今年以來,xx市政務(wù)公開工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,嚴(yán)格貫徹中央、省、市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署,全面落實《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施細(xì)則的通知》(浙政辦發(fā)〔xxxx〕xx號)、《省政府辦公廳關(guān)于xxxx年x省政務(wù)工作工作要點的通知》(浙政辦發(fā)〔xxxx〕xx號)和《關(guān)于印發(fā)xxxx年x市政務(wù)公開工作實施方案的通知》(臺政辦發(fā)〔xxxx〕xx號)等文件要求,以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范政務(wù)公開工作,全力推動法治政府建設(shè),F(xiàn)將我市xxxx年政務(wù)公開工作情況匯報如下:
一、主要做法及成效
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織,夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。
為加強(qiáng)對全市政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),xx市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組一直由市長擔(dān)任組長,常務(wù)副市長擔(dān)任副組長,市政府各組成部門負(fù)責(zé)人作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市政府法制辦負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作,具體負(fù)責(zé)我市推行政務(wù)公開的工作部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,并建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道和市級部門參照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立模式分別設(shè)立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。我市連續(xù)多年堅持把政務(wù)公開納入市委、市政府目標(biāo)責(zé)任制考核,并逐步加大考核分值,以考核促工作落實,確保政務(wù)公開全力推進(jìn)。
。ǘ┩晟浦贫龋嵘⻊(wù)公開工作“長效性”。
制度是夯實工作的基礎(chǔ),是做好工作的根本保障。《條例》實施后,我市結(jié)合實際,圍繞制度建設(shè),先后出臺了《xx市政府信息公開工作規(guī)則》、《xx市政府信息公開紅黃牌警告制度》、《xx市政府信息審核發(fā)布制度》、《xx市政府信息公開社會評議制度》、《xx市政府信息公開保密審查制度》、《xx市依申請公開政府信息實施辦法》、《xx市違反政府信息公開規(guī)定責(zé)任追究實施辦法》等制度,進(jìn)一步健全了主動公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、依申請公開、考核評議和責(zé)任追究等工作運(yùn)行機(jī)制,及時調(diào)整《xx市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》,增強(qiáng)信息公開的針對性,為政務(wù)公開工作提供強(qiáng)有力的保障和支持,從面上整體、規(guī)范、深入地推進(jìn)了政府信息公開工作。
(三)創(chuàng)新載體,拓寬政務(wù)公開渠道“多樣化”。
積極探索拓展政務(wù)公開渠道,加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。利用“大數(shù)據(jù)+智能化”信息科技手段,整合網(wǎng)站功能,政府部門網(wǎng)站關(guān);蛏弦频秸T戶網(wǎng)站,集中優(yōu)勢,打造集“公開、咨詢、反饋、評價”為一體的政府門戶網(wǎng)站(中國·xx),充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站(中國·xx)政務(wù)公開主平臺作用。同時,針對不同社會群體,綜合利用微信、微博等政務(wù)新媒體和廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體,以及公示欄平臺、辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所,多方式、多渠道發(fā)布政務(wù)信息,形成全方位、立體化的政務(wù)信息公開平臺,實現(xiàn)政務(wù)信息“主動投送、精準(zhǔn)對接、個性化服務(wù)”,使群眾真正聽得到、看得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。全市xx家行政單位開通了信息公開子網(wǎng)站,搭建起全市政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺,積極推進(jìn)“網(wǎng)上公開”。xxxx年,全市通過政府門戶網(wǎng)站(中國·xx)共發(fā)布政府信息xxxxx條。市區(qū)主要街道設(shè)立了市政府集中櫥窗xx多個,各鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際也設(shè)立櫥窗,由市政府重點工作部門、鎮(zhèn)(街)通過該櫥窗定期公開重大政府信息。同時,設(shè)立市檔案館等信息查閱網(wǎng)點。暢通依申請公開渠道,開通政府信息公開申請受理平臺。xxxx年,全市共受理政府信息依申請公開xxx件,均予以答復(fù)且要素齊全、格式規(guī)范、程序齊備。
。ㄋ模┩怀鲋攸c,扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開工作。
按照省、x市要求先后制定《xxxx年政府信息公開重點工作實施方案》、《xxxx年xx市政務(wù)公開工作要點和責(zé)任分解》、《xxxx年xx市政務(wù)公開工作實施方案》等規(guī)定,在政府門戶網(wǎng)站(中國·xx)開設(shè)重點領(lǐng)域信息公開專欄,重點圍繞“放管服”改革、財政資金、政府采購、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、公共資源配置、公共服務(wù)等領(lǐng)域,明確各單位政務(wù)公開重點工作的具體職責(zé),落實專人發(fā)布重點領(lǐng)域信息。市政務(wù)公開辦定期對信息公開網(wǎng)上監(jiān)督,并對公開不及時或公開不規(guī)范且經(jīng)催告后仍未作改正的單位,進(jìn)行紅、黃牌警告并在全市通報。xxxx年,已有xx家單位受到黃牌警告,整改效果顯著。我市已在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面公開權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項。其中,市市場監(jiān)督管理局開展的“同城通辦”、“餐飲雙痕跡監(jiān)管”、幫扶企業(yè)破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘等公開信息還榮登新華社、市場導(dǎo)報、x日報的頭版;市環(huán)保局實行大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開,集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測信息每季度公開,同時通過報紙等平臺向全社會公開我市年度環(huán)境質(zhì)量報告;加強(qiáng)財政預(yù)決算信息公開,全市xx家一級預(yù)算單位均及時在“中國xx”網(wǎng)站的“財政預(yù)決算”專欄公開單位預(yù)決算信息,取得了較好的社會反響,得到了省財政檢查組的高度肯定,順利通過了財政派駐x專員辦的預(yù)決算公開工作專項檢查;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將xxx有限公司列入xxxx年度市級安全生產(chǎn)第一批“黑名單”企業(yè),期限為x年,并向社會予以公布。
。ㄎ澹┙∪珯C(jī)制,積極推進(jìn)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切。
一是建立健全政策解讀機(jī)制,提高政策知曉度。制定發(fā)布《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的實施辦法》和《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》,市政府及其組成部門出臺的重要政策文件要及時通過多種形式進(jìn)行科學(xué)解讀,并在政府門戶網(wǎng)站(中國·xx)同步發(fā)布,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人均積極通過主流媒體發(fā)布政府信息、解讀相關(guān)政策。二是推進(jìn)新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人隊伍建設(shè),積極回應(yīng)社會關(guān)切。積極落實《xx市人民政府新聞發(fā)言人制度(試行)》,充分利用新聞發(fā)布平臺引導(dǎo)社會輿論,回應(yīng)社會關(guān)切,破除網(wǎng)絡(luò)謠言。加快xx新聞發(fā)言人隊伍建設(shè),構(gòu)建xx新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò),對全市新聞發(fā)言人進(jìn)行集中培訓(xùn),通過組織一系列的新聞發(fā)布活動,有效提升了各鎮(zhèn)街、單位新聞發(fā)言人的新聞意識和發(fā)布能力。三是強(qiáng)化上下聯(lián)動,做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。完善市內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作預(yù)案,編印《xx市突發(fā)公共事件新聞處置工作操作手冊》,進(jìn)一步規(guī)范了市內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報道工作。采取傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端等新媒體的立體發(fā)布方式,妥善處置突發(fā)事件和熱點問題的輿論引導(dǎo)工作,確保不形成大的輿論事件,維護(hù)我市和諧穩(wěn)定的社會大局。
。┳龊檬痉,全力推進(jìn)政務(wù)公開試點工作。
今年x月,我市被列為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化一百個縣(市、區(qū))試點單位之一(x省共有x個試點)。我市認(rèn)真落實將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”納入辦文、辦會制度,結(jié)合“最多跑一次”改革,全力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作,結(jié)合我市實際,制定《xx市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》,成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)公開試點辦公室,定期召開專題會議,及時研究解決出現(xiàn)的問題和困難。堅持需求導(dǎo)向,重點在征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源服務(wù)、義務(wù)教育等上級要求和國地稅合作等我市基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域開展試點,鼓勵基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域先行先試,為其他領(lǐng)域提供參考、樣板。截止目前,已經(jīng)完成梳理公開事項、優(yōu)化工作流程等工作,開始編制政務(wù)公開規(guī)范初稿、標(biāo)準(zhǔn)文本,其中公共資源交易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)編制完成,進(jìn)入實踐完善階段。我市以政務(wù)公開試點工作為契機(jī),積極吸收試點中的亮點、成效,推廣到政務(wù)公開日常工作中,全面提升我市政務(wù)公開整體水平。
二、存在的主要問題
我市政務(wù)公開工作雖然取得了一些成效,但我們清楚地認(rèn)識到,目前工作中仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),與公眾的需求和上級的要求還有不少的差距,主要體現(xiàn)在以下三方面:
一是理念上的偏差。部分單位認(rèn)為政務(wù)公開工作只是內(nèi)部工作要求,不認(rèn)為是執(zhí)法行為,導(dǎo)致對政務(wù)公開的重要性認(rèn)識不足,部分單位沒有落實專人負(fù)責(zé),工作的連續(xù)性、及時性難以保證,導(dǎo)致政府信息公開申請引起行政復(fù)議或訴訟敗訴案件,在一定程度上影響了全市政務(wù)公開工作的整體推進(jìn)。
二是實效上的欠缺。部分單位在公開工作上重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質(zhì)量,雖制定政務(wù)公開相關(guān)制度,但多為應(yīng)付考核,實際并未嚴(yán)格落實。部分單位對涉及企業(yè)和老百姓的重要政府信息該公開不公開或者部分公開,致使政務(wù)公開對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老百姓生產(chǎn)生活的服務(wù)作用沒有得到充分發(fā)揮。
三是保障上的不足。政務(wù)公開工作人員多為兼職,在工作往往處于被動應(yīng)對狀態(tài),特別是政府信息依申請公開問題缺乏深入的研究和準(zhǔn)確把握,需要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。例如,市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室無正式編制,其日常工作由市法制辦人員輪流負(fù)責(zé),致使政務(wù)公開工作無法深入開展,影響整體效果發(fā)揮。
三、xxxx年工作計劃
xxxx年,我市政務(wù)公開工作將根據(jù)上級工作部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以全國百縣(市、區(qū))試點為契機(jī),充分運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化+政務(wù)公開”,積極探索,勇于創(chuàng)新,扎實推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,全面提升我市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
一是強(qiáng)化保障。根據(jù)當(dāng)前任務(wù)和長遠(yuǎn)需要,結(jié)合實際,健全政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作人員,確保做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費”三保障,“時間、措施、精力”三到位。完善工作機(jī)制,建立交流會商、考評反饋、考核獎懲等機(jī)制,強(qiáng)化工作合力,倒逼工作落實。編制全市政務(wù)公開通訊錄,創(chuàng)建政務(wù)公開交流群(QQ群),加強(qiáng)各單位交流溝通。加大培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高專業(yè)化水平。
二是加強(qiáng)監(jiān)督。按照上級工作要求,制訂政務(wù)公開工作年度計劃,細(xì)化政務(wù)公開考核辦法,采取定期與不定期考核相結(jié)合,加大對全市各單位政務(wù)公開工作的指導(dǎo)。堅持檢查從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán),以百姓需求為導(dǎo)向,檢查信息內(nèi)容完整性、內(nèi)容規(guī)范性及內(nèi)容更新及時性等方面情況為重點,及時處理發(fā)現(xiàn)的問題,不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作。
三是完善工作機(jī)制。以政務(wù)公開試點為契機(jī),研究制定和完善政務(wù)公開工作機(jī)制。全面梳理主動公開事項、不公開事項和依申請公開事項的權(quán)力責(zé)任清單。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程。尤其是依申請公開工作,對受理、審查、辦理、答復(fù)以及歸檔等程序加以規(guī)范,細(xì)化受理、辦理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)具體要求,明確依申請案件辦理機(jī)構(gòu),確保政府信息公開申請得到及時辦理答復(fù)。針對依申請公開工作難點,建立會商機(jī)制,暢通溝通渠道,分析典型案例,互學(xué)互鑒,解決共性問題,指導(dǎo)面上工作。
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