縣林業(yè)局林權制度改革年度工作總結(jié)和下一年工作計劃

　　xxxx年，林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市林業(yè)部門的科學指導下，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大及中央、省、市林業(yè)工作會議精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以生態(tài)建設為重點，以助農(nóng)增收為核心，全縣林業(yè)工作再上新臺階�，F(xiàn)將今年來我縣林業(yè)主要工作基本情況及明年工作打算總結(jié)如下：

　　一、xxxx年林業(yè)工作完成情況

　　1、營林生產(chǎn)任務全面完成。一是人工造林。共完成人工造林x.x萬畝，其中工業(yè)原料林x.x萬畝，為市下達任務的xxx%，質(zhì)量合格率達xxx%。完成工業(yè)原料林補植補造x.x萬畝，任務完成率和質(zhì)量合格率達xxx%。我縣被市委評為"全市工業(yè)原料林基地建設工作先進縣"；二是"三邊"綠化。今年我縣三邊綠化范圍主要在縣城周邊的飛山、五老峰等重點地段。共完成荒山造林xx.x畝，城邊景區(qū)道路綠化xxxx米，全面完成了年度城邊綠化造林任務；三是油茶造林。組織開展了全縣xxxx-xxxx年油茶新造林調(diào)查工作，完成江東漁灘村xxx畝油茶示范基地和油茶品比試驗林建設，全年完成油茶新造xxxx.x畝，為任務的xxx%，油茶低改xxxx.x畝，為任務的xxx.x%；四是山核桃造林。完成甘棠平原村xxx畝山核桃示范基地建設，全年完成山核桃新造xxxx.x畝，為任務的xxx.x%；四是實施中央財政補貼試點項目。完成森林撫育補貼試點項目計劃任務x萬畝和造林補貼試點項目x.x萬畝，被省林業(yè)廳評為"中央財政森林撫育補貼試點工作先進單位"。

　　2、資源林政管理逐步規(guī)范。一是森林可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作穩(wěn)步推進。完成了《xx縣森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作方案》和《xx縣森林資源可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃》（xxxx-xxxx年）的編制工作，并順利通過省、市專家評審。完成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)乙級申報并已通過評審；二是加強計劃管理。我局堅持按造林業(yè)績和打分排序兩條主線分配木材計劃，共安排主伐計劃xx.x萬立方米；三是加強木竹經(jīng)營加工單位管理。積極加強對全縣經(jīng)營加工單位的政策法規(guī)培訓，并按時對全縣木竹經(jīng)營加工單位進行年審，對所有木竹經(jīng)營加工單位進行清查，補征育林金和變價款xx.x萬元，處罰木材xxxx.x立方米；四是嚴格林業(yè)行政執(zhí)法。共辦理各類林業(yè)案件xxx起，沒收木材xxxx立方米，為國家挽回經(jīng)濟損失xxx.x萬元，我局被省林業(yè)廳評為"全省森林資源管理先進單位"；五是積極組織泰格林紙供材工作。市下達任務為xxxxx立方米，全年完成xxxxx立方米，占任務的xxx%，任務完成量位居全市第五。

　　3、林權制度改革穩(wěn)步推進。一是林權發(fā)證任務基本完成。林權管理進入日�；�管理階段，建立健全了初始登記、流轉(zhuǎn)變更，林權抵押、糾錯管理、檔案查詢等日常管理制度，并完成xx縣林權管理政策資料匯編。二是林地管理進一步規(guī)范。審批占用林地項目xx個，面積xxx畝，征收森林植被恢復費xx.x萬元。完成全縣林地落界任務，建立落界因子xxx萬個，并通過省廳和國家林業(yè)局檢查驗收。完成xxxx-xxxx年林地保護利用規(guī)劃編制并由縣人民政府批復實施，并獲全市一等獎；三是完成林權數(shù)據(jù)建庫試點。我縣被確定為"全省林權權屬數(shù)據(jù)庫建庫工作試點縣"以來，已完成全部xxx張標準圖幅的矢量化建庫操作，矢量化面積xxx.xx萬畝，涉及小班x.x萬個，并全面通過省廳驗收；四是積極推進山林糾紛調(diào)處。全縣新發(fā)生山林糾紛xx起，立案調(diào)處xx起，結(jié)案xx起，其中達成協(xié)議xx起，作出處理決定x起，解決爭議面積xxxxx畝；五是配套改革成效明顯。大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織和林下經(jīng)濟，被國家林業(yè)局列為"全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣"，并完成中國xx強專業(yè)合作社和全國林下經(jīng)濟發(fā)展示范縣的申報。我縣"馬尾松幼林套種茯苓高效栽培技術推廣"項目通過省廳專家評審并逐步開始實施。

　　4、稅費征收與項目資金爭取進展較順。一是稅費征收。共辦理商品材采伐計劃xx.x萬立方米，征收育林基金xxxx萬元，較去年同比減少xxx萬元，征收國稅xxx萬元，地稅xxx萬元，其他林業(yè)規(guī)費xxx萬元。二是項目資金爭取。在狠抓林業(yè)稅費征收的同時，積極爭取項目資金，共爭取到林業(yè)項目資金xxxx萬元，比xxxx年增加xxx萬元，其中中央項目資金xxxx萬元（中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金xxx萬元、退耕還林資金xxx萬元、森林生態(tài)效益補償金xxx萬元、造林補貼xxx萬元、森林撫育補貼xxx萬元、良種補貼xx萬元、油價補貼xxx萬元、國有林場危房改造xx萬元），省級項目資金xxx萬元。三是生產(chǎn)性資金投入。共投入資金xxx萬元，較去年同比增加xx余萬元，加大了對城邊綠化項目的投資力度，有效改善了縣城周邊環(huán)境。

　　5、森林資源保護不斷強化。一是全力搞好森林防火。在全市率先成立了的一支xx人的森林防火消防專業(yè)隊協(xié)警伍，切實管好農(nóng)事用火、煉山整地、上墳祭祀燃放鞭炮紙錢等三類火源。全縣共發(fā)生森林火災xx起，損失面積xxxx.x畝，比xxxx年的xxxx畝下降xx%。二是加強野生動植物保護。全面啟動第二次野生動物調(diào)查工作，查清了我縣野生動物種群資源和保護現(xiàn)狀。積極開展野生動植物清理整頓執(zhí)法行動，查獲紫薇xxx株，樟樹xxx株，古桂花樹x株，銀杏xx株，南方紅豆杉xx株，各類野生動物xxx只。新增野生動物養(yǎng)殖辦證x家，登記馴養(yǎng)繁殖單位xx家，養(yǎng)殖動物x億多只，征收林業(yè)規(guī)費xx.x萬元（其中處罰變價款xx萬元，保護基金xx萬元，檢疫費xx.x萬元）。開展《森林植物檢疫登記證》年審工作和綠盾xxxx執(zhí)法檢查行動，清理檢查經(jīng)營單位xxx個，復檢木材xxxx立方米，活立木xxxx株，補征檢疫費xx萬元；三是嚴格公益林保護管理。簽訂管護合同xxxxx份，禁伐協(xié)議xxxxx份，投入xx.xx萬元為全縣核定的xx.xx萬畝省級和國家級生態(tài)公益林投保，總保險金額達x.x億元。

　　6、隊伍建設成效彰顯。一是加強教育培訓工作。共組織xxx余人次參加了省、市、縣及本單位組織的公共知識、業(yè)務知識的培訓，提高了干部職工的整體素質(zhì)和業(yè)務水平；二是積極開展業(yè)績講評。組織全局各股室站長，通過公開演講、公開評議、公開業(yè)績，營造全局干部職工"促和諧、干實事、爭榮譽"的良好氛圍。三是扎實開展"三感"暨保持黨的純潔性教育活動，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。四是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。利用墻報、簡訊、網(wǎng)絡視頻等形式進行大力宣傳，營造了濃厚的活動氛圍，將全局干部職工的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，促進了各項工作的開展。xxxx年我局共爭取到國家級榮譽x項、省級榮譽x項、市級榮譽x項、縣級榮譽xx項。

　　二、存在的主要問題

　　1、資源匱乏。xxxx年全縣人工林可伐資源調(diào)查結(jié)果顯示，全縣可伐資源總蓄積僅為xxx萬立方米，目前全縣可伐資源總蓄積僅為xxx.xx萬立方米，其中還包括公益林蓄積xx.xx萬立方米，剩下可供采伐的資源僅xx.x萬立方米，折合成出材僅xx.xx萬立方米。當年工程造林的森林即將消耗殆盡，近、成、過熟林逐年減少，材越砍越小、越砍越遠已成為眾人的共識。雖然近年來我縣造林工作成效明顯，年均造林在x萬畝以上，但是遠水救不了近火，全縣林業(yè)正面臨"青黃不接"的境地。

　　2、資金銳減。一是育林基金征收比率降低。xxxx年x月xx日，財政部和國家林業(yè)局出臺新的《育林基金征收使用管理辦法》，育林基金征收標準由xx%調(diào)減為xx%，到目前為止，全國已有x個省份全面取消了育林基金的收取。我省于xxxx年xx月xx日出臺《x省育林基金征收使用管理實施辦法》（湘財綜﹝xxxx﹞xx號），從xxxx年預算年度起，育林基金按xx%比率征收。隨著改革的深入，林業(yè)稅費收入將逐步減少，甚至取消。二是采伐計劃減少。xxxx年省廳下達我縣的采伐計劃為xx萬立方米，而xxxx年只有xx萬立方米，采伐計劃逐年削減導致稅費收入大幅減少。全縣林業(yè)輝煌時期林業(yè)稅費收入曾占全縣財政收入的xx%以上，而目前林業(yè)稅費收入僅占縣財政收入的xx%左右。xxxx年征收育林基金xxxx萬元，較xxxx年同比減少xxx萬元。

　　3、支出增加。我局雖為全額預算撥款單位，但實際縣財政每年僅安排資金xx萬元左右，其余資金均為林業(yè)資金負擔。今年我局繳入財政的各項林業(yè)規(guī)費收入僅為xxx萬元，而財政已墊付工資津貼及其他支出xxx萬元，超支xxx萬元。一是工資支出增加。目前我局尚未正式納入財政預算，人員工資實際由育林基金支付，近年來工資逐步上調(diào)，單位人員有增無減，這部分增長實際還是由我局自身收入負擔，工資支出壓力增大。二是單位開支有增無減。隨著物價的上漲，全局各方面的開支也不斷增加，燃油費、接待費等支出呈上漲趨勢，雖然采取了節(jié)約措施，也取得了一定效果，但是隨著收入的大幅減少，全局財務狀況異常嚴峻。

　　4、形勢嚴峻。一是林工企業(yè)改制遺留問題多。特別是木材公司改制終結(jié)難，維穩(wěn)難度大。二是山林糾紛調(diào)處難度大。全縣現(xiàn)存山林糾紛總數(shù)達xxxx余起，爭議面積近xx萬畝，如不加大調(diào)處力度，將嚴重影響全縣林區(qū)穩(wěn)定大局。三是經(jīng)營加工規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低。企業(yè)散、小、差的局面并未得到明顯扭轉(zhuǎn)，全縣現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)xxx家，其中年產(chǎn)值xxx萬元以上的規(guī)模企業(yè)xx家，僅占x.x%。xxx家木竹經(jīng)營加工企業(yè)中，以貨場加鋸臺為代表的粗加工形式的企業(yè)占到xx%，距離林業(yè)強縣、現(xiàn)代林業(yè)的目標還有相當大的差距。四是木材市場疲軟。受當前全球經(jīng)濟危機等因素影響，木材嚴重滯銷，木材生產(chǎn)加工企業(yè)普遍開工不足，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，木材經(jīng)營十分困難。

　　三、xxxx年工作打算

　　（一）總體思路

　　以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大會議和省委"綠色x"戰(zhàn)略精神，嚴格執(zhí)行全縣林業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃，始終堅持"調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，強管理、出效益，保穩(wěn)定、促發(fā)展"的工作方針，切實抓好資源培育、資源管護和資源利用等工作，確保完成各項工作任務，全力推動全縣林業(yè)工作再上新臺階。

　�。ǘ�）主要目標

　　林業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元，增長xx%；營造工業(yè)原料林x.x萬畝，山核桃xxxx畝，油茶低改xxxx畝；辦理商品材采伐計劃 萬立方米，征收育林基金 萬元；林業(yè)生物災害測報準確率達xx%以上，成災率控制在x‰以下，無公害防治率達xx%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達xxx%，松材線蟲病監(jiān)測普查率達xxx%，復檢率達xxx%；全面完成泰格林紙供材任務x.xx萬立方米。林業(yè)行政案件查處率xx%以上，林業(yè)刑事案件破案率xx%以上。森林火災受害率控制在x.x‰以內(nèi)，無重特大森林火災、重大人員傷亡事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）工作重點

　　1、全力保穩(wěn)定，促和諧。在當前因林業(yè)資源斷層而導致林業(yè)收入銳減的情況下，我們首先將按照"保人員工資發(fā)放、保機構(gòu)基本運轉(zhuǎn)"的思路開展工作，確保全局干部職工人心不渙散，思想不懈怠，并在此基礎上，努力做好各項工作。

　　2、切實加強林業(yè)資源整合。首先是盤活資產(chǎn)。對全局固定資產(chǎn)進行全面清理，在摸清家底的基礎上努力盤活資產(chǎn)，增加收入。其次是加強管理。采取切實措施，對木材采伐、加工、流通環(huán)節(jié)實施有效管理，真正堵嚴稅費流失漏洞，確保稅費足額征收。

　　3、積極爭取項目資金。項目是促進事業(yè)發(fā)展的"催化劑"，也是我縣林業(yè)解困境、謀發(fā)展的重要途徑。我們將在現(xiàn)已爭取項目資金的基礎上，繼續(xù)加大項目資金爭取力度，認真理清、對接、跟蹤和落實好各種項目，為全縣林業(yè)發(fā)展助力。

　　4、突出抓好森林資源培育。一是要全面完成造林任務，確保生長量大于采伐量，同時加強造林管護，確保造一片、活一片、見效一片；二是著力改善樹種結(jié)構(gòu)，大力營造混交林，提高林分質(zhì)量和抗病能力；三是抓好科技興林，選擇適宜的地方開展無節(jié)良材、優(yōu)材更替等科技試驗，穩(wěn)妥推進油茶產(chǎn)業(yè)、山核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點；四是抓好"三邊綠化"。要在抓好偏遠山場造林綠化，搞好"里子"工程的同時，突出抓好以城邊綠化為主的"三邊"綠化，做好"面子"工程。

　　5、突出抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，以資源配置為手段，進一步優(yōu)化現(xiàn)有木竹企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮聚集效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強競爭能力，最大程度利用好森林資源。二是培育新興特色產(chǎn)業(yè)。抓住沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的契機，認真做好招商引資工作，積極引進和培育一批市場前景好、競爭力強、附加值高的木竹制品加工企業(yè)，同時加快茯苓、山核桃、茶油、竹筍等林副產(chǎn)品加工業(yè)和木竹工藝品制作業(yè)發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是加強對木竹經(jīng)營加工企業(yè)的管理與服務，支持重點企業(yè)爭創(chuàng)品牌，力爭在綠色x建設中形成我縣林業(yè)部門的綠色產(chǎn)品。四是培育綠化苗木產(chǎn)業(yè)。努力將綠化苗木打造成我縣的主導產(chǎn)業(yè)。

　　6、突出抓好發(fā)展林下經(jīng)濟。近年來，我縣以集體林權制度改革為契機，著力發(fā)展林下經(jīng)濟，涌現(xiàn)出了以茯苓為主的林菌模式、以鴻運養(yǎng)殖為主的林牧模式、以排牙山森林旅游為主的林游模式和以新廠八亞為主的林漁模式。今后我們將以此為基礎，努力實現(xiàn)"林游、林種、林養(yǎng)"相結(jié)合，寬空間、多內(nèi)涵的發(fā)展模式，在"活經(jīng)濟、促增收"上取得明顯成效。同時在省林業(yè)廳將我縣作為"全國發(fā)展林下經(jīng)濟典型縣"上報國家林業(yè)局的情況下，繼續(xù)努力爭取這一榮譽，為我縣發(fā)展林下經(jīng)濟爭取相關扶持政策和資金，調(diào)動全縣林農(nóng)投身林下經(jīng)濟發(fā)展的積極性，促進全縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　7、突出抓好干部隊伍建設。一是加強思想作風建設。切實增強全局干部職工"過緊日子"的思想和危機意識，牢固樹立發(fā)展林業(yè)事業(yè)的信心和決心；二是加強組織建設。建立公平、公正、公開的競爭激勵機制和正確的用人導向，使優(yōu)秀人才脫穎而出；三是加強業(yè)務建設。加大培訓力度，提高干部職工的業(yè)務素質(zhì)和服務水平；四是加強制度建設。規(guī)范各種行為和辦事程序，使各方面的管理工作都有章可循，實現(xiàn)制度管人。通過上述工作，努力造就一支技術精良、作風過硬、服務優(yōu)質(zhì)、勤政廉潔的林業(yè)干部職工隊伍。

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