市發(fā)改局年度法治建設(shè)工作總結(jié)報告

　　xxxx年市發(fā)改局高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹市委市政府各項(xiàng)決策部署，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，為全面推進(jìn)發(fā)展改革工作提供法治保障。根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于上報xxxx年法治xx建設(shè)工作要點(diǎn)落實(shí)情況的通知》（臨委法辦函〔xxxx〕x號）的要求，對照xxxx年法治xx建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)分解表，我局現(xiàn)將相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報如下：

　　一、營造最佳營商環(huán)境

　　今年以來，我市積極推進(jìn)“最多xx天”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、企業(yè)開辦零成本等系列改革舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得積極成效。xxxx年躋身全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣市第xx位，在xxxx年x省營商環(huán)境評價中排名全省前列、x第一。xx月xx日，《x日報》頭版報道《帶著問題來 沖著難題去 xx：打造營商環(huán)境“新高地” 忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略” 奮力打造“重要窗口”》。

　　建章立制，全面推動指標(biāo)優(yōu)化。

　　把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市“打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗”的“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，建立營商環(huán)境優(yōu)化行動工作專班，由市領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，形成工作專班統(tǒng)籌抓推進(jìn)、市級部門分工抓落實(shí)的聯(lián)動機(jī)制。制定出臺xx市《全面開展?fàn)I商環(huán)境評價實(shí)施方案》《xx市xxxx年“深化‘兩抓’年 打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗”營商環(huán)境優(yōu)化行動方案》《xxxx年xx市營商環(huán)境鞏固、提升、補(bǔ)強(qiáng)行動方案》等，全面推進(jìn)“xx+N”便利化行動、完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制、降低企業(yè)成本、提升執(zhí)法監(jiān)管能力、提升政務(wù)服務(wù)能力、優(yōu)化營商環(huán)境評價工作、指標(biāo)鞏固提升補(bǔ)強(qiáng)行動等各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　創(chuàng)先爭先，多項(xiàng)工作x前列。

　　率先出臺制度實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓優(yōu)化，將控制性指標(biāo)行業(yè)分類從xx個大類細(xì)化為xxx個中類；開設(shè)投資綠色通道，建立專職代辦員隊(duì)伍，服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程；推進(jìn)“最多xx天”改革，今年新核發(fā)施工許可證的xxx個項(xiàng)目開工前“最多xx天”和今年新啟動竣工驗(yàn)收階段的xx個項(xiàng)目的“最多xx天”審批工作完成率均為xxx%。創(chuàng)新企業(yè)開辦“一窗受理、集成服務(wù)”模式，在x率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“全免單”，已為xxxx家企業(yè)減免xxx萬余元，惠企數(shù)額居x第一。在x率先推行施工圖分類審查，辦理x市首張施工圖后審備案制的施工許可證。在全省率先實(shí)施“涉稅流轉(zhuǎn)事項(xiàng)審核前移”，全市涉稅事項(xiàng)即時辦結(jié)率達(dá)xx.x%，其中增值稅留抵退稅平均辦理時長僅x.xx個工作日。

　　惠企助企，激發(fā)市場主體活力。

　　政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計為xxxx戶客戶實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用減免xxx.xx萬元，涉及擔(dān)保金額xx.xx億元，減免費(fèi)用居各縣市首位。上半年減稅降費(fèi)約xx.xx億元。創(chuàng)新公共資源“云開標(biāo)”，以“零見面”模式實(shí)現(xiàn)交易“跑零次”；公共資源交易實(shí)行投標(biāo)保證金保函（保單）制度，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，及時轉(zhuǎn)載公布xxxx年版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，督促各單位抓好貫徹落實(shí)工作，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　二、健全制度建設(shè)

　　我局高度重視重大行政決策工作，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《x省重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大行政決策程序，切實(shí)加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定了《xx市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)重大行政決策目錄清單的通知》（臨發(fā)改〔xxxx〕xx號）、《xx市發(fā)展和改革局關(guān)于報送重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單的通知》（臨發(fā)改〔xxxx〕xx號），詳細(xì)明確了重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序和監(jiān)督管理要求，為我局重大行政決策提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時做好公示工作，在中國xx網(wǎng)站上予以公布，并做好政策解讀。

　　全面應(yīng)用x省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺（掌上執(zhí)法系統(tǒng)），“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法檢查原則上通過行政執(zhí)法監(jiān)管平臺開展，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺全面應(yīng)用，通過省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺雙隨機(jī)抽取x家工業(yè)進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)察。

　　融入長三角、接軌大x，配合做好工作協(xié)作：一、 拓展科技平臺合作；二、積極打造現(xiàn)代化灣區(qū)重點(diǎn)平臺；三、 拓寬醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等服務(wù)平臺交流。

　　推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目

　　科學(xué)編制全市xxxx年項(xiàng)目建設(shè)計劃，發(fā)揮市分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭作用和部門鎮(zhèn)街的主體作用，充分考慮土地、資金等要素的落實(shí)情況和技術(shù)管理力量情況，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定通過，出臺《關(guān)于下達(dá)xxxx年xx市非工業(yè)性投資項(xiàng)目計劃安排的通知》（臨政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）。本著確有需要、科學(xué)安排、優(yōu)化調(diào)整的原則，于年中再次梳理年度項(xiàng)目計劃，重新評估完成投資、資金需求以及形象進(jìn)度要求，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，出臺《關(guān)于下達(dá)xxxx年xx市級建設(shè)項(xiàng)目中期調(diào)整安排的通知》（臨政辦發(fā)〔xxxx〕xx號），確保各項(xiàng)工作如期完成，充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

　　完善信用xx建設(shè)

　　今年以來，我們積極配合x市，深入貫徹落實(shí)省信用“xxxX”工程，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；落實(shí)企業(yè)信用促進(jìn)條例，推進(jìn)個人信用評價應(yīng)用；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制以及信用修復(fù)機(jī)制。

　�。ㄒ唬┎粩嗵剿魇虑碍h(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

　　一是大力開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，在全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)窗口，進(jìn)行市場主體守法誠信教育，截至x月，xxx多家市場主體已受到誠信教育。二是持續(xù)完善信用承諾制度，將申請人書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，并梳理可開展信用承諾的行政許可事項(xiàng)，在網(wǎng)站上公布。三是探索信用報告應(yīng)用，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告作用，目前第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目服務(wù)市場主體，為他們提供信用報告，做好事前事后監(jiān)管。

　�。ǘ�）繼續(xù)加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

　　一是匯總市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，整合形成完整的市場主體信用記錄，截至x月，已整合xxx多條市場主體信用記錄，并在網(wǎng)站公布。二是持續(xù)開展公共信用綜合評價，完善信用業(yè)務(wù)協(xié)同，完成行政服務(wù)中心審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，落實(shí)省公共信用產(chǎn)品對權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易管理系統(tǒng)的嵌入，實(shí)現(xiàn)對社會主體的信用核查自動化。截至x月，權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)累計共實(shí)現(xiàn)核查xxxxx次、反饋xxxxx次，核查反饋率達(dá)xxx%，公共資源交易系統(tǒng)累計共實(shí)現(xiàn)核查xxxxx次、反饋xxxxx次，核查反饋率達(dá)xx.xx%。三是加快推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。截至x月，雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)xx項(xiàng)，已檢查事項(xiàng)xx項(xiàng)，抽查事項(xiàng)覆蓋率xx.xx%。應(yīng)用信用規(guī)則比例xx.xx%。

　�。ㄈ�）完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

　　一是完善失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定，依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)中獲取并認(rèn)定的失信記錄，建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，目前人力社保局已建立拒不支付勞動報酬聯(lián)合懲戒對象名單，以及重點(diǎn)關(guān)注對象名單。二是開展失信聯(lián)合懲戒，聯(lián)合法院、人民銀行，重點(diǎn)關(guān)注黑名單主體的調(diào)整，嚴(yán)厲打擊納入失信黑名單的社會主體，并指導(dǎo)失信主體簽署公示信用修復(fù)承諾書。三是探索建立信用修復(fù)機(jī)制，配合x市，做好信用申請修復(fù)相關(guān)工作，將失信市場主體提交的申請修復(fù)報告等相關(guān)文件報送x市信用辦。

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