市安監(jiān)局安全生產工作總結及下一年工作思路

　　在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在市安監(jiān)局的大力支持和工作指導下，我局認真貫徹落實中央、省、市有關加強安全生產工作的一系列重要決策部署和指示精神，大力推進重點行業(yè)領域安全整頓攻堅，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，堅決防范重特大事故，有效保障了全區(qū)安全生產形勢的穩(wěn)定。截止到目前，全區(qū)發(fā)生各類安全事故xx起，死亡xx人。其中：工礦商貿事故發(fā)生安全生產事故x起，死亡x人；生產經營性道路交通事故xx起，死亡xx人。全區(qū)杜絕了較大以上安全事故，安全生產形勢總體平穩(wěn)。

　　一、主要做法及成效

　�。ㄒ唬�強化組織領導，嚴格落實安全生產責任

　　區(qū)委、區(qū)政府在致力于經濟發(fā)展的同時，高度重視安全生產工作，先后x次召開安全生產專題會議，研究部署安全生產工作，分管領導在重大節(jié)假日、重要時段親自帶隊下基層、下企業(yè)開展安全生產大檢查。為切實落實政府安全生產監(jiān)督管理責任，區(qū)政府和區(qū)安委會先后印發(fā)關于安全生產工作各類文件xx份，明確了工作思想、目標、任務以及綜合監(jiān)管等事項，形成了部門聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。

　�。ǘ�）實現(xiàn)了節(jié)假日和重要時段安全態(tài)勢平穩(wěn)

　　一是抓好重要節(jié)點時期的隱患排查。在元旦、春節(jié)、國慶、“兩會”及Gxxx峰會等節(jié)假日期間和重要時段，全區(qū)各相關部門單位認真部署，組織人員在轄區(qū)、行業(yè)范圍內認真開展隱患排查治理，確保了重要時段未發(fā)生亡人事故。為把節(jié)假日和重要時段期間的安全生產工作抓好抓實，區(qū)安委會和安委辦分別印發(fā)了《關于做好xxxx年全國“兩會”期間安全生產工作的通知》、《關于切實做好春節(jié)“兩會”期間安全生產工作的通知》、《關于開展 “五一”期間安全生產大檢查工作的通知》、《關于切實做好xxxx年國慶期間安全穩(wěn)定及市場供應工作的通知》，針對豐城“xx.xx”事故，區(qū)安委會印發(fā)了《關于近期開展安全生產大檢查的通知》等，對重要時段的安全生產工作進行了周密部署。各鎮(zhèn)街、部門單位組織學習習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，強化“紅線”意識和“底線”思維，嚴格落實企業(yè)主體責任和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，周密部署、統(tǒng)籌推進近期安全生產工作，確保節(jié)假日和重要時段期間安全生產平穩(wěn)有序；二是領導親自帶隊檢查。區(qū)政府領導帶隊組織相關部門對人員密集場所進行安全生產督查，要求各企業(yè)要落實安全生產主體責任，加強安全管理，相關部門要加強監(jiān)管，嚴格落實值班值守制度，進一步完善安全生產標準、體系和規(guī)范，從根本上保證安全穩(wěn)定；三是落實值班制度，切實加強應急值守。各鎮(zhèn)街、部門單位都能嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位xx小時值班制度，所有值班人員堅守崗位，盡職盡責，嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

　　（三）落實安全生產責任制，不斷強化監(jiān)管責任

　　一是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。根據(jù)《“黨政同責、一崗雙責”實施意見》，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，從嚴落實了“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”責任，構建了“黨委統(tǒng)一領導、行政機關依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產工作格局；二是全面建成安全生產責任體系。區(qū)政府與安委會各成員單位簽訂了安全生產工作責任書，進一步明確了安全生產監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門與監(jiān)管企業(yè)簽訂責任狀，落實企業(yè)主體責任，形成了層層落實，一級對一級負責的責任網絡體系；三是強化了行業(yè)部門監(jiān)管責任。區(qū)政府建立了行業(yè)主管部門監(jiān)管責任督查制度，實行縣級領導掛行業(yè)產業(yè)部門、單位領導掛企業(yè)的安全生產責任；區(qū)政府還實行xx個掛點督查組對掛點單位不定期開展督查檢查制度，分別對鎮(zhèn)、街和工業(yè)園區(qū)進行掛點專項督查。理清了綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管的職責和關系；實現(xiàn)了各部門綜合協(xié)調、互通信息、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，形成了部門聯(lián)動，齊抓共管的工作局面；四是進一步落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)落實“五落實五到位”安全生產責任體系；完善細化企業(yè)崗位安全責任制，要求企業(yè)負責人把安全生產責任落實到每個生產環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，推動企業(yè)建立了以隱患排查治理責任清單和獎懲制度為核心的隱患排查治理制度建設；使企業(yè)真正做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位“四到位”。

　�。ㄋ模┥罨�改革創(chuàng)新，夯實安全基礎

　　一是為落實安全生產隱患排查整治責任，我區(qū)開展了較大安全隱患源排查，建立了安全生產較大隱患源管理臺帳，將隱患落實到相關行業(yè)部門和所屬轄區(qū)，要求各鎮(zhèn)、街和有關部門單位切實抓好各自監(jiān)管領域的較大隱患源；二是為進一步強化安全生產宣傳教育工作，制定了《吉州區(qū)xxxx年度安全生產宣傳達標創(chuàng)建工作實施方案》，各部門單位深入到各自管轄行業(yè)領域開展安全生產宣傳，推動了企業(yè)普及安全法律知識，強化了全社會的安全生產法制意識；三是為加大安全生產監(jiān)管力度，提高安監(jiān)人員的工作積極性，根據(jù)人力資源部、財政部《關于實行安全生產監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的通知》（人社部發(fā)〔xxxx〕xx號）要求，我區(qū)將安全生產監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼發(fā)放范圍擴大到全區(qū)各鎮(zhèn)、街和工業(yè)園區(qū)管委會從事安全生產監(jiān)管監(jiān)察在編在崗一線人員。目前，各鎮(zhèn)、街和工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)人員，均按人均xxx元/月發(fā)放到位。此舉對穩(wěn)定基層安監(jiān)隊伍，推進安全監(jiān)管工作，起到了積極的促進作用。

　�。ㄎ澹╅_展安全大檢查，排查整改安全隱患

　　區(qū)政府和區(qū)安委會先后印發(fā)了《xxxx年吉州區(qū)重點行業(yè)領域安全生產大檢查工作方案》、《關于做好xxxx年全國“兩會”期間安全生產工作的通知》、《關于xxxx年加強較大隱患源管理的通知》、《關于吸取事故教訓切實抓好當前安全生產工作的通知》、《關于組織開展安全生產檢查督查的通知》、《關于近期開展安全生產大檢查的通知》等文件。持續(xù)深入開展了安全生產安全生產大檢查、“打非治違”專項行動和隱患排查專項整治等一系列活動，全區(qū)共出動檢查人員xxxx余人次，組成xx多個檢查組和xx個督查組，檢查工礦商貿企業(yè)及其它重點行業(yè)領域xxxx余處，查出各類安全隱患xxx條，已整改xxx條。

　�。�六）加強宣傳教育，努力營造良好社會氛圍

　　1、組織做好安全生產月和文藝匯演活動。一是區(qū)安委會制訂了《吉州區(qū)xxxx年安全生產月活動的通知》，區(qū)安委會相關部門單位圍繞以“加強安全法治、保障安全生產”活動主題，向企業(yè)職工和社區(qū)群眾發(fā)放各類安全生產宣傳資料，大力宣傳新安全生產法和有關安全生產政策措施的法律法規(guī)，營造濃厚的安全生產氛圍；二是嚴格落實市安委辦《關于印發(fā)x市安全生產月文藝匯演及中心城區(qū)宣傳咨詢日活動方案的通知》精神，區(qū)安委辦推薦了小品“老年人說消防”參加了x月xx日全市安全文藝匯演，獲得了xxxx年x市安全生產月活動文藝匯演組織獎。

　　2、安全生產企業(yè)宣傳達標創(chuàng)建工作。為進一步強化安全生產宣傳教育工作，區(qū)安委會印發(fā)了《吉州區(qū)xxxx年度安全生產宣傳達標創(chuàng)建工作實施方案》，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會深入到企業(yè)開展安全生產宣傳，推動企業(yè)普及安全法律知識：一是園區(qū)內各企業(yè)在廠區(qū)內、公共場所懸掛張貼相應的宣傳壁畫、壁報、宣傳標語、橫幅等安全生產宣傳材料；二是園區(qū)內一些大中型企業(yè)按照活動要求并結合企業(yè)自身情況，安排進行了安全生產應急預案演練、安全生產知識競賽、全員安全培訓教育、“反三違”和“零事故”為主題的安全文化建設活動及員工的交通安全教育等一些活動；三是各企業(yè)在認真做好車間安全生產管理工作的同時，對廠區(qū)、車間、設備等都進行了安全隱患排查，集中消除了一批安全盲區(qū)、死角和隱患，進一步增強了安全防范能力，確保生產場所穩(wěn)定平安，實現(xiàn)了“零事故”。通過宣傳達標創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了企業(yè)員工“要我安全”到“我要安全”的轉變。

　　二、當前安全生產工作中存在的突出問題

　�。ㄒ唬┌踩�生產形勢仍不容樂觀。盡管全區(qū)安全生產形勢總體平穩(wěn)，但道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下，一些行業(yè)領域安全隱患尚未消除，非法違法行為時有發(fā)生，事故風險不可忽視。

　　（二）企業(yè)的主體責任落實不到位。部分企業(yè)對安全生產工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的安全隱患及危險源沒有排查治理，沒有登記建檔，沒有監(jiān)測監(jiān)控，沒有制定應急救援預案，特別是一些中小企業(yè)和一般工商貿企業(yè)安全投入標準低、技術設備落后、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、現(xiàn)場管理不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

　�。ㄈ�）安全生產宣傳教育培訓不到位。少數(shù)企業(yè)仍存在重效益輕安全思想，缺乏以人為本和安全發(fā)展的理念，安全教育的普及化差，企業(yè)從業(yè)人員水平低，用工教育培訓不到位，安全宣傳教育方式、途徑比較原始、粗糙，未建立企業(yè)安全文化。

　�。ㄋ模┌踩�生產工作重視程度不夠，責任制落實不全面。個別單位對安全生產工作的部署要求和文件精神不能及時傳達貫徹，口頭說的多，貫徹落實少，工作標準要求低，存在厭倦情緒。有的部門單位對本轄區(qū)、本部門生產經營單位底數(shù)不清，監(jiān)管責任落實不到位，隱患排查工作力度不夠大，對轄區(qū)內的各類生產經營單位監(jiān)督檢查存在不到位等問題。

　�。ㄎ澹┗鶎影踩�監(jiān)管力量不足。基層安全監(jiān)管工作面臨任務重、人員少、隊伍不穩(wěn)定、裝備弱的實際情況，監(jiān)管人員的專業(yè)技能、綜合素質、協(xié)調能力等還不適應目前安全監(jiān)管的需要，基層監(jiān)管水平有待提高。

　　三、xxxx年的工作打算

　�。ㄒ唬�強化安全責任落實，完善安全責任制度。按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”三個必須要求，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，協(xié)助黨委政府履行好領導責任，建立相應的考核機制和辦法，進一步細化相關責任；嚴格落實部門安全監(jiān)管責任、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責，厘清危險化學品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、特種設備等重點領域各有關部門的行業(yè)管理職責和安全監(jiān)督職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管上的空檔；嚴格落實企業(yè)主體責任，完善細化企業(yè)崗位安全責任制，落實安全教育培訓、安全投入、安全科技創(chuàng)新等責任，推動企業(yè)建立以隱患排查治理責任清單和獎懲制度為核心的隱患排查治理制度；嚴格安全生產目標管理考核，加大安全生產在經濟社會發(fā)展等體系考核中的權重，嚴格執(zhí)行較大事故“一票否決”制度，推動實現(xiàn)經濟發(fā)展、風險減少、事故下降；嚴格事故調查和和責任追究，對較大事故和典型的一般事故實行掛牌督辦，督促落實防范整改措施。

　　（二）深化改革創(chuàng)新，夯實安全基礎。一是進一步完善安全監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方法，大力推動鎮(zhèn)、街和工業(yè)園區(qū)安全生產執(zhí)法隊伍建設，提升隊伍素質和監(jiān)管能力。加快推行鎮(zhèn)、街委托執(zhí)法，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內的安全生產工作，查處委托權限范圍內的安全生產違法行為，行使監(jiān)督檢查權、現(xiàn)場處理權、強制措施權、調查取證權和部分行政處罰權，推動安全監(jiān)管重心下移、關口前移；二是充分發(fā)揮市場機制作用，完善安全生產誠信承諾制度、安全生產不良信用記錄、“黑名單”制度、安全生產誠信報告和公示制度；三要積極開展高危企業(yè)安全生產標準化建設工作。創(chuàng)新工作舉措，把標準化建設與日常監(jiān)管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結合起來，實施專家檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法，促使企業(yè)積極開展安全標準化創(chuàng)建。

　　（三）抓好治本攻堅，深化隱患源頭治理

　　在鞏固安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治成果的基礎上，深化工貿領域粉塵防爆、液氨制冷等重點整治，統(tǒng)籌推進道路交通、消防等領域專項整治，切實加強源頭防控；加快隱患排查治理體系和安全預防控制體系建設進度，推動事故隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)、安全生產動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、安全監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)建設，指導督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度。

　�。ㄋ模�強化依法治理，繼續(xù)深入開展重點行業(yè)領域專項整治。繼續(xù)推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、公共聚集場所、民爆器材等行業(yè)領域的安全監(jiān)管，深入開展以危險化學品和易燃易爆物品為重點的專項整改；繼續(xù)深化打非治違專項行動，依法嚴厲打擊整治各類非法違法違規(guī)行為，深入開展安全生產大檢查活動，加強對較大危險源監(jiān)控，嚴防較大以上事故發(fā)生。

　�。ㄎ澹┘訌姲踩�生產宣傳，進一步提升社會安全素質。廣泛開展安全宣傳教育，深入組織宣傳習近平總書記關于安全生產的系列重要講話精神，認真組織開展第xx個“安生生產月”活動，切實做好新《安全生產法》、職業(yè)病防治法等集中宣傳活動，提升宣傳的系統(tǒng)性和針對性，大力開展安全法律法規(guī)、安全知識、事故警示等宣傳教育主題活動，繼續(xù)抓好安全文化建設，推動安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學校、進家庭“五進”活動，提升全民安全素質。

　　（六）加強職業(yè)病危害防治工作，維護職工權益。加大職業(yè)病危害防治評估結果的運用，扎實開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，大力推動企業(yè)落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等措施；突出高危粉塵、高毒物品等嚴重危害勞動者生命和健康的職業(yè)危害因素，深入開展重點行業(yè)領域的職業(yè)病危害專項治理，極推進建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”與安全設施“三同時”工作相融合，形成齊抓共管合力；建立安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，嚴厲懲處危害勞動者職業(yè)健康的非法違法行為，推進職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉型升級和淘汰退出，對嚴重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”。

　�。ㄆ撸┙∪珣�急體系，進一步提升應急處置能力。堅持“以防為主、防抗救結合”，不斷健全應急保障體系，筑牢安全生產最后一道防線。進一步優(yōu)化應急預案體系，健全完善各類應急預案，推行高危企業(yè)現(xiàn)場處置方案卡片式管理，形成覆蓋政府、部門、企業(yè)無縫對接的安全生產應急預案體系；進一步加強應急演練，定期組織開展各類應急救援處置技能專項演練，隨時做好應急處理突發(fā)安全事故的準備工作；進一步做好應急風險評估，重點督促做好較大事故和一般事故應急處置的評估工作；進一步創(chuàng)新應急管理機制，建立健全安全生產應急平臺，推進平臺的互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享，健全統(tǒng)一指揮、反應迅速、協(xié)調有序、運轉高效的應急處置機制；進一步加強應急救援隊伍建設，推進工業(yè)園區(qū)和危險化學品企業(yè)應急救援隊伍建設，積極探索油氣管道等行業(yè)應急救援隊伍建設以及應急救援科技支撐能力建設。

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