一、河湖概況
x市地跨xx、xx兩大流域,總流域面積xxxxx平方公里,其中淮河流域面積xxx平方公里,長江流域面積xxxxx平方公里。共有大小河流xxx條,其中流域面積在xxx平方公里以上的河流有xx條,分別為二郎河、涼亭河、長河、潛水、xx、xx干流、大沙河、掛車河、龍眠河、孔城河。共有大小湖泊xx個,其中主要湖泊有x個,分別為x湖、x湖、xx湖、x湖、x湖(上述x湖統(tǒng)稱為xx湖群)、xx湖、xx湖、xx湖,水面面積xxxx平方公里。水庫xxx座,其中大型x座,中型xx座,小型xxx座。
二、工作開展情況
。ㄒ唬┥霞墰Q策部署貫徹落實情況
全面貫徹中央、省有關(guān)河(湖)長制決策部署,及時傳達貫徹有關(guān)工作要求。在《x省xxxx年全面推行河長制湖長制工作要點》和《x省xxxx年度河長制湖長制省級考核辦法》印發(fā)后,市河長辦迅速行動,嚴(yán)格對照工作要點和考核辦法的要求,做到了“兩分解一壓實”,即將任務(wù)分別分解到各市直部門、分解到水利局各科室,將責(zé)任壓實到各縣(市、區(qū))。對省河長辦印發(fā)的《x省全面推行河(湖)長制“回頭看” 工作方案》要求,我辦以《關(guān)于認真落實全面推行河(湖)長制“回頭看”工作的通知》(安河辦〔xxxx〕xx號)文件進行具體部署,通過細化落實,找出不足,抓緊整改,將“回頭看”工作落實落細。同時,對日常報表填報、數(shù)據(jù)資料整編、“一湖一策”前期資料收集、省級河長巡河督察、督察暗訪問題整改、湖長制建設(shè)等方面工作,積極按照省河長辦要求抓落實,按時完成。在抓好旬月報表報送的同時,堅持每月向省河長辦報送月工作總結(jié)。
。ǘ┖娱L制湖長制工作體系建設(shè)自評情況
設(shè)市級總河長x名,由市委書記、市長擔(dān)任;設(shè)副總河長x名,由常務(wù)副市長擔(dān)任;市級總河長兼任河長x人,兼任湖長x人;在市內(nèi)長江干流、xx干流、x市區(qū)水系、x流域姚家河等重要河流設(shè)x個市級河長,x個副河長,由x位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;完成所有河流的分級分段河長設(shè)置。全市設(shè)縣級總河長xx名,副總河長xx名,河長xx名;鄉(xiāng)級總河長xxx名,副總河長xxx名,河長xxx名;設(shè)立村級河長xxxx名。
xxxx年x月xx日,出臺了《x市在湖泊實施湖長制的工作方案》(辦〔xxxx〕xx號),明確市域所有跨省、跨市、跨縣(市、區(qū))湖泊,設(shè)立市級湖長。在xx湖、x湖、x湖、x湖、xx湖、xx湖、xx湖、xx湖、xx湖、xx湖、xx、xx港湖、xx湖、xx湖、xx湖、xx湖等xx個湖泊設(shè)立市級湖長,分別由x名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任湖長。湖泊所在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社居委)分級分區(qū)設(shè)立湖長。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系,確保湖區(qū)所有水域都有明確的責(zé)任主體。所有縣級湖長制工作方案全部在x月底前出臺,xx個鄉(xiāng)級工作方案在x月底前出臺,村級亦出臺了簡明的湖長制工作方案。完成全市湖泊名錄編制。全市xx個天然湖泊逐個湖泊明確了湖長,每個湖泊都有完整的分級分區(qū)湖長體系。全市共設(shè)市級湖長x名,縣級湖長xx名,鄉(xiāng)級湖長xxx名,村級湖長xxx名,建立了湖長體系樹狀表。
已設(shè)市級河長公示牌xx塊,并標(biāo)明了河長職責(zé)及河長手機號碼、管護范圍、管護目標(biāo)、監(jiān)督電話、微信公眾號等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。同樣要求規(guī)范設(shè)立了縣級河長公示牌xxx塊,鄉(xiāng)級河長公示牌xxx塊。村級設(shè)立河長公示牌xxxx塊。全市設(shè)立xx塊市級、xx塊縣級、xxx塊鄉(xiāng)級、xxx塊村級湖長公示牌。河湖長發(fā)生變動后,按要求及時更新河湖長公示牌信息,公示牌公示信息規(guī)范。“一湖一策”實施方案全部印發(fā)。
xxxx年x月x日,市級河長、湖長名單在《x日報》和市政府信息公開網(wǎng)進行了公告。xx月x日,市委、市政府以兩辦文件調(diào)整市級河長、湖長后,xx月x日,在市政府信息公開網(wǎng)對市級總河長、河長、湖長再次進行公告?h、鄉(xiāng)二級湖長名單,由各縣(市、區(qū))先后在當(dāng)?shù)刂饕襟w進行了公告。
。ㄈ┖娱L制工作能力建設(shè)情況
根據(jù)市河長制工作方案要求,市河長制辦公室設(shè)在市水利局,市水利局局長兼任辦公室主任,市水利局、市環(huán)保局各安排一位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。
市河長制辦公室自xxxx年x月xx日起正式運轉(zhuǎn),現(xiàn)有專職工作人員x人。各縣(市、區(qū))先后完成河長制辦公室設(shè)置,明確了專職或兼職工作人員共計xx名。
市級財政自xxxx年起,對市河長制工作經(jīng)費進行單列,保障工作開支需要。市、縣級均做到了安排辦公場所,提供辦公設(shè)施,為工作開展提供必要的辦公條件。市級河長制辦公室除執(zhí)行市水利局機關(guān)工作制度、河長制制度外,還建立了《河長制辦公室工作人員會議制度》《舉報電話管理制度》等辦內(nèi)管理制度,對工作人員進行了分工安排并上墻,保證有序運轉(zhuǎn)。
xxxx年x月x日,市級河長制微信公眾號正式上線,建立河長制工作群,實現(xiàn)信息共享,xxxx年接入省河長制信息化管理平臺。
。ㄋ模┧Y源保護情況
xxxx年x月xx日,市水利部門以“安水政函〔xxxx〕x號”下達用水總量計劃。嚴(yán)格取水許可審批,取水大戶規(guī)范執(zhí)行許可計劃,按照取水定額取水。
推進節(jié)水型社會創(chuàng)建專項行動。x月x日,市水利部門以“安水政函〔xxxx〕xxx號”文件印發(fā)xxxx年節(jié)水型社會建設(shè)實施方案。目前,已完成xx個節(jié)水型企業(yè)、xx個節(jié)水型中小學(xué)教育實踐基地、x個節(jié)水型灌區(qū)、xx個建節(jié)水型小區(qū)、xxx個節(jié)水型機關(guān)事業(yè)單位建設(shè)。
強化水環(huán)境目標(biāo)管理和功能管理。修訂完善《x市水功能區(qū)劃》,已將中水回用列入水功能區(qū)劃。xxxx年實現(xiàn)雨水集蓄利用xx萬噸,再生水xx萬噸,中水回用xx萬噸。
根據(jù)省環(huán)保廳《x省環(huán)保廳關(guān)于開展全省飲用水水源地環(huán)境保護專項檢查的通知》(xx〔xxxx〕xxx號)文件要求,對全市的x個縣級以上的集中式飲用水源地開展了環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查,重點檢查了水源保護區(qū)制度落實情況、保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題等進行了專項執(zhí)法檢查,同時對以往的水質(zhì)監(jiān)測報告及環(huán)境安全隱患整治情況進行了全面梳理。共發(fā)現(xiàn)問題x個,已全部完成整改。開展入河排污口規(guī)范化監(jiān)管,全面掌握入河排污口水質(zhì)狀況。
根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測通報,全市納入國家考核的xx個水功能區(qū)和納入省級考核的xx個水功能區(qū)全年水質(zhì)監(jiān)測達標(biāo)率為xxx%。
。ㄎ澹┧虬毒管護情況
依法劃定河湖管理范圍。xxxx年x月xx日,市水利局印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)<河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作實施方案編制大綱〉的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳x水辦管〔xxxx〕xx號文件,并對全市范圍內(nèi)劃界確權(quán)工作的責(zé)任單位予以確定,對實施方案編制工作做出了要求。xxxx年上報省水利廳的劃界情況為:管理范圍內(nèi)應(yīng)劃界xxxxxx.x畝,已劃界xxxxx.xx畝,劃界率xx.xx%;推行河長制后,完成了華陽河湖群四大湖泊水域岸線電子劃界工作,劃界率超過目標(biāo)任務(wù)要求。
大力推進水域岸線整治。完成《x市區(qū)段長江岸線資源利用規(guī)劃》編制工作。xxxx年xx月份,出臺《關(guān)于開展河湖清潔主題活動的實施方案》,對xxxx年全市開展河湖清潔戰(zhàn)役進行部署,通過清垃圾、清水面漂浮物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清違章種植等“五清”行動,治理水域岸線存在問題。同時,印發(fā)《市級四大河湖xxxx年河長制重點工作任務(wù)書》,部署了包含長江干流灘涂濕地環(huán)境整治等專項行動,抓好重點河湖的水域岸線整治工作。
扎實開展“清四亂”專項行動。針對“清四亂”第一階段僅排查出xx個問題的實際,為切實落實落細“清四亂”專項行動部署,市水利局牽頭,采取一系列措施進行了再部署。一是明確清理標(biāo)準(zhǔn)。及時轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳《關(guān)于明確河湖“清四亂”專項行動問題認定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)的通知》,召開各縣(市、區(qū))水利局主要負責(zé)人會議,組織學(xué)習(xí)討論。二是搞清楚怎么清。從xx月下旬開始,分縣舉辦河湖管理專題培訓(xùn)班,各縣(市、區(qū))水利局相關(guān)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責(zé)人、各村級主要負責(zé)人參加,掌握河湖管理要點、常識等專業(yè)知識,明確清理整治范圍、標(biāo)準(zhǔn)。三是就“回頭看”等節(jié)點工作作出安排。將“清四亂”專項行動作為xxxx年市級河湖長制重點工作進行謀劃,堅持高位推動,壓實河長、湖長責(zé)任,落實好河長、湖長從“有名”到“有實”的轉(zhuǎn)變,推深做實河(湖)長制。
非法碼頭整治全部完成。xxxx年,我市列入河長制工作非法無證碼頭整治任務(wù)共計xx座,截止xx月底,已全部完成“四斷”措施、碼頭設(shè)施拆除、生態(tài)復(fù)綠工作,并全部通過整治完成驗收。結(jié)合x市江豚保護區(qū)整改方案,制定了一泊一策。我市港口中位于江豚保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)有x座碼頭(x個泊位),實驗區(qū)內(nèi)有xx座碼頭(xx個泊位)。整改方案要求緩沖區(qū)內(nèi)除保留振興汽渡x個泊位,其余全部關(guān)閉退出。實驗區(qū)內(nèi)對生態(tài)環(huán)境影響較大的xx個泊位予以關(guān)停取締,其中xx個泊位xxxx年x月底前全部拆除完畢,同步開展岸線清理和生態(tài)修復(fù)。其余xx個泊位中,xx個保留,xx個按“一泊一策”整治要求限期規(guī)范提升,逾期未達到整治要求的予以關(guān)閉。保護區(qū)外對生態(tài)環(huán)境影響較大的xx個泊位予以關(guān)停取締。現(xiàn)已拆除了x江豚自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)碼頭泊位為宿松江海砂石經(jīng)銷站過駁基地、中石化楊家套水上加油站躉船,實驗區(qū)內(nèi)的新洲渡運站炮營山碼頭、振興貨運碼頭、安東航運公司炮營山碼頭躉船,保護區(qū)外的xxx分公司所屬港航x號、x號、x號泊位浮吊躉船,xxxx年首批x個泊位整改全部完成。
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xxxx年度COD實際比xxxx年重點工程減排量為x.xxx萬噸,完成減排任務(wù);xxxx年度氨氮實際比xxxx年重點工程減排量為x.xxx萬噸,完成減排任務(wù)。
完成桐城市城南污水處理廠二期、x市城西污水處理廠二期建設(shè),超額完成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)村改廁x萬戶。xxxx年縣城以上污水集中處理率達到xx%以上。
城鎮(zhèn)生活垃圾集中處理取得新進展,完成xx能二期垃圾焚燒項目建設(shè)任務(wù)。xxxx年,岳西縣率先以政府購買服務(wù)形式推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收集,走社會化服務(wù)新路。xxxx年,xx市、xx縣、xx市等地先后完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的市場化服務(wù)招投標(biāo)工作,其中,xx市域全境xxx平方公里水域面積納入該市環(huán)衛(wèi)保潔合同中。大力推進農(nóng)村三大革命。農(nóng)村垃圾以戶入桶、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理方式,革命性改變了延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)村垃圾亂堆、亂倒、滿天飛的歷史。
市政府出臺了三個畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用相關(guān)文件,涵蓋行動方案、政策激勵、考核問責(zé)等措施。全市xxxx家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,全部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報平臺完成信息錄入備案工作,據(jù)直聯(lián)直報平臺顯示,xxxx全市畜禽糞污綜合利用率達到 xx.xx%,全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備率達到xx.xx%。
農(nóng)業(yè)面源污染防治取得進展。x市耕地面積xxx萬畝,播種面積xxx萬畝左右,常年化肥使用量(純量,下同)在xx萬噸左右,農(nóng)藥使用量在x.x萬噸左右。近年來,圍繞河(湖)長制工作目標(biāo),大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,重點從化肥、農(nóng)藥減量使用,農(nóng)膜回收利用,農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)推廣等方面積極作為,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計xxxx年我市化肥使用量為xxxxxx噸,比xxxx年減少xxxx噸,同比下降x.xx%;農(nóng)藥使用量為xxxx噸,比xxxx年減少xxx噸,同比下降x.xx%。全市化肥使用量、農(nóng)藥使用量已經(jīng)連續(xù)三年實現(xiàn)負增長。
船舶港口污染防治。推進運輸船舶生活污水防污染改造,全市共有xxx艘運輸船舶符合生活污水防污染改造條件,完成xxx艘運輸船舶改造任務(wù),生活污水防污染改造率達xx%。完成《xx口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》)年度建設(shè)內(nèi)容。xxxx年度的建設(shè)任務(wù)為xx家碼頭單位,已完成xx家(含關(guān)停拆除x家,停業(yè)規(guī)范提升x家,躉船轉(zhuǎn)賣外省x家),完成率接近xx%。
開展入河排污口規(guī)范化監(jiān)管。全市共排查確認入河排污口xxx個,其中規(guī)模以上排污口xx個,規(guī)模以下排污口xxx個。按照規(guī)定時間節(jié)點,完成了入河排污口核查、登記、建檔、立牌等工作,共完善審批手續(xù)xx個,關(guān)閉搬遷xx個,xxxx年采取截污、分流等工程整治措施xx個,xxxx年采取工程性整治xx處,規(guī)范化管理完成率xxx%。
。ㄆ撸┧h(huán)境治理情況
列入《水十條》考核斷面xx處。其中,黃湖、大官湖兩個考核斷面因圍網(wǎng)拆除工作導(dǎo)致一季度水質(zhì)未達標(biāo),后期這兩個斷面水質(zhì)持續(xù)保持達標(biāo)。目前市環(huán)保局正在與生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳積極溝通(溝通結(jié)果預(yù)計xxxx年x月中下旬才能出來),剔除黃湖、大官湖兩個斷面x月至x月份數(shù)據(jù)后的xxxx年全市國控考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率為xx.xx%。
市、縣兩級城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率xxx%。
開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。xxxx年,全市應(yīng)建縣級備用水源x處,基本完成x處建設(shè)任務(wù)。
完成年度計劃的黑臭水體治理任務(wù)。投資xxxx萬元完成了城區(qū)谷橋大溝、大寨溝共計xx.xx公里的駁岸整治、生態(tài)清淤、截污管道建設(shè),xx條例入黑臭水體,已完成治理x條,完成率xx%。
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。今年計劃建成xx處,實際完成xx處,基本完成x處,完成率xxx%。到xxxx年,全市計劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠xxx個,已建成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施, xx個進入主體建設(shè)階段,x個在開展前期工作。
。ò耍┧鷳B(tài)修復(fù)情況
完成了白兔湖水系中大沙河生態(tài)流量控制試點實施方案編制工作,為進一步開展河流生態(tài)流量研究奠定基礎(chǔ),取得河道生態(tài)流量研究工作零的突破。開展了麻塘湖水庫健康評估工作,積極探索河湖健康管理機制。
全市濕地保有量xx.xx公頃,超額完成年度目標(biāo)任務(wù);濕地保護率達xx.xx%,超年度目標(biāo)。
全市新增水體流失治理面積xx平方公里,完成年度目標(biāo)任務(wù)。
。ň牛﹫(zhí)法監(jiān)管情況
xxxx年,開展了長江非法采砂管理專項行動,累計出動執(zhí)法艇巡江xxx航次,開展集中打擊行動xx次,查實舉報xx起,查獲采砂船舶xx艘。按照聯(lián)合執(zhí)法機制,長江海事部門向市水利、公安部門通報疑似采砂視頻信息xx余次,公安部門行政拘留x人。水政查獲非法采砂案件xx起,目前執(zhí)行到位xx起。xx干流全面禁止采砂,河道采砂管理保持良好態(tài)勢。
xxxx年,我市列入河長制工作非法無證碼頭整治任務(wù)共計xx座,截止xx月底,已全部完成“四斷”措施、碼頭設(shè)施拆除、生態(tài)復(fù)綠工作,并全部通過整治完成驗收。
漁政部門出動漁政船舶(艇、車)xxxx航次,沒收非法漁具xxx套,查處違法行為人xxx人,非法捕撈行政立案xx起,刑事立案x起,刑事處罰x人。
xxxx年,市環(huán)境監(jiān)察支隊對全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治配套設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)管和查處,共計對xx家企業(yè)進行xx次檢查,其中x多滴食品有限責(zé)任公司、x三源養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、x省花亭湖綠色食品開發(fā)有限公司和桐城市升騰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共計四家企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在廢水違規(guī)直排情況,環(huán)境監(jiān)察支隊分別對此四家企業(yè)下達《行政處罰決定書》。
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