縣財(cái)政局年度財(cái)政工作總結(jié)和下一年工作計(jì)劃

　　xxxx年，縣財(cái)政局在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓實(shí)抓好財(cái)政管理和改革，助力xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)將一年來我縣財(cái)政工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、財(cái)政工作整體向穩(wěn)向好，成績可觀。

　　（一）多方征管，財(cái)政收入艱難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至xxxx年xx月xx日，我縣累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入xxxxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長x.xx%，其中：稅收收入完成xxxxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長x.xx%，總稅比為xx.xx%；地方財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成xxxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長x.xx%，其中：地方稅收xxxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長x.xx%，地方稅收占地方財(cái)政收入比重為xx.xx%，非稅收入占比為xx.x%，比較好地完成了年初收入計(jì)劃。

　　一是完善征管考核。按上級要求調(diào)整考核方式，不再以政府下達(dá)部門責(zé)任狀的形式進(jìn)行考核，只對部門安排收入計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)政收入任務(wù)、財(cái)政收入質(zhì)量、收入資料報(bào)送等考核，充分調(diào)動征管部門均衡入庫的主動性和積極性。二是開展財(cái)稅稅源調(diào)研。正確分析我縣當(dāng)前財(cái)稅收入形勢，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，充分挖掘稅源潛力，規(guī)范收入征管秩序，為縣委政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。通過密集調(diào)度、群策群力、多措并舉，以及各征管部門齊心努力，艱難實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。三是加強(qiáng)收入調(diào)度。多次召開收入調(diào)度會，分析經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，采取針對性措施挖潛堵漏，對沒有完成收入進(jìn)度的部門，相應(yīng)扣減工作經(jīng)費(fèi)。四是開展收入攻堅(jiān)活動。立足抓早、抓實(shí)，應(yīng)收盡收，開展財(cái)稅收入征管“雙過半”和“年末攻堅(jiān)”活動，充分保障各征管部門征收經(jīng)費(fèi)，確保各部門按時完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。

　�。ǘ�）合力培育，財(cái)源建設(shè)有序推進(jìn)初見效。一是落實(shí)政策，降低成本。堅(jiān)持把培植財(cái)源放在財(cái)政工作的重中之重，全面落實(shí)市縣財(cái)源建設(shè)相關(guān)政策，不折不扣落實(shí)中央“減稅降費(fèi)”及其他稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)制度性成本。二是優(yōu)化環(huán)境，精準(zhǔn)扶持。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資提質(zhì)和營商環(huán)境優(yōu)化。精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政金融聯(lián)動，引導(dǎo)金融行業(yè)加大對財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目支持力度。三是研究政策，積極爭資。加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，積極爭取國家重大政策項(xiàng)目，用好用活貧困縣、老區(qū)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政策，為我縣財(cái)稅體制改革爭取更多的政策紅利，加大向上爭資考核力度，預(yù)計(jì)全年向上可到位各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金xx.x億元，其中：新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金x.xx億元、新增債券資金x.xx億元，有效地緩解了財(cái)政收支壓力。同時，加大對企業(yè)幫扶力度。依托重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)動態(tài)管理系統(tǒng)，積極為企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問題，清理清查清欠民營企業(yè)賬款，加強(qiáng)對重點(diǎn)財(cái)源稅源企業(yè)的貼心幫扶，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)企業(yè)活力和納稅積極性。

　�。ㄈ�）籌措調(diào)度，財(cái)政支出有保有壓運(yùn)行穩(wěn)。全年累計(jì)完成支出公共財(cái)政預(yù)算支出xxxxxx萬元，同比增加xxxxx萬元，增長x.xx%。重點(diǎn)保障了“三保”支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出。其中：一般公共服務(wù)支出x，xxxx萬元，確保了全縣干部職工工資發(fā)放、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。主要支出項(xiàng)目情況如下：公共安全支出xxxxx萬元；教育支出xxxxx萬元，同比增加xxxxx萬元，增長xx.xx%；科學(xué)技術(shù)支出xxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長xx.xx%；文化體育與傳媒支出xxxx萬元，同比增加xxx萬元，增長x.xx%；社會保障和就業(yè)支出xxxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長x.xx%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出xxxxx萬元，同比增加xxxxx萬元，增長xx.xx%；節(jié)能環(huán)保支出xxxxx萬元，同比增加xxx萬元，增長x.x%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出xxxxx萬元，同比增加xxxxx萬元，增長xxx.xx%；農(nóng)林水事務(wù)支出xxxxx萬元，同比增加xxx萬元，增長x.xx%。

　　一是積極統(tǒng)籌整合撥付涉農(nóng)扶貧資金。xxxx年，我縣計(jì)劃統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金x.x億元，實(shí)際統(tǒng)籌整合資金x.xx億元，超年初計(jì)劃x.xx億元，撥付各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金x.xx億元，占實(shí)際統(tǒng)籌整合資金的xx.xx%。同時，大力支持農(nóng)林水事業(yè)。預(yù)算安排生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金xxxx萬元支持林業(yè)發(fā)展，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金xxxx萬元按xxx元/畝獎勵全縣農(nóng)戶種植臍橙，采取以獎代投、以獎代補(bǔ)的方式引導(dǎo)我縣種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，安排農(nóng)村煙葉生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)xxxx萬元，引導(dǎo)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；安排了水利項(xiàng)目資金xxxx萬元，在保證全縣水利正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持莽山水庫、xx水庫、張家塘水庫的建設(shè)。二是大力支持社保醫(yī)保和就業(yè)工作。xxxx年，xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx%，比上年同期提高x個百分點(diǎn)。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx%，財(cái)政補(bǔ)貼收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx%�；�金支出xxxxx萬元，占年初預(yù)算的xxx%，比上年同期提高x個百分點(diǎn)。其中：待遇支出xxxxx萬元，占年初預(yù)算的xxx%。大力支持就業(yè)，對吸納就業(yè)符合條件的勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、政府開發(fā)的公益性崗位和孵化基地等發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼xx萬元、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼xx萬元、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼xxx萬元，就業(yè)平臺建設(shè)xx萬元，就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助xx萬元，孵化基地xx萬元，有力地促進(jìn)了就業(yè)困難人員家門口就業(yè)幫扶。三是大力支持衛(wèi)生健康工作。xxxx年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到xxx元，比xxxx年提高xx元，全面完善“一站式”結(jié)算平臺，確保健康扶貧政策應(yīng)享盡享；縣本級安排縣公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度等綜合改革專項(xiàng)xxx.x萬元，支持醫(yī)改縱深推進(jìn)；中央和省級財(cái)政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金達(dá)xxxx萬元，本級安排xxx萬元，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從xxxx年的xx元提高到xx元；安排農(nóng)村計(jì)生家庭“買一補(bǔ)一”養(yǎng)老保險(xiǎn)資金各項(xiàng)計(jì)劃生育補(bǔ)助xxxx萬元。四是落實(shí)低保提標(biāo)和優(yōu)撫政策。xxxx年低保對象提標(biāo)xx元/月/人，特困人員生活費(fèi)提標(biāo)xx元/月/人；認(rèn)真落實(shí)了烈士子女生活補(bǔ)助制度、農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助制度、烈士褒揚(yáng)制度、自主擇業(yè)退役士兵一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助制度；積極扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到位撫恤資金xxxx萬元，實(shí)際發(fā)放xxxx.xx萬元。五是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障力度，擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍。一方面，加大了縣級財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障力度，其中公用經(jīng)費(fèi)由上年的xxxx元/人提高到xxxxx元/人，增加了xxx.xx萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核轉(zhuǎn)移支付由上年的xxx萬元提高到xxx萬元，增加了xxx萬元，合計(jì)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均增加了xx.xx萬元。另一方面，我縣全力配合推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)治理，從今年元月起對補(bǔ)貼資金支付和核算方式進(jìn)行了改革調(diào)整，把造林補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)獎勵資金等x個項(xiàng)目從x月x日起納入“一卡通”發(fā)放。xxxx年，全縣通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目xx項(xiàng)、資金xxxxx.xx萬元，涉及農(nóng)戶xx.xx萬戶；發(fā)放扶貧補(bǔ)貼xx項(xiàng)，涉及農(nóng)戶x.xx萬戶，發(fā)放金額xxxx.xx萬元。六是保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的需要。全年，我縣財(cái)政部門統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)x.x億元，有力地支持打好了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保了教育大班額化解、莽山旅游節(jié)會和交通建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

　�。ㄋ模┮婪�細(xì)管，財(cái)政管理改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是全面貫徹落實(shí)中央“減稅降費(fèi)”政策，做好人大、政協(xié)提議案辦復(fù)。xxxx年x月x日起，增值稅一般納稅人稅率原適用的xx%調(diào)整到xx%，原適用xx%調(diào)整為x%，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，并擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍；從xxxx年x月x日起，按照省政府xxxx年《關(guān)于降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）規(guī)定，單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一降低到xx%，并依法進(jìn)行了政務(wù)公開，確保各項(xiàng)財(cái)稅改革管理政策深入人心。預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)xxxxx萬元，累計(jì)取消收費(fèi)項(xiàng)目xx項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目xx項(xiàng)，減輕了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有效增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感，有力地促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。同時，積極完成提議案辦理回復(fù)工作。xxxx年，我局共承辦提議案xx件，其中人大代表建議、意見x件（主辦x件，協(xié)辦x件），政協(xié)委員提案x件（主辦x件，協(xié)辦x件），已于x月圓滿完成了提議案辦理回復(fù)工作。二是強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理。全面實(shí)施預(yù)算績效管理。全年實(shí)現(xiàn)了對全縣所有預(yù)算單位績效目標(biāo)申報(bào)、審核、批復(fù)和公開工作的全覆蓋，批復(fù)績效目標(biāo)金額xx.xx億元。按上級要求，組織所有預(yù)算單位開展了xxxx年預(yù)算支出績效自評和績效監(jiān)控管理工作，并根據(jù)單位自評情況，選取xx個重大項(xiàng)目通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了績效再評價。三是加強(qiáng)項(xiàng)目評審發(fā)揮節(jié)流作用，國資管理更加嚴(yán)格規(guī)范。全年財(cái)政投資項(xiàng)目評審工作規(guī)范、有序、高效地開展，節(jié)約了財(cái)政投資資金。全年財(cái)政投資評審中心共受理項(xiàng)目共計(jì)xxx個，完成項(xiàng)目共計(jì)xxx個。項(xiàng)目送審金額xx.x億，審定金額xx.x億，審減x.x億。審減率x.x%。同時，根據(jù)全縣縣屬國有、集體資產(chǎn)清查工作方案要求，成立了財(cái)政國有資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分組深入全縣xxx多家行政企事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查摸底，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣資產(chǎn)清查清理工作。四是政府性債務(wù)化解有成效，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。截至xxxx年xx月末，我縣納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)的政府性債務(wù)共計(jì)xx.xx億元，其中一般債務(wù)xx.xx億元，專項(xiàng)債務(wù)xx.xx億元。xxxx年我縣共發(fā)行債券xx.xx億元，其中一般債券x.xx億元，專項(xiàng)債券x.x億，再融資債券xx.xx億，支持教育、衛(wèi)生、水利建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。同時，加大了化債力度，xxxx年我縣共化解債務(wù)本息xx.xx億元，其中再融資債券化解系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)xx.xx億元，利息x.xx億元，完成了全年政府性債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)。綜合債務(wù)率為xx.xx%，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。

　�。ㄎ澹┚珳�(zhǔn)施策，財(cái)政助力脫貧攻堅(jiān)固成果。一方面，繼續(xù)加大財(cái)政扶貧力度。安排“兩項(xiàng)制度”工作經(jīng)費(fèi)、貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、貧困村互助資金試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)xx萬元，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xxxx萬元，保證我縣扶貧工作的順利開展。同時，助力小額信貸金融扶貧、教育扶貧和健康扶貧，支持全國小額信貸現(xiàn)場會在我縣召開，擴(kuò)大了我縣脫貧攻堅(jiān)的影響。另一方面，我局結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用，加大了對所聯(lián)系xx村、xx村、xx村和xx村的責(zé)任幫扶和走訪力度。先后組織干部職工開展了清明防火、掃黑除惡、宣傳、收入核查、問題清零和“不忘黨恩，脫貧光榮”集中宣講走訪活動，以黨建推進(jìn)鞏固了所聯(lián)系村的脫貧工作。同時，xx村實(shí)施的扶貧項(xiàng)目 x個，投資額xxx萬元，局機(jī)關(guān)安排撥付工作經(jīng)費(fèi)x萬元；xx村完成扶貧項(xiàng)目x個，投資金額達(dá)xxx萬元，還有投資xxx萬元的xx個項(xiàng)目正在準(zhǔn)備實(shí)施，撥付工作經(jīng)費(fèi)x萬元；安排xx村專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)x萬元，安排xx村專項(xiàng)扶貧經(jīng)費(fèi)x萬元。

　�。�六）牢記使命，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)常抓抓長。一是開展了主題教育。首先，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。局黨組多次召開會議和“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)研討會，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及其系列論述，黨建黨規(guī)黨章，機(jī)關(guān)各支部利用“三會一課”和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，強(qiáng)化了對干部職工的廉政學(xué)習(xí)。其次，調(diào)研檢視查擺問題。針對當(dāng)前財(cái)政工作中面臨的深層次出問題和困難，局黨組分組開展了專題調(diào)研，撰寫了xx篇調(diào)研報(bào)告，其中減稅降費(fèi)專題調(diào)研報(bào)告獲得了全省調(diào)研報(bào)告評比三等獎；廣泛征求干部職工和服務(wù)對象意見建議，認(rèn)真檢視自身存在的問題，形成了局黨組班子專題民主生活會報(bào)告，并于xx月xx日召開了黨組專題民主生活會，充分肯定主題教育取得的成效，客觀分析存在的問題，明確了整改方向。會后，局黨組及時梳理制定問題清單和整改方案，分解壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)督查，推進(jìn)問題整改工作。第三，分解責(zé)任推進(jìn)問題整改。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作，層層分解落實(shí)工作責(zé)任；以“向力力、劉志偉”案為廉政警示教材，做到以案警示干部，以案促改，進(jìn)一步完善了財(cái)政系統(tǒng)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)了主要負(fù)責(zé)人“三個不直接分管”規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策審批制度，對年度預(yù)算編制、人員選拔任用、專項(xiàng)資金安排、政府采購、大額資金使用等內(nèi)容，集體研究、集中會審、集中批復(fù)，積極參與和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督工作”，壓縮權(quán)力承租空間，確保科學(xué)決策、民主公開；認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政談話制度，對可能出現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)和隱患及時預(yù)警和“排雷”，強(qiáng)化了干部職工廉潔意識和宗旨意識，樹立了正確的權(quán)力觀；緊盯元旦、春節(jié)，五一、端午節(jié)假日，綜合運(yùn)用舉報(bào)投訴、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等手段，針對重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”方面存在的頂風(fēng)違紀(jì)行為；開展各類專項(xiàng)整治自查自糾，有效地促進(jìn)了全局風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職級套改工作。根據(jù)省市財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，我縣財(cái)政部門擬定了機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，新成立了財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心，新增撤并了一些股室，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，有利于財(cái)政工作的順利推進(jìn)和與上級財(cái)政部門的有效銜接。同時，順利推進(jìn)完成了職級職務(wù)并行套改工作，提高了財(cái)政干部工作積極性。

　　二、存在問題和困難

　　（一）財(cái)政收支矛盾更加尖銳化。一方面，受降稅減費(fèi)政策影響，所有企業(yè)稅收下降，稅收全年將減收約xxxxx萬元，財(cái)政增收難度增大，新增財(cái)力方面沒有實(shí)質(zhì)性的突破。另一方面，隨著財(cái)政保障范圍不斷拓寬，剛性支出持續(xù)攀升，財(cái)政既要保障穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的資金需求，又要支持民生福祉和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增財(cái)力無法滿足急劇增長的基本公共服務(wù)支出需求，財(cái)政收支矛盾較為突出。項(xiàng)目建設(shè)資金來源不足或不及時擠占部分預(yù)算資金，造成財(cái)政資金調(diào)度十分困難，土地儲備、土地出讓成本較高，需要財(cái)政先墊付部分資金，隱形債務(wù)不斷顯現(xiàn)，財(cái)政償還到期債務(wù)壓力大，都不同程度地影響了公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。

　�。ǘ�）支出結(jié)轉(zhuǎn)余額清理難度大。按照上級存量資金清理要求，對部門單位連續(xù)兩年未用完的上級轉(zhuǎn)移支付資金，以及一年以上的縣級資金要進(jìn)行清理收回預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)際執(zhí)行中部門單位均以各種不同理由，要求縣財(cái)政將結(jié)轉(zhuǎn)支出全部結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用，清理效果不佳。

　�。ㄈ�）還本付息資金籌集調(diào)度難。xxxx-xxxx年，是我縣償債高峰期，要確保完成到期債務(wù)的化解，任務(wù)十分繁重艱巨。目前，政府償債資金基本依靠縣財(cái)政進(jìn)行籌措償還，采取債務(wù)展期、借新還舊等平滑債務(wù)的方式實(shí)施起來困難較大，未來兩年將是我縣政府性債務(wù)償債高峰，政府面臨巨大的化債壓力。

　�。ㄋ模�機(jī)構(gòu)改革人員配置難度高。隨著全國機(jī)構(gòu)改革，財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部也進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，由于全市沒有一個統(tǒng)一方案，各縣市區(qū)情況均不相同，我縣由于歷史原因超編嚴(yán)重，系統(tǒng)內(nèi)編制崗位情況復(fù)雜，混編混崗嚴(yán)重，情況復(fù)雜。在新一輪的機(jī)構(gòu)人員調(diào)整中，如何進(jìn)行人員優(yōu)化配置，保持干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，從根本上解決混編混崗現(xiàn)象，難度較大。

　　三、xxxx年財(cái)政工作打算

　　xxxx年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)各種風(fēng)險(xiǎn)依然存在，發(fā)展機(jī)遇同時并存，經(jīng)濟(jì)向上回升充滿了較大的不確定性，經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期收窄。負(fù)面因素方面，一方面，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力和中美貿(mào)易摩擦反復(fù)對出口形成負(fù)面沖擊；另一方面，現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)利潤低迷顯著壓制制造業(yè)投資。但也有積極因素，一是政府高度重視作為制造業(yè)企業(yè)主體的民營、中小企業(yè)的融資困難，相關(guān)紓困政策陸續(xù)出臺，民營、中小企業(yè)的融資難、融資貴或?qū)⒂兴�改善；二是減稅降費(fèi)降低制造業(yè)企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力；三是xxxx年x月xx日召開的中央政治局會議明確提出“穩(wěn)定制造業(yè)投資”，相關(guān)政策和舉措正陸續(xù)落地，有利于對制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資形成政策支持。因此，高質(zhì)量發(fā)展仍將是xxxx年的主題，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三駕馬車“穩(wěn)”字當(dāng)頭的前提下，疊加xxxx年結(jié)構(gòu)性改革紅利將顯現(xiàn)，有望有條件保持穩(wěn)健增長。

　　基于對xxxx年經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)預(yù)判，可以預(yù)見，穩(wěn)中求進(jìn)是總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)向好是總趨勢，為此特?cái)M定xxxx年財(cái)政工作思路，明確工作舉措如下:

　　工作思路：深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神、全國xxxx年經(jīng)濟(jì)工作會議和省市財(cái)政工作會議精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，突出“財(cái)源建設(shè)、財(cái)政質(zhì)量、支出效益”三個重點(diǎn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定；大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效；認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過緊日子，切實(shí)做到有保有壓；用好地方政府專項(xiàng)債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力改善民本民生，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)綜合預(yù)判省市明年收入計(jì)劃，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，初擬xxxx年地方一般預(yù)算收入目標(biāo)在xxxx年實(shí)際完成數(shù)的基礎(chǔ)上增長x%確定年度收入目標(biāo)。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化財(cái)政收入征管。一是強(qiáng)化收入征管。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和薄弱環(huán)節(jié)管理，加大重點(diǎn)稅源行業(yè)、稅負(fù)偏低行業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)部門聯(lián)合稽查，嚴(yán)格依法征稅、依率計(jì)征，做到依法征收、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅力度。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，杜絕稅收“跑冒滴漏”，確保完成全年收入目標(biāo)，收入質(zhì)量同比繼續(xù)提高。二是突出培植財(cái)源。堅(jiān)持把培植財(cái)源放在財(cái)政工作的重中之重，全面落實(shí)市縣財(cái)源建設(shè)相關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)及稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)制度性成本。精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政金融聯(lián)動，引導(dǎo)金融行業(yè)加大對財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目支持力度。加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，積極爭取國家重大政策項(xiàng)目，用好用活貧困縣、老區(qū)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政策，為我縣財(cái)稅體制改革爭取更多的政策紅利。三是狠抓土地經(jīng)營收入。充分挖掘土地財(cái)源增收潛力，按照“既規(guī)范運(yùn)作，又確保實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)最大效應(yīng)”的原則開展土地經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范涉及土地出讓收入安排的優(yōu)惠政策，超期的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行。探索建立房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模適時調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是加大向上爭資力度�？h各級各部門要加大向上爭資工作力度，加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，積極爭取國家重大政策項(xiàng)目，用好用活我縣為貧困縣、老區(qū)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和參照西部縣等政策，為我縣財(cái)稅體制改革爭取更多的政策紅利。特別是在新增專項(xiàng)債券、生態(tài)環(huán)保、水利交通、教育醫(yī)療等資金的爭取上，縣政府將制定有效措施，加強(qiáng)向上爭資工作考核，強(qiáng)化向上爭資力度，確保向上爭資工作取得更大實(shí)效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)財(cái)政資金管理。進(jìn)一步明確按照中央和省級要求在xxxx年一般性支出決算數(shù)上繼續(xù)壓減xx%以上，壓減資金優(yōu)先安排用于落實(shí)“三保”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)支出領(lǐng)域；明確財(cái)政支出優(yōu)先方向，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一般性支出要大力壓減，不必要的項(xiàng)目支出要堅(jiān)決取消，新增項(xiàng)目支出要從嚴(yán)控制，原則上不開新的支出口子。一是加大財(cái)政三保力度。硬化年初預(yù)算“三保”支出執(zhí)行，著力支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動如期全面建成小康社會。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)；把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，完善基本住房保障體系。二是抓涉農(nóng)扶貧支出進(jìn)度，督促相關(guān)部門單位及時跟蹤扶貧項(xiàng)目工程進(jìn)度及資金支付情況。著力貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。三是壓減支出規(guī)模。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約一系列重要論述精神，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)有關(guān)管理辦法的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算安排支出。四是加大財(cái)政閑置資金清理力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范縣級財(cái)政管理的若干意見》（湘政發(fā)〔xxxx〕xx號）等文件精神，對當(dāng)前我縣一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、上級專項(xiàng)補(bǔ)助、部門預(yù)算等結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行全方位清理，統(tǒng)籌財(cái)力用于政府性債務(wù)償還和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專戶、收入繳庫和償債準(zhǔn)備金等管理，加大督察和問責(zé)力度。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。以財(cái)政信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，建立健全財(cái)政資金分配使用全程留痕、責(zé)任可追溯的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，不斷提升財(cái)政管理效能和資金績效。

　�。ㄈ�）著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度。健全預(yù)算管理制度，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，深化財(cái)政國庫管理制度改革。落實(shí)國務(wù)院深化稅收制度改革和地方稅體系改革政策。同時，加快國資國企改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)政府性債務(wù)的管控。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)商。xxxx年，我縣到期政府性債務(wù)本息合計(jì)xx.xx億元，其中系統(tǒng)內(nèi)政府債券到期本金x.xx億元，利息約x.xx億元，系統(tǒng)外隱性債務(wù)和關(guān)注類債務(wù)到期x.xx億元，利息約x.xx億元。（注：按計(jì)劃，市債務(wù)辦對我縣xxxx年隱性債務(wù)的化解考核任務(wù)是x.xx億元）。因此，財(cái)政、平臺公司及其他債務(wù)單位需強(qiáng)化化債預(yù)算，嚴(yán)控新增支出，壓縮項(xiàng)目支出，盤活存量資金，財(cái)政防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金預(yù)算落實(shí)到位以有效預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)，加快儲備土地出讓力度，加大資產(chǎn)處置力度，確保土地相關(guān)收入及時到位。積極促成金融機(jī)構(gòu)減利讓利，確保完成高息債務(wù)置換任務(wù)。平臺公司和其他債務(wù)單位在積極自籌資金償還的同時，特別要用好“六個一批”工具，對金融機(jī)構(gòu)加大激勵引導(dǎo)力度和談判力度，借新還舊和展期一部分，緩釋符合條件的債務(wù)，平滑債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低債務(wù)成本，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是做好土地經(jīng)營文章。認(rèn)真研究土地出讓的政策措施，用足用活土地出讓政策，確保土地出讓能夠足量完成，完成年度土地收入和化債目標(biāo)任務(wù)。三是加快融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型。xxxx年，縣政府將注入經(jīng)營性資產(chǎn)的價值不少于xx億元，加快落實(shí)xxxx年xx月xx日縣政府第十七屆第三十六次常務(wù)會議研究同意事項(xiàng)，將位于xx村、xx村和xx村垃圾填埋場周邊等四宗土地共計(jì)xxx.xxx畝依法依規(guī)按評估價先行注入宜投集團(tuán)，優(yōu)化平臺運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)xx公司的自主經(jīng)營，增強(qiáng)公司自身造血功能，通過運(yùn)營創(chuàng)收，有效化解政府隱性債務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。

　�。ㄎ澹�從嚴(yán)推進(jìn)廉政和隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)針對性開展干部廉潔警示教育和上班紀(jì)律的督查檢查，從嚴(yán)從實(shí)，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨組主體責(zé)任，抓好抓實(shí)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)，不斷鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，確保財(cái)政干部資金“雙安全”。另一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，強(qiáng)化意識形態(tài)工作和干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育，永遠(yuǎn)銘記初心使命，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，從嚴(yán)管理隊(duì)伍，優(yōu)化人員配置，完善激勵獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政干部職工工作積極性、能動性和創(chuàng)造性，為新時代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，進(jìn)一步推動全縣財(cái)政工作邁上新臺階。

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