xxxx年,在縣委、縣政府和縣財稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下,縣礦征辦按照建設(shè)“五個宜章”的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞“抓績效管理促隊伍建設(shè),提高員工素質(zhì),抓挖潛堵漏促稅費(fèi)征收,做大征收盤子,抓兩學(xué)一做促作風(fēng)轉(zhuǎn)變,樹立征管形象”的工作思路,努力克服市場和生產(chǎn)不正常給稅費(fèi)入庫帶來的壓力,全年可實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)入庫xxxxx萬元(不含協(xié)稅任務(wù)),比上年同期的xxxxx萬元增加xxx萬元,增長x%,占年初任務(wù)xxxxx萬元的xx%,完成擬調(diào)整任務(wù)xxxxx萬元的xxx%。其中:煤炭稅費(fèi)xxx萬元,同比減少xxxx萬元,下降xx%;礦產(chǎn)品稅費(fèi)xxxx萬元,同比增加xxxx萬元,增長xx%;煙花爆竹稅費(fèi)xxxx萬元,同比增加xx萬元,增長x%;交通運(yùn)輸業(yè)稅收xxxx萬元,同比增加xxx萬元,同比增長xx%;房地產(chǎn)稅收xxxx萬元,同比增長xxx萬元,同比增長xx%。xxxx年,我們主要做了以下幾項工作。
一、稅費(fèi)征收工作開展情況
xxxx年,環(huán)保大督察、安全生產(chǎn)整治和企業(yè)自身生產(chǎn)不正常是影響稅費(fèi)入庫的主要因素。
1.煤炭行業(yè)。全年煤炭稅費(fèi)征收完成xx萬噸,入庫xxx萬元,占全年任務(wù)數(shù)xx%,同比減少xxxx萬元,下降xx%。今年x-xx月份,我縣煤炭行業(yè)經(jīng)歷了長達(dá)半年的全面停產(chǎn),稅費(fèi)入庫幾乎為零,煤炭均價為xxx~xxx元/噸,但有價無市。xx-xx月,雖有x家煤礦恢復(fù)生產(chǎn),但主要在維修維護(hù),加上用工異常短缺,產(chǎn)量上不去。
2.礦產(chǎn)品行業(yè)。全年礦產(chǎn)品稅費(fèi)入庫xxxx萬元,同比增加xxxx萬元,增長xx%。其中有色部分:瑤崗仙礦因種種原因,直到xx月中旬才進(jìn)行試生產(chǎn),產(chǎn)量較低;怡鑫銀礦則因生產(chǎn)用水緊張,無法滿負(fù)荷生產(chǎn)。鑫源礦業(yè)因尾砂場建設(shè)滯后,不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。xx公司則受制于鉛鋅原礦供應(yīng),產(chǎn)量難以提升。平和礦業(yè)因工農(nóng)糾紛問題一直未能生產(chǎn)。金子坪礦因企業(yè)重組糾紛一直停產(chǎn),目前只有同高礦業(yè)生產(chǎn)較正常,但其產(chǎn)品以鉛鋅為主且產(chǎn)量小。第x季度礦產(chǎn)品稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)增長,主要是礦產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)再次啟動。零散礦產(chǎn)品部分:石材稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)入庫xxx萬元,紅磚稅費(fèi)入庫xxx萬元。
3.煙花爆竹行業(yè)。全年煙花爆竹稅費(fèi)入庫xxxx萬元,同比增加xx萬元,增長x%。煙花爆竹生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng),近兩年爆竹及紙產(chǎn)品市場供過于求,訂單爭奪激烈,資金回籠極不理想,生產(chǎn)流動資金用于廠房搬遷改造,流動資金嚴(yán)重缺乏造成運(yùn)轉(zhuǎn)困難。上半年,紙產(chǎn)品行業(yè)因環(huán)保整治停產(chǎn)時間長,加上換證改造投入壓力大,工人緊缺,工價進(jìn)一步上漲,企業(yè)利潤微薄。xx月份恢復(fù)生生,煙花爆竹外運(yùn)陸續(xù)增多,稅費(fèi)入庫形勢較為好轉(zhuǎn)比年初xxxx萬元任務(wù)短收xxx萬元,完成調(diào)整任務(wù)xxxx萬元的xxx%。
4.交通運(yùn)輸業(yè)。全年交通運(yùn)輸稅收入庫xxxx萬元,同比增加xxx萬元,同比增長xx%。今年來,我縣交通運(yùn)輸業(yè),緊緊圍繞“聽得到,收得進(jìn),穩(wěn)得住”這一主線,通過政策獎勵引導(dǎo),各種渠道宣傳,上門服務(wù)等措施,有效促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。
5.房地產(chǎn)稅收。xx月份我辦全面參與房地產(chǎn)稅費(fèi)征管以來,按照“三結(jié)合一同步”(即:窗口與稽查相結(jié)合,以證控稅與以房控稅相結(jié)合,清欠與征收相結(jié)合,房款與稅款同步”)工作思路,通過走訪調(diào)研,摸實(shí)底子,核對數(shù)據(jù),部門協(xié)作,集中催繳工作方式,效果明顯,全年完成稅費(fèi)入庫xxxx萬元以上,占年初任務(wù)的xxx%,清繳欠稅xxxx萬元,規(guī)費(fèi)xxxx萬元。
二、主要措施及存在問題
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1.聚焦主業(yè),全面規(guī)范。一是適時調(diào)整征管網(wǎng)絡(luò)。隨著稅費(fèi)征收形勢不斷變化和科技手段不斷提高,及時對稽查征管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化配置,合理撤并或增設(shè)征收站點(diǎn),使基層站隊的布局更趨合理。同時,結(jié)合稅費(fèi)征收工作實(shí)際,建立靈活、實(shí)用、合法、高效的用人體制,確保統(tǒng)征系統(tǒng)“合力”與“活力”并進(jìn),使各項工作穩(wěn)步、有序開展。二是突出重點(diǎn),加強(qiáng)稅費(fèi)調(diào)研。為應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)新形勢,全縣產(chǎn)業(yè)的調(diào)整變化,我辦通過加強(qiáng)對煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)榷愒凑{(diào)研,全面掌握全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和涉稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。在此基礎(chǔ)上,分解任務(wù),進(jìn)一步明確稅費(fèi)征收責(zé)任和措施,加強(qiáng)對企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、用工、資金、訂單等跟蹤了解,強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)物量的監(jiān)管。三是堅決依法依規(guī)。近年來,國家清費(fèi)減稅的政策陸續(xù)實(shí)行,今年廢止或調(diào)整了一些收費(fèi)項目,我辦及時對稅費(fèi)征收管理文件進(jìn)行了全面清理,堅持依法征收規(guī)費(fèi)。根據(jù)新的稅收政策及時取消質(zhì)量檢測費(fèi),調(diào)整水土保持補(bǔ)償費(fèi)。重新起草了煙花爆竹行業(yè)稅費(fèi)、煤炭、零散礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收等規(guī)范性文件,目前正在進(jìn)行部門初審,擬盡快提請出臺。
2.創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施。一是查遺堵漏。對欠繳稅費(fèi)的企業(yè)采取綜合措施,聯(lián)合催繳。在堵漏上,做到顆粒歸倉。針對紅磚出廠不帶票行為有所抬頭的跡象,我辦及時調(diào)集稽查力量,每周不定期開展x次專項稽查,著力突破零散稅收的征管難點(diǎn)。二是精準(zhǔn)稽查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),我辦先后開展了春雷、清明節(jié)、“雙過半攻堅”和“年末攻堅”等x個專項稽查行動,將機(jī)關(guān)力量下沉到基層站隊值班值守,強(qiáng)化路面和廠前稽查,查獲了xx余起逃稅案件,有效堵塞了漏洞。三是深挖稅源。針對石材、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)目前存在稅費(fèi)征管不到位情況,進(jìn)行調(diào)研,依據(jù)有關(guān)政策,調(diào)整征收模式和測算方式,做到了全面依法征收。四是加強(qiáng)聯(lián)動。建立“稅源信息共享、稅費(fèi)稽查共管、征管問題共處”的稅費(fèi)征管工作協(xié)作機(jī)制,切實(shí)改進(jìn)“互動稽查”辦法,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅考核,切實(shí)調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的協(xié)稅護(hù)稅工作積極性,扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“重分成輕分憂”的傾向。五是完善制度。建立督查制度,股室站隊管理制度、資金票據(jù)管理制度、簽訂廉潔自律承諾書等,實(shí)現(xiàn)用制度管人管事,為稅費(fèi)征管工作提供強(qiáng)有力的后盾。
3.激發(fā)活力,精煉隊伍。一是抓好干部職工的思想教育工作。強(qiáng)化主體責(zé)任,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律督查,通過上黨課、統(tǒng)征講堂、談心談話等方式,依托“兩學(xué)一做”常態(tài)化和“亮身份、樹形象、作表率”活動,加強(qiáng)干部職工的思想道德教育,進(jìn)一步提高工作積極性,牢固樹立了宗旨和忠誠意識。二是加強(qiáng)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。結(jié)合全辦工作實(shí)際,利用稅費(fèi)淡季舉辦不同課題知識培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)知識競賽,著力提升業(yè)務(wù)能力和依法辦事效率。三是以脫貧攻堅為抓手凝聚戰(zhàn)斗力。辦黨組緊緊圍繞“一超過,兩不愁,三保障”的工作目標(biāo),用心、用情、用腦扎實(shí)開展脫貧攻堅工作。一年來,通過“送政策,住農(nóng)家,促幫扶”、“三走訪三簽字”活動,全辦xx名幫扶責(zé)任人共走訪貧困戶 xxx人次。積極指導(dǎo)、配合村支兩委,爭取資金xxxx多萬元,興建和改造村級服務(wù)平臺兩處,維修山塘、水庫、渠道等水利設(shè)施x處,興建和擴(kuò)寬村組公路x條,興建垃圾堆放點(diǎn)xx個,改建旱廁xx處,群眾生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施得到大的改善。幫助農(nóng)戶成立佳鑫種養(yǎng)合作社,興辦一個肉牛養(yǎng)殖基地和一個紅柚種植基地,讓xxx戶xxx人貧困家庭擺脫貧困,村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到x萬元以上,xxxx年實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。四是注重績效督導(dǎo)。將稅費(fèi)征收指標(biāo)、縣委縣政府中心工作、主任辦公會確定的重點(diǎn)工作納入督導(dǎo)督辦范圍,明確責(zé)任部門、考核標(biāo)準(zhǔn)、完成時限及要求,按時間節(jié)點(diǎn)下發(fā)各責(zé)任部門,建立交流溝通機(jī)制,暢通反饋渠道。繼續(xù)完善全員績效考核制度,將部門績效排名和個人績效排名情況綜合用于評先評優(yōu)、績效工資、年度考評等方面,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的源動力。
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1.企業(yè)生產(chǎn)不正常。安全生產(chǎn)、環(huán)保、資金、資源總是制約企業(yè)生產(chǎn)的主因,我縣礦產(chǎn)、煙花爆竹行業(yè)在這些方面的抗風(fēng)險能力較弱,企業(yè)一年當(dāng)中停產(chǎn)時間多于生產(chǎn)時間,往往是有貨無價,有價無貨,難以實(shí)現(xiàn)有效盈利。
2.房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)展較慢。房地產(chǎn)稅費(fèi)是我辦接手的全新業(yè)務(wù),雖然已找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),但熟悉業(yè)務(wù),進(jìn)入角色還需要一定的時間,還需要加倍努力。
3.人員管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。少部分工作人員思想上仍殘留著“守攤子,混日子”的念頭,在工作中表現(xiàn)出畏難怕苦、縮手縮腳的狀況,缺乏開拓創(chuàng)新精神,打不開工作局面,需要下大氣力扭轉(zhuǎn)。
三、xxxx年工作打算
綜合現(xiàn)狀和走勢,預(yù)計xxxx年縣統(tǒng)征辦的稅費(fèi)總收入為xxxxx萬元,其中:煤炭稅費(fèi)xxxx萬元,礦產(chǎn)品稅費(fèi)xxxx萬元,煙花爆竹稅費(fèi)xxxx萬元,交通運(yùn)輸稅收xxxx萬元,房地產(chǎn)稅費(fèi)xxxx萬元(其中,規(guī)費(fèi)xxxx萬元,清欠xxxx萬元)。
工作思路:變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動力,變信任為效益。
(一)努力適應(yīng)“八項規(guī)定”的嚴(yán)格要求,著力提升征管隊伍活力
隨著津補(bǔ)貼的進(jìn)一步規(guī)范,我辦原有的激勵方式不再適用,部分崗位酬勞不能很好地匹配,造成部分工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極主動性有所下降,給工作管理帶來不少困難,這種情況必須扭轉(zhuǎn)。
一是改進(jìn)用工制度,推行抽調(diào)干部輪換制和聘任制,F(xiàn)有的xxx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員,抽調(diào)人員一年一定,尤其是中層干部一年一任,實(shí)行末位淘汰制,每年在績效考核排名倒數(shù)x名的工作人員必需交流回鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建“能者上、庸者讓”的用人機(jī)制。抽調(diào)滿x年的部分人員根據(jù)工作需要交流回鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進(jìn)抽調(diào)人員對統(tǒng)征工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作適應(yīng)性,不斷為統(tǒng)征工作注入新鮮血液,激發(fā)統(tǒng)征事業(yè)活力。根據(jù)統(tǒng)征工作需要,當(dāng)現(xiàn)有員工隊伍不能滿足工作需要時,可依程序向社會聘用工作人員。減少人力成本,提高工作效率,力爭人員規(guī)?刂圃趚xx人之內(nèi)。
二是全面績效工資管理。規(guī)費(fèi)統(tǒng)征辦現(xiàn)是自收自支單位,除本單位干部職工外,還有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部職工和少數(shù)臨時聘用員工,這些抽調(diào)干部職工和聘用人員工資由礦產(chǎn)品規(guī)費(fèi)征收辦發(fā)放,沒有享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位車補(bǔ)等相關(guān)待遇,抽調(diào)工作人員難留住。xxxx年,我辦擬將鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)和聘用工作人員的工資納入績效工資管理,建立一套完整的績效工資考核辦法,績效工資按職責(zé)、任務(wù)、業(yè)績?yōu)榛驹瓌t發(fā)放,營造人人想干事,人人想做事,不怕苦、不怕累、講效率的工作氛圍,創(chuàng)建銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍隊伍。
(二)努力適應(yīng)“依法行政”的全面規(guī)范,大力革新稅費(fèi)監(jiān)管方式
我辦現(xiàn)行的征管體制是源頭征收,驗(yàn)票過站,稽查監(jiān)督的管理模式,在新形勢下,日益顯現(xiàn)監(jiān)管難度大、稽查風(fēng)險高、效費(fèi)比不高等弊端,征收體系改革迫在眉睫。
一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。推進(jìn)稅費(fèi)統(tǒng)征系統(tǒng)與安監(jiān)等職能部門的監(jiān)控聯(lián)通并網(wǎng),實(shí)行企業(yè)(煤炭、煙花企業(yè))源頭監(jiān)控。對企業(yè)大門、磅房、倉庫、貨場進(jìn)行高清抓拍監(jiān)控,由辦監(jiān)控中心數(shù)據(jù)監(jiān)控管理,充分發(fā)揮政府職能部門監(jiān)控設(shè)施的共享作用。
二是利用大數(shù)據(jù)。通過高清數(shù)據(jù)監(jiān)控抓拍,建立完整的數(shù)據(jù)、圖像鏈接檔案庫,由電子驗(yàn)票跟蹤檢查,監(jiān)控中心遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)督,稽查定期分析比對,發(fā)現(xiàn)問題查帳查補(bǔ),形成大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)式的監(jiān)控管理體系。目的是要減輕稽查隊在站點(diǎn)的追查風(fēng)險,將稽查觸角前伸到企業(yè),全面落實(shí)站前稽查。
。ㄈ┡m應(yīng)“清費(fèi)立稅”的大趨勢,全力開拓稅費(fèi)統(tǒng)征新格局
隨著“放管服”改革措施的深入推進(jìn),規(guī)費(fèi)項目將持續(xù)減少,礦征辦的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮,新業(yè)務(wù)的成敗關(guān)系到單位的興衰前途。xxxx年,我們將在穩(wěn)定原有工作成果的基礎(chǔ)上,把主要精力聚焦到房地產(chǎn)稅費(fèi)征管上,配齊精兵強(qiáng)將,建章立制,嚴(yán)格內(nèi)控管理,加強(qiáng)部門聯(lián)動,壓實(shí)內(nèi)外兩項約束責(zé)任(壓實(shí)部門的工作責(zé)任,壓實(shí)市場經(jīng)營主體責(zé)任),切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅費(fèi)征管工作。強(qiáng)力推行“三結(jié)合一同步”(窗口與稽查相結(jié)合、以證控稅與以房控稅相結(jié)合、清欠與征收相結(jié)合,房款與稅款同步”)的措施,全力以赴突破房地產(chǎn)稅費(fèi)征管工作難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)管控的全覆蓋,確保稅費(fèi)不流失,切實(shí)增加房地產(chǎn)稅收收入,切實(shí)為我縣財政增收。
。ㄋ模┡m應(yīng)新形勢,強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)
黨的十九大精神引領(lǐng)我們進(jìn)入了新時代,新的思想、新的理念、新的形勢需要努力去適應(yīng)。
一是抓管理,建章立制。我辦結(jié)合《宜章縣國家公職人員績效考核工作方案(試行)》的要求,推行全員績效工資制度,不斷人員考核、(以考核、評定、督辦、監(jiān)控“四位一體”的管理考核體系),賬務(wù)管理、公務(wù)公車、內(nèi)部管理等制度,實(shí)現(xiàn)以制度管人管事,不斷強(qiáng)化工作執(zhí)行力。
二是抓學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以黨的十九大精神為主線,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,不斷增強(qiáng)黨員干部“四個意識”,激發(fā)全辦人員干事創(chuàng)業(yè)的激情。
三是抓作風(fēng),促任務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度,緊扣“反四風(fēng)”“治陋習(xí)”等主題內(nèi)容,不斷加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),努力打造一批“四鐵”“五好”干部。xxxx年,我辦將緊緊圍繞縣委、縣政府工作思路和目標(biāo),突出堵漏增收,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,堅決完成縣委、縣政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。
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