財政局上半年財政收支完成情況工作總結報告

　　上半年，我區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督與上級財政部門的大力支持下，以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四區(qū)戰(zhàn)略”和“立足新起點實現新跨越”的奮斗目標，以“保增長、重民生、促改革、強素質”為重點，不斷提高財政科學化、精細化、規(guī)范化管理水平，促進財政可持續(xù)發(fā)展。

　　一、上半年財政收支完成情況

　　今年以來，得益于全區(qū)經濟運行持續(xù)向好發(fā)展，我區(qū)財政收入一直保持高位運行的增長態(tài)勢。截止x月xx日，全區(qū)財政總收入完成xxxxx.x萬元，占目標計劃xxxxx萬元的 xx.x%，比上年同期增加xxxx萬元，增長xx.x%，順利實現雙過半。地方財政收入完成xxxxx.x萬元，占目標計劃xxxxx萬元的xx.x%，比上年同期增加xxxx.x萬元，增長xx.x%。上劃中央收入完成xxxxx.x萬元，占目標計劃xxxxx萬元的 xx.x%，比上年同期增加xxxx.x萬元，增長xx.x%。稅收收入占財政總收入的比重為xx.xx%。

　　截止x月xx日，全區(qū)財政支出完成xxxxx萬元，比上年同期增加xxxxx萬元，增長xx.x%。政府基金收入完成xxxxx萬元，基金支出完成xxxxx萬元。

　　二、上半年主要財政工作情況

　�。ㄒ唬�強化收入征管措施。一是完善財政收入考核獎勵機制，通過由區(qū)政府下達《xxxx年xx區(qū)財稅目標考評細則》，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門單位組織財政收入的工作積極性。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)x月份累計完成財政收入xxxxx萬元，占目標計劃xxxxx萬元的xx.x%，比上年同期增加xxxx萬元，增長xx.xx%。二是加強與稅務部門的溝通協調，密切關注重點稅源變化趨勢，及時掌握稅收入庫動態(tài)，建立完善財稅收入增長監(jiān)控、分析、預測機制，保障財政收入及時、足額、均衡入庫。三是依法加大非稅收入清繳力度，財政部門完善“以票管收”機制，認真做好除教育收費外的各項非稅收入繳庫工作，做到了應繳盡繳。財政部門至x月xx日累計完成收入xxxx.x萬元，占目標計劃xxxx萬元的xx.x%，比上年同期增加xxx.x萬元，增長xx.x%。

　　（二）支持縣域經濟發(fā)展。貫徹積極財政政策，發(fā)揮財政職能作用，堅定不移支持區(qū)委、區(qū)政府的項目帶動戰(zhàn)略，力促加快企業(yè)發(fā)展和項目建設。一是加強項目爭取力度，按照年度中央、省、市投資重點，結合我區(qū)實際，積極配合全區(qū)各部門做好項目的申報和項目庫建設工作，并已通過財政口爭取到上級各類資金xxxxx萬元。二是加大中小企業(yè)扶持力度，至目前，全區(qū)共投入xxxx萬元支持中小企業(yè)發(fā)展，同時，信用擔保公司為全區(qū)x家“四有三不”企業(yè)申請流動資金擔保貸款xxxx萬元。三是千方百計籌措資金保障重點工程需要，至目前，全區(qū)共撥付工業(yè)園區(qū)建設資金xxx萬元，撥付城北新區(qū)建設資金xxxx萬元等。

　�。ㄈ�）積極關注民生領域。堅持“統(tǒng)籌兼顧、有促有控”的支出原則，牢固樹立過緊日子思想，勤儉辦一切事業(yè)，調整和優(yōu)化支出結構，在做到“五個確保”的基礎上，財政資金重點投向民生領域，體現了公共財政“四個傾斜”的原則。截止x月份，全區(qū)民生工程支出達xxxxx萬元，占財政總支出的xx.xx%。一是繼續(xù)落實國家擴內需政策，已累計發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新補貼資金xxxx萬元，惠及城鄉(xiāng)居民。二是落實農業(yè)生產資料補貼和農資綜合直補資金工作，x-x月，全區(qū)累計投入農業(yè)生產資料補貼和農資綜合直補等資金xxxx萬元，全力支持農村抗旱保生產。三是支持社會事業(yè)和諧發(fā)展。支持教育優(yōu)先發(fā)展，x-x月，教育支出完成xxxx萬元，進一步鞏固了義務教育經費保障機制改革，完善家庭經濟困難學生資助政策體系，各項教育政策及提標全面落實到位，進一步體現了教育的公益性；支持就業(yè)再就業(yè)工作，我區(qū)已從失業(yè)保險基金中為改制企業(yè)支付養(yǎng)老保險金xxx.xx萬元，進一步減輕了企業(yè)負擔，并從就業(yè)資金中籌集xxx.xx萬元用于政府購買公共服務公益性崗位補貼及社會保險補貼，積極向上爭取就業(yè)再就業(yè)轉移支付資金，全力穩(wěn)定就業(yè)局勢；支持公共衛(wèi)生體系建設，x-x月，醫(yī)療衛(wèi)生支出完成xxxx萬元，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，及時兌現衛(wèi)生績效工資，積極穩(wěn)妥推進公共衛(wèi)生服務均等化，支持食品藥品安全監(jiān)管工作；支持社會保障制度建設，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員及返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老生活補助每月按提高后的標準發(fā)放到位，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險體系也不斷完善；支持社會救助體系建設，困難群眾的基本生活保障水平繼續(xù)提高，各項優(yōu)撫安置政策及提標得到落實，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，提高自然災害應急處置能力。

　　（四）加強財政資金安全。今年，財政資金安全管理是財政部門的一項十分重要工作，局領導高度重視，組織干部職工集體座談鄱陽“x.xx”案件和貴溪電廠“x.xx”案件的深刻教訓，傳達落實上級有關文件精神和工作部署，認真做好財政資金安全管理的各項工作。一是組織開展財政資金管理安全核查工作，對各類財政性資金、財政專項資金、財政專戶資金、區(qū)委各部門、區(qū)直各單位和人民團體等行政事業(yè)單位財務資金管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所有各類資金和企業(yè)資金等進行了全面核查。二是全面清理銀行賬戶，堅決撤并違規(guī)開設和多頭開設的銀行賬戶，掌握賬戶資金動態(tài)，核對賬戶余額，核查賬戶資金活動的真實性和正確性。截止x月份，共撤銷各類賬戶xx個。三是積極做好各類迎審工作，配合省審計廳“地方政府性債務審計”、市審計局“xx區(qū)區(qū)長程以金同志經濟責任審計”、區(qū)審計局的同級審等，認真整改審計中查找出的問題，進一步堵塞資金管理漏洞。四是健全財政資金安全機制，出臺《xx區(qū)財政性專戶資金管理辦法》，將除有償性專戶資金外的各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口至國庫科管理，各業(yè)務科室做好備查賬的日常登記；完善賬戶兩級對賬制度，明確資金管理崗位職責，規(guī)范賬務處理。

　�。ㄎ澹┩七M財政各項改革。一是深化部門預算改革，著力提高預算編制質量，全面實現“一個部門、一本預算”，進一步推進了部門預算的科學化、精細化。二是深化國庫集中收付改革，全區(qū)支付范圍已擴大至xxx個行政事業(yè)單位，同時，認真做好財政工資統(tǒng)一發(fā)放工作，嚴把財政供養(yǎng)人員經費關，推行公務卡制度改革。三是完善“鄉(xiāng)財區(qū)代管”工作，將各級財政安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政性資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，實行所有財政性資金經過鄉(xiāng)財局“一個漏斗”向下撥付各項資金，由財政監(jiān)督管理使用。四是深化農村綜合改革，穩(wěn)步推進農村“一事一議”財政獎補試點工作，認真抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”的項目選定工作。五是完善財政惠農資金“一卡通”發(fā)放工作，截止x月xx日，共發(fā)放xx大項xx小項，項目發(fā)放率達xxx%，發(fā)放惠農補貼資金xxxx.xx萬元，資金發(fā)放率xx%。六是加強財政監(jiān)督管理，制定下發(fā)了《xx區(qū)財政局xxxx年全區(qū)財政系統(tǒng)內部監(jiān)督檢查實施方案》，正在開展檢查工作；配合省、市開展“小金庫”專項治理工作，目前，區(qū)屬各黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、國有及國有控股企業(yè)已全面開展了“小金庫”復查工作。

　�。�六）提升機關行政效能。半年來，我局主動接受人大的依法監(jiān)督，政協的民主監(jiān)督，媒體的輿論監(jiān)督，群眾的社會監(jiān)督，虛心聽取社會各界建議諫言，認真辦理了人大代表建議、政協提案x件以及咨詢意見，辦結率xxx%，滿意率xxx%。積極開展干部職工教育培訓工作，推動學習型機關的創(chuàng)建，認真組織干部參加各項業(yè)務知識、法律法規(guī)、反腐倡廉教材以及黨的理論、黨史的學習，提升了財政隊伍的綜合素質。深入開展市級文明單位、先進基層黨組織等創(chuàng)建活動，基層財政所正在大力推進規(guī)范化建設，進一步展現了財政部門良好的社會形象。認真執(zhí)行“三重一大”決策制度和班子議事制度，積極落實黨風廉政建設責任制，學習貫徹《廉政準則實施辦法》，推進風險崗位廉能管理，圓滿完成xxxx年構建懲治和預防腐敗體系基本框架工作任務。扎實開展“發(fā)展提升年”、“三民三增”新春行活動和“立足新起點實現新跨越”主題活動，機關辦事效率進一步提高，干部履職能力進一步增強，為人民服務水平進一步提升，得到人民群眾和社會各界的高度肯定。

　　三、下半年財政工作打算

　　雖然我們較好地完成了上半年的各項工作任務，但是必須清醒的認識到，我區(qū)下半年財政工作仍然存在諸多困難和問題，比如國家房地產調控政策的逐步到位，將對我區(qū)的房地產和建筑安裝稅收產生較大的影響；廢舊物資政策及應退未退增值稅等，都對收入有一定的影響。下一步，我們要全面貫徹落實上級及區(qū)委區(qū)政府的各項決策部署，繼續(xù)實施積極財政政策，堅持集中財力辦大事，創(chuàng)新財政管理機制，切實實現年初確定的各項工作目標，重點抓好以下幾項工作：

　�。ㄒ唬┻M一步促進經濟平穩(wěn)較快增長。要發(fā)揮財政職能和資金政策的導向作用，優(yōu)化資源配置，改進扶持方式，努力壯大和培植財源，增強發(fā)展后勁。一是要支持工業(yè)經濟發(fā)展，繼續(xù)加大工業(yè)投入，積極探索促進園區(qū)經濟結構轉型的財稅政策措施；履行政府承諾，落實財稅扶持政策，支持其快速發(fā)展，繼續(xù)采用信用擔保、投資補助、貸款貼息等方式幫助企業(yè)解決生產周轉中的資金困難，支持產業(yè)升級換代，努力提高工業(yè)稅收占財政收入的比重。二是要堅定實施項目帶動戰(zhàn)略理念，千方百計籌集資金保障項目建設基本需要，大力支持城南專業(yè)市場、農副產品物流中心、城北汽車市場及重點房地產項目建設，加大固定資產投入，以重點項目建設拉動財政直接增收。三是充分發(fā)揮中心城區(qū)金融、服務、商貿優(yōu)勢，通過政策支持、多元化投資引導等手段，促進我區(qū)物流業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)等第三產業(yè)向更高層次發(fā)展，完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，增加居民即期消費。四是加大支農投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面要支持“三農”公益事業(yè)發(fā)展，建立和完善財政支農長效機制，大力發(fā)展現代農業(yè)，加大農村基礎設施投入，推進新農村建設，增加農民收入，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形式；另一方面要大力支持小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展，使之成為我區(qū)新的經濟增長點。

　�。ǘ�）繼續(xù)抓好財政收入征管。圍繞年度收入目標，認真做好財政部門的收入分析和收入協調工作。一是積極配合稅務部門，加強收入分析，密切關注重點稅源的變化情況，準確掌握收入增減情況和發(fā)展趨勢，完善分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種的稅源分類管理制度，加強涉稅信息的分析應用，及時消除存在的稅收風險隱患。二是要提升征管效能，實行科學化、精細化、信息化征管，加快財稅庫銀橫向聯網建設，減少稅收入庫中間環(huán)節(jié)，實現稅款直接繳入國庫，建立財、稅、庫、銀之間先進、高效、實用、可靠的電子信息通道。三是要加強中小戶型和零散稅源管理，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”，多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、納稅評估、稅收稽查“三位一體”管理機制，嚴厲打擊使用假發(fā)票和各種偷逃騙稅行為，確保財政收入穩(wěn)定增長。

　　（三）加大重點支出的保障力度。在當前區(qū)財政收支矛盾仍然突出的情況下，堅持優(yōu)化支出結構，加強資金調度，增強對重點支出的保障力度，使有限的資金發(fā)揮最大的效應。一是牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，有促有控，努力做好增收節(jié)支工作。二是進一步加大對三農、教育、科技的支持力度，確保支農、教育、科技支出增長達到法定要求。進一步優(yōu)化支出結構，推進公共財政體系建設。三是繼續(xù)做到“五個確保”和“四個傾斜”的基礎上，更加重視和關注民生，進一步加大保障和改善民生的力度，確保民生工程配套資金需要，將更多財政資金投向公共服務領域，幫助困難群體解決實際問題，使民生工程政策落到實處，進一步提升政府公共服務能力。

　�。ㄋ模┓e極搶抓宏觀政策機遇。積極策應國家實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的工作方針，結合我區(qū)經濟發(fā)展和改善民生的實際需要，及時調整籌資融資工作部署，在破解決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設資金瓶頸的同時，更加注重防范財政風險。一是要積極立項爭資。充分把握今年中央繼續(xù)實施積極財政政策機遇，加大與上級部門的匯報和聯系力度，及時掌握國家、省、市財政的資金投向，配合有關部門有針對性地編制、包裝一批有特色、有潛力的項目，力爭使今年向上爭資有新突破。二是要加大金融對接力度。密切關注國家實施穩(wěn)健貨幣政策的走向，注意政策的審慎性、靈活性、針對性，有的放矢開展與信貸機構的項目對接，并通過政策扶持引導和帶動民間投資增長，形成多元化投融資格局，充分發(fā)揮金融對經濟建設的支撐和保障作用，為重點項目、“三農”和中小企業(yè)發(fā)展破解資金瓶頸。三是要強化財政風險意識。加強債務管理，健全償債機制，對舉債項目進行可行性調研，從項目的選定、風險的防范、資金的監(jiān)管等方面做好財政的基礎性工作，做到舉債有度、用債有效、還債有信，有效化解債務風險，確保財政運行安全。

　　（五）堅持創(chuàng)新財政管理。按照財政管理向科學化精細化邁進的工作要求，要進一步加強財政基礎工作和基層建設，健全體制機制，創(chuàng)新方式方法，不斷加強財政科學管理。加強財政資金安全管理不松懈，推進公共財政陽光運行，完善財政資金安全管理機制，進一步整頓規(guī)范財政賬戶。深入推進部門預算改革，細化部門預算編制內容，完善定員定額標準，強化基礎信息管理，優(yōu)化編制流程，增強預算編制的完整性、科學性和準確性。認真執(zhí)行新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理體制和護稅協稅考核辦法，努力調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作積極性，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總量。完善國庫集中收付核算改革，強化銀行賬戶管理，健全國庫單一帳戶體系，擴大公務卡改革試點面，推進其他事業(yè)單位績效工資改革。深化“收支兩條線”管理改革，認真做好執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤工作，進一步完善預算外收入全部納入預算管理的有關工作。全面落實強農惠農各項政策，完善“一卡通”支付方式發(fā)放工作，確保各項惠農資金及時足額發(fā)放到農民手中。繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新等惠民工作。做好農村綜合改革工作，穩(wěn)步推進“一事一議”財政獎補工作，確保農村公益事業(yè)建設不斷加強和改善，讓農民享受到實實在在的實惠。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所五年規(guī)劃，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科學化精細化。加強財政監(jiān)督工作，全面完成今年的內審和“小金庫”專項治理任務，配合紀檢監(jiān)察開展財政專項資金檢查、會計信息質量檢查和會計基礎工作檢查，確保財政資金運行安全高效。加快“金財工程”建設步伐，年內完成應用支撐平臺建設任務，實現財政管理手段的根本轉變，為財政管理科學化精細化提供有力的技術支撐。

　�。�六）深化機關作風建設。繼續(xù)鞏固“機關效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務年”活動成果，大力營造“敬業(yè)愛崗、忠于職守、務實進取、廉潔奉公”的氛圍，在全區(qū)財政系統(tǒng)上下深入推進“發(fā)展型、公共型、調控型、精細型、效能型”五型機關建設。一是改進工作作風。大力開展“發(fā)展提升年”活動，緊密結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“立足新起點實現新跨越”主題活動，重點圍繞推進各項社會事業(yè)協調發(fā)展，進一步提升機關辦事效能和服務水平，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質量，鞏固財政部門“心系群眾、財政為民”的良好形象。二是堅持依法理財。始終把依法理財貫穿于財政工作的方方面面，注重法治建設，把工作機制、決策、執(zhí)行納入民主化、科學化、規(guī)范化、法制化軌道。自覺接受人大的依法監(jiān)督，主動接受政協的民主監(jiān)督，虛心聽取社會各界的意見和建議。三是認真執(zhí)行機關管理制度。堅持領導帶頭示范，全體干部職工自覺遵照執(zhí)行，形成在全局上下以制度管人管事的局面。四是增強干部綜合素質。按照省財政廳要求，圍繞增強學習能力、創(chuàng)新能力、運作能力、調研能力、服務能力等“五種”能力，進一步解放思想，拓展視野，在繼承和發(fā)揚好做法、好思路的基礎上，把握時代節(jié)奏和步伐，用新思維謀劃新舉措、落實新要求、開創(chuàng)新局面。進一步增強責任意識、大局意識，全力支持重點項目、招商引資、爭資爭項、維護穩(wěn)定等全區(qū)中心工作。五是加強黨風廉政建設。堅持廉潔從政，嚴格執(zhí)行機關管理制度，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人；認真貫徹執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，落實黨風廉政建設責任制，增強財政干部反腐倡廉意識，做到警鐘長鳴，努力打造一支政治堅定、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的財政干部隊伍。

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