xxxx年是機構(gòu)改革后xx司法行政趕考之年，是司法行政隊伍能力素質(zhì)提升之年，是打造黨委放心、人民滿意的模范機關(guān)攻堅之年，xx市司法局以“問題導向、精準服務、整合提升”為工作主線，圍繞法治政府建設、法治宣傳教育、“無證明”城市創(chuàng)建、公共法律服務體系建設、社區(qū)矯正隊伍建設等重點工作，項目化推進、品牌化推動，為高質(zhì)量建設活力品質(zhì)幸福xx提供堅強法治保障和精準法律服務。
上半年，完成規(guī)范性文件審查xx件、備案xx件；市政府會議議題紀要審查xx件；政府合同審查xx件。新收行政復議申請xx件，立案前化解xx件，正式受理xx件，組織聽證會xx場次；新收以市政府為被告的行政訴訟案件xx件，其中一審x件、二審x件，目前無敗訴案件。全市各級人民調(diào)解組織累計調(diào)處矛盾糾紛xxxx件（其中駐所調(diào)解室xxxx件、冠名調(diào)解工作室xxx件），成功率達xx.xx%，接處調(diào)解非正常死亡案件xx起，調(diào)解成功率xxx%。共辦理各類法律援助案件xxx件，其中刑事xxx件、民事訴訟xx件、民事非訴訟xxx件、行政訴訟x件，為受援人挽回經(jīng)濟損失或取得利益xxx.xx萬元；市公共法律服務中心共解答來訪來電、網(wǎng)絡在線法律咨詢xxx人次。累計新接收社區(qū)服刑人員xxx名、解矯xxx名，目前在冊社區(qū)服刑人員xxx人，共辦理社區(qū)矯正審前社會調(diào)查xxx件，建議延長暫予監(jiān)外執(zhí)行案件x件，治安處罰x人、撤銷緩刑x人，予以警告處罰xx人。全市xx家律師事務所共代理案件xxxx件，全市x家法律服務所共代理案件xxx件；共辦理各類公證xxxx件。
一、以“減證便民”為目標，扎實推進“無證明城市”創(chuàng)建
認真貫徹落實“減證便民、優(yōu)化服務”工作要求，牽頭抓總推進全市“無證明城市”創(chuàng)建。組建工作專班，按照“四個統(tǒng)一”（工作標準、部署實施、創(chuàng)建時點、督查評價）和“法無規(guī)定一律取消”的工作原則，經(jīng)x個月持續(xù)深入清理，全市共x批次公布取消群眾辦事審批服務證明材料xxx件，共涉及事項xxx項，其中直接取消xxx項，調(diào)整為行政相對人書面承諾xx項、部門間核查xxx項、部門內(nèi)部核查xx項、部門間信息共享xxx項，采取兩種及以上方式的xxx項、替代等其他方式xx項。除行政相對人要求行政機關(guān)出具以及需要向市外相關(guān)單位出具證明材料這兩種情形外，《證明材料保留清單》歸零。證明材料取消清單均及時在“xx發(fā)布”微信公眾號向全社會發(fā)布。在x各縣市區(qū)實現(xiàn)“三個率先”，即率先制定《xx市創(chuàng)建“無證明城市”實施方案》，率先公布“無證明城市”創(chuàng)建第一批證明材料取消清單，率先建立書面承諾、信息核查、動態(tài)調(diào)整、舉報投訴監(jiān)管、聯(lián)席會議、實施事中事后監(jiān)管等x項配套機制。創(chuàng)建工作得到x市委副書記、市長張曉強批示肯定。
二、以“法治普惠”為核心，全面開展“服務企業(yè)服務群眾服務基層”活動
制定《優(yōu)化法律服務機制促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《開展民營企業(yè)法治體檢專項活動實施計劃》，形成xx條工作舉措。整合司法行政、律師、公證等法律服務資源，堅持“全面體檢+重點走訪”相結(jié)合，對全市xxx多家規(guī)模上企業(yè)集中開展法治講座，發(fā)放 “風險防范體檢卡”和企業(yè)常用法律知識實用手冊；對已聘請法律顧問的xxx家民營企業(yè)開展實地走訪、現(xiàn)場診斷活動，全面會診企業(yè)在勞動用工、銷售采購、內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)的風險點，出具法律風險提示xx條、法律意見書xx份。深入開展“雙體驗”活動，局領(lǐng)導每月帶隊到各公共法律服務平臺接受群眾咨詢，現(xiàn)場解決涉及“套路貸”、民間經(jīng)濟糾紛等實際問題xx件次。指導全市xxx個行政村（社區(qū)）完成調(diào)解委員會選任工作，分x批次組織開展業(yè)務培訓。
三、以“最佳實踐”為抓手，全力推進法治政府建設
按照“兩年抓基礎(chǔ)、三年見成效”的總體要求，認真實施法治政府建設“最佳實踐”專項培育計劃。落實《xx市強化基層公共法律服務供給的指導意見》，將項目分解為開展柔性執(zhí)法、幫扶行動等x個子項目，明確牽頭責任單位，結(jié)合基層法治基礎(chǔ)、地域條件等因素，在xx街道、xx鎮(zhèn)開展基層公共法律服務體系、行政決策程序規(guī)范化項目試點�？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)法治政府建設“最佳實踐”專項工作，形成工作報告及經(jīng)驗交流材料報省廳。完成市委依法治市委員會第一次會議籌備工作，起草“兩規(guī)則一細則”、《xxxx年法治xx建設工作要點》。面向全市各部門征集xxxx年度學法選題，全面推行市政府常務會議學法制度。配合創(chuàng)建“基本無違建市”中心工作，及時編發(fā)《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處置違法建筑執(zhí)法工作手冊》xxxx份，得到市委書記梅式苗充分肯定。加強行政復議、應訴規(guī)范化建設，開展案件分析和約談，形成《xxxx年度下半年xx市行政機關(guān)敗訴案件分析報告》，得到市長王丹批示肯定。
四、以“提質(zhì)增效”為要求，精準實施法律援助民生工程
拓展援助領(lǐng)域、延伸援助觸角，提升法律援助工作質(zhì)效。選聘“兩代表一委員”、人民監(jiān)督員和人民陪審員為法律援助行風監(jiān)督員，組織開展法律援助開放日觀摩、重大案件庭審旁聽等活動。以各鎮(zhèn)街援助站和行業(yè)性援助站為平臺，負責群眾“容缺受理”和異地申請的資料傳輸與信息溝通等工作。以大洋街道為試點，積極探索推行法律援助“代辦”機制，由司法所長擔任“代辦員”，明確“代辦員”承擔向群眾的援助告知、資料收集、匯總報送以及法律援助“初審權(quán)”等職責，試點代辦各類法律援助事項xx件次。積極配合“無欠薪城市”創(chuàng)建，加強對群體性討薪案件援助力度，簡化受理、審批、指派等流程，推行“即立即辦”“無條件援助”等便利措施。加大退役軍人的法律援助力度，聯(lián)合設立法律援助中心駐退役軍人事務局法律援助工作站。按照適用認罪認罰從寬制度辦案新模式，設立駐市輕微刑事案件快速辦理中心法律援助工作站。
五、以“修心教育”為手段，不斷夯實社區(qū)矯正基礎(chǔ)
推動市政府出臺《關(guān)于加強我市社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的實施意見》，在x各縣市區(qū)率先完成社區(qū)矯正社會工作者優(yōu)化轉(zhuǎn)聘工作。深化社區(qū)矯正“隊建制”，推進專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化隊伍建設，制定《社區(qū)矯正工作管理規(guī)定》、《xx市社區(qū)矯正社會工作者績效管理考核實施細則（試行）》，推行“一個標準”，明確工作規(guī)范，強化動態(tài)考核。健全“x+x”社區(qū)矯正執(zhí)法平臺，完善社區(qū)矯正動態(tài)電子檔案，科學運用臉部識別、手機定位、視頻監(jiān)控、電子手環(huán)等信息設備，實時掌握社區(qū)服刑人員動態(tài)信息。開展重點人員集中訓誡、個別教育活動，共集中教育訓誡xxx人次，對有違法傾向、思想波動大的xx名服刑人員開展預防談話。聯(lián)合xx市心理健康服務中心、x學院法學社等社會組織，開展分階段 “風險評估”。今年以來，開展階段性再犯罪風險測試xxx多人次，及時調(diào)整管理等級xx人次。
xxxx年上半年創(chuàng)新工作
一、實施“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議制度
統(tǒng)籌制定《xx市級單位法治宣傳教育任務清單》《xx市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作履職考評辦法》《關(guān)于開展“法治宣傳規(guī)范化單位”創(chuàng)建的實施意見》，將主體責任履職情況納入“法治政府建設”考核�！度蝿涨鍐巍飞婕皒x家市級責任主體、xxx部法律法規(guī)，列明工作舉措xxx條。將全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和《廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)，以及掃黑除惡專項斗爭相關(guān)法律納入重點清單，強化黨委學法制度，引導各責任主體定制個性化、實用性的法治菜單，開展“節(jié)點”普法、“流動”普法，精心打造“巾幗法治宣傳”“法治文藝鄉(xiāng)村行”等品牌。綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合宣傳平臺，創(chuàng)辦《小剛幫忙—律師說法》《法庭聚焦》等欄目，明確“每月播放x期”。將“以案釋法”工作責任分解到各責任主體，落實每月定量報送、年底匯編評選“十佳案例”等制度。
二、推行醫(yī)患糾紛“N+大聯(lián)調(diào)”xx實踐
堅持“快速介入、高效化解”，系統(tǒng)謀劃、平臺優(yōu)化，積極探索化解醫(yī)患矛盾糾紛新模式新路徑。上半年全市共受理醫(yī)患糾紛調(diào)解案件xx起（其中涉及死亡案件xx起），成功化解xx起，調(diào)解成功率達xxx%；涉及賠付金額xxx萬元，成功辦結(jié)賠付金額在xx萬元以上的調(diào)解案件xx起。“龍頭支撐+組合調(diào)解”。依托市社會矛盾調(diào)處中心、以市醫(yī)調(diào)委為龍頭，輻射全市xx個鎮(zhèn)街衛(wèi)生院以及x醫(yī)院等x家公立醫(yī)院分設工作站，在xxx多家醫(yī)療機構(gòu)設立聯(lián)系點；建立由xx名調(diào)解、醫(yī)療資深專家以及“兩代表一委員”組成的人才庫，全程實行“組合調(diào)解”。 “制度設定+對標執(zhí)行”。嚴格按照《醫(yī)療糾紛調(diào)解工作操作規(guī)則》《醫(yī)療糾紛調(diào)解工作協(xié)調(diào)運行若干規(guī)則》規(guī)范運行。嚴格執(zhí)行“三類”定檔處置，賠付金額在x萬元以下的自行協(xié)商處理；在x萬元以上xx萬元以下的由醫(yī)患雙方申請調(diào)解；超xx萬元的實行“先鑒定后調(diào)解”，明確醫(yī)療責任。建立健全值班接訪、會商研判、調(diào)解回避、應急聯(lián)動、理賠銜接、訴調(diào)對接等x項配套制度。加強調(diào)解案件質(zhì)量監(jiān)督，突出案卷完整性、醫(yī)患雙方回訪滿意度、賠付執(zhí)行率等x項重要指標，將評估結(jié)果作為發(fā)放案件調(diào)解“以獎代補”依據(jù)。“四室聯(lián)動+多元化解”。依托多元化大調(diào)解工作格局，發(fā)揮聯(lián)動調(diào)解集成效應，推進駐所調(diào)解室、冠名調(diào)解室、律師調(diào)解室與醫(yī)患糾紛調(diào)解室“四室聯(lián)動”、資源共享。實施“三級”分步協(xié)調(diào)，事前啟動應急預案，第一時間介入調(diào)查、固定證據(jù)，做好情緒穩(wěn)控等工作；事中擺事實講法理，著力在法律框架內(nèi)達成協(xié)議，同時暢通司法確認、“訴調(diào)對接”等渠道；事后分析研判，及時總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗，提出防范糾紛合理性意見。
三、創(chuàng)設行政復議訴訟“一窗三室四機制”新模式
設立“受理專窗”，推動行政復議申請平臺創(chuàng)新。暢通行政復議申請渠道，完善網(wǎng)上行政復議申請平臺，設立市公共法律服務中心“行政復議受理專窗”，明確行政復議申請、受理、審理等事項的工作指引，向社會公開行政復議范圍、條件和程序，提供申請書格式文本，通過咨詢服務窗口實現(xiàn)引導分流。設立“復議三室”，推動審理場所便捷集成運行。設立申請人接待室、行政復議聽證室、行政爭議調(diào)解室，配備同步錄音錄像、投影儀、掃描儀等辦案專用設備。創(chuàng)建“四項機制”，推動行政應訴規(guī)范運作。建立行政敗訴案件定期通報、行政應訴“以案釋法”、行政應訴聯(lián)席會議、行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解銜接互動等四項工作機制。
四、打造社區(qū)矯正“公益+”精準教育管理新模式
深化社區(qū)矯正工作機制創(chuàng)新探索，以“公益+”精準教育監(jiān)管促進社區(qū)服刑人員更好地融入社會。上半年分xx批次、組織轄區(qū)內(nèi)xxx余名社區(qū)服刑人員助力xx全國文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設，x新聞客戶端、省司法廳網(wǎng)站等多家媒體予以報道。出臺《xx市社區(qū)服刑人員社區(qū)服務管理辦法》《xxxx年社區(qū)矯正教育學習計劃》《社區(qū)服務告知書》，對教育服務的項目內(nèi)容、教育計劃、服務方式、服務紀律作出細化規(guī)定，確保“公益+”教育管理的規(guī)范性、公益性和可操作性。確定每月教育主題與社區(qū)服務選擇項目，滿足社區(qū)服刑人員不同的學習需求，根據(jù)服刑人員的犯罪類別、技能特長等特點，制定多樣化的“教育服務清單”方案。目前已推出專業(yè)知識講座和時政要聞、公共道德宣講等教育項目xx個，文明先行、敬老院服務、呼吁全民禁煙等社區(qū)服務項目xx個。落實政府主導、社會參與、家庭扶持“三位一體”幫扶機制。成立x市首家專職化社區(qū)矯正社工組織——xx市心岸社區(qū)矯正社工服務中心，依托xx在線公益服務團、古城街道心理咨詢服務團、xx市溫心心理咨詢室等社會組織聯(lián)合開展公益教育；為困難服刑人員提供幫扶，協(xié)調(diào)向民政部門申請相關(guān)救濟。
xxxx年下半年工作打算
一、全面落實依法治理各項工作責任
�。ㄒ唬┐罅ν七M法治政府建設。重點抓好“三個統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治xx、法治政府、法治社會的整體推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《法治xx建設規(guī)劃》和年度法治建設工作要點謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會決定事項、工作部署和任務要求的貫徹落實。牽頭落實督促推進縣鄉(xiāng)法治政府建設“最佳實踐”x個專項、x個鎮(zhèn)（街道）培育工作。全面貫徹實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督和涉及機構(gòu)改革的行政規(guī)范性文件清理工作。深入開展行政復議工作規(guī)范化建設專項活動，加強工作指導和業(yè)務培訓，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。
（二）創(chuàng)新推動法治宣傳教育工作。深化推動“誰執(zhí)法誰普法”主體責任落實，加強工作指導督查，注重成果運用，推進“以案釋法”工作常態(tài)化，推動全市各部門各行業(yè)建立法治宣傳教育品牌，培育新一批優(yōu)秀法治宣傳項目。推進重點對象學法用法，堅持開展市政府常務會議學法、領(lǐng)導干部任前法律考試和國家工作人員法治培訓、年度法律考試。推進憲法主題公園、青少年法治宣傳教育基地建設。培育創(chuàng)建首批法治建設先進鎮(zhèn)（街道）、第二批x市級法治宣傳規(guī)范化鎮(zhèn)（街道），深入推進“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建。
二、全力提升參與社會綜合治理能力
�。ㄒ唬┰鷮嶉_展掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。加強掃黑除惡專項法治宣傳。抓好社區(qū)矯正、律師服務等領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ�，繼續(xù)組織開展掃黑除惡線索排查，對有案底、極易產(chǎn)生涉黑涉惡隱患的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員加強走訪、教育力度，做到“擠干挖凈”；加強對律師辦理涉黑涉惡案件的監(jiān)督管理和工作指導，落實律師辯護代理各項制度，提高律師辦案的政治意識和辦案技能。
�。ǘ┩苿由鐣芗m紛多元化解。認真組織開展“大排查、大調(diào)處、促和諧、迎國慶”專項活動。推動市兩辦制定《關(guān)于進一步加強我市“大調(diào)解”體系工作的實施意見》。發(fā)揮市人民調(diào)解協(xié)會的統(tǒng)籌與市社會矛盾調(diào)處中心的引領(lǐng)作用，加強鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解組織和專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織的規(guī)范化建設，加強業(yè)務培訓，探索開展人民調(diào)解委員會等級評定。深化律師調(diào)解工作，擴充完善律師調(diào)解名錄庫。推廣在線矛盾糾紛多元化解平臺運用，配合市社會治理綜合服務中心（信訪超市）建設，探索建立矛盾化解“聯(lián)合調(diào)處”模式。
�。ㄈ┨嵘鐓^(qū)矯正和安置幫教工作水平。建立標準化社區(qū)矯正工作體系，規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管行為、處罰程序和工作流程，深化“隊建制”配套建設。推進“政法機關(guān)一體化辦案系統(tǒng)”建設，做好工作對接，開展社區(qū)矯正執(zhí)法人員信息化業(yè)務培訓和應急演練。協(xié)調(diào)落實社會力量參與社區(qū)矯正和政府購買服務工作，開展社區(qū)服刑人員心理健康篩查和個體干預工作。扎實做好刑滿釋放人員安置幫教工作，加強與監(jiān)獄、派出所、鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員的信息對接和重點對象“必接必送”工作。
三、大力推進高質(zhì)量公共法律服務體系建設
�。ㄒ唬┤嫔罨�“最多跑一次”改革。做好“無證明城市”創(chuàng)建后半篇文章，配合開展證明材料取消清單動態(tài)調(diào)整工作，協(xié)助聯(lián)席會議辦公室做好專項宣傳。鞏固司法行政審批事項“最多跑一次”改革成果，深入推進“一窗受理、集成服務”。全面對接“xxxxxx法網(wǎng)”、司法行政數(shù)據(jù)資源中心、“公證云”服務平臺，綜合運用網(wǎng)上公證辦理、移動辦證、微信服務平臺等“互聯(lián)網(wǎng)+公證”模式，推動更多法律服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”。
�。ǘ┘涌鞓�(gòu)建人民滿意的公共法律服務體系。持續(xù)開展“打造最佳營商環(huán)境法律服務專項行動”，扎實推進“法律服務民企再出發(fā)——民營企業(yè)法治體檢”專項活動。拓寬公證服務金融、知識產(chǎn)權(quán)、家事、證據(jù)保全等領(lǐng)域，探索在民事、行政案件執(zhí)行等工作中引入公證機制，推進公證參與人民法院司法輔助事務。深化公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線三大平臺建設，建立健全“局領(lǐng)導和科室負責人直接面對群眾、直接聽取批評意見”機制、“局領(lǐng)導公共法律服務接待日”制度和“群眾批評意見分析報告”制度。有效落實“一村（社區(qū)）一顧問”制度，加強對村（社區(qū)）法律顧問制度執(zhí)行情況的督查指導和對法律顧問履職情況的動態(tài)考核。
�。ㄈ┏掷m(xù)加強法律服務行業(yè)管理。持續(xù)開展律師行業(yè)“三名”工程培育專項工作，推動律師事務所規(guī)�；l(fā)展。加大法律服務市場綜合整治力度，進一步規(guī)范法律援助、律師、基層法律服務工作者、公證員的執(zhí)業(yè)行為。建立法律援助值班律師參與刑事案件認罪認罰辦理工作機制，組建刑事法律援助專業(yè)團隊。建立法律援助辦案人員、值班律師、質(zhì)量評估專家招募制度。
四、全面加強司法行政隊伍建設
（一）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，在全系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和堅持信仰、信念、信心“三信”學習教育活動，推動司法行政黨員干部學深悟透新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
�。ǘ┏种院阕h的建設。全面落實黨要管黨、全面從嚴治黨主體責任，做到“知行合一、立說立行”。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，組織開展經(jīng)常性、針對性的紀律教育，對重點崗位、職務提升、崗位變動人員進行履職約談。貫徹“一切工作到支部”工作要求，扎實開展創(chuàng)建“五強”示范型黨組織、“爭星奪旗•和美共創(chuàng)”專項行動。深化“問法說事•先鋒引領(lǐng)”黨建工作品牌，加強法律服務行業(yè)的政治引領(lǐng)和黨建工作。
�。ㄈ┥钊胪七M“固本強基”工程。以“司法行政能力提升工程”建設為抓手，持續(xù)開展“短板大調(diào)研”“三服務” “大學習大調(diào)研大抓落實”等活動。按照機構(gòu)改革“三定方案”，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)職能人員。推動執(zhí)法管理力量下沉，有效落實網(wǎng)格事務，提升司法所規(guī)范化建設水平。加強法律服務行業(yè)監(jiān)管，健全完善律師行業(yè)和公證員的誠信檔案制度，扎實推進法律服務“雙隨機”執(zhí)法檢查，提高規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺性。
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