明xxxx份；提供不動產登記信息社會查詢利用xxxx件，司法協助xxx件（含查封等），協助部門核查xx批次xxxxx人次。二是全面推進不動產登記“最多跑一次”改革。落實“一次辦結”改革工作，著力推行“一窗受理，一站辦結”模式，兌現“進一扇門、交一套資料、繳一次費、領一次證”，努力實現“只進一扇門、最多跑一次”服務目標，確保不動產登記快速、便捷、高效。投入窗口設施建設、不動產登記系統升級改造、登記檔案掃描數字化經費累計達xxx.x萬元。順利完成房產交易、測繪職能職責及人員優(yōu)化整合。三是優(yōu)化服務質量。通過開展排查整治、建立完善內部管理制度、實行流程再造、創(chuàng)新服務方式等形式，使窗口作風得到根本性轉變，登記隊伍業(yè)務素質、能力水平明顯提升，為民服務意識顯著增強，切實提高了群眾認可度和滿意度。四是加強隊伍建設。定期對不動產登記崗位工作人員進行崗位業(yè)務培訓，保證各項業(yè)務順利進行。安排人員到省廳、市局及相關兄弟縣（市）局進行業(yè)務學習、交流xx次，較好地提升了業(yè)務技能。五是開展地籍管理規(guī)范化建設。水浸窩村農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證試點工作順利推進，為全面開展我縣“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作奠定基礎，全年共出具各類權屬證明xx宗。六是第三次國土調查工作有條不紊地進行。根據國務院、省、市對該項工作要求，我縣于xxxx年xx月xx日印發(fā)了《xx縣政府關于切實做好第三次國土調查工作的通知》，成立了三調工作領導小組，正在進行政府采購，通過公開招標選定技術單位。

　　六、存在的主要問題

　　我單位基本支出預算，保障了機關日常正常運轉，項目支出預算認真履行好部門職能職責，充分發(fā)揮了項目資金的作用，圓滿完成了縣委、縣政府下達的各項業(yè)務目標任務。

　　1、項目有較大增減變化，缺少預見性。

　　2、項目推進較慢預算執(zhí)行進度受到一定影響。

　　七、改進措施和有關建議

　　1、做好、做細預算基礎工作，提高預算的準確性。

　　2、加大工作力度，將工作做細做實，提高工作效率，加快項目實施進度，加強預算執(zhí)行進度。

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