縣自然資源局耕地保護落實年度工作總結(jié)及明年工作思路

　　一年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的工作定位，認真貫徹落實中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，明確目標，狠抓落實，較好的完成了“十三五”規(guī)劃及xxxx年各項工作任務(wù)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

　　一、亮點工作

　　違法用地和違法建設(shè)，亮點工作是:“高位推進，戮力攻堅”

　　主要做法及成效：一是高度重視，強力推動。成立由縣委書記任政委、縣長任指揮長、x名縣級領(lǐng)導任副指揮長的縣違法用地和違法建設(shè)集中整治工作指揮部，抽調(diào)xx個單位的相關(guān)人員成立x個工作專班集中辦公，統(tǒng)籌推進集中整治“兩違”工作。制定《xx縣違法用地和違法建設(shè)集中整治工作方案》，建立定期調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動和集中攻堅等聯(lián)席制度，進一步壓緊壓實工作責任，形成了領(lǐng)導高度重視、部門齊抓共管、群眾積極支持的工作局面。二是全面摸排，從嚴控違。對城市規(guī)劃區(qū)進行全面摸排，共核實存量違法建筑xxx棟，總占地面積xxxxx平方米，總建筑面積xxxxxx平方米，現(xiàn)已全部建立“一戶一檔”臺賬。堅持摸排、巡查、執(zhí)法相結(jié)合，對摸排出的xxx棟違法建筑全部掛貼違法建筑標識標志并實施動態(tài)管理，對新增違法建筑始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢。目前xxx棟存量違法建筑立案率已達xxx%，下達行政處罰決定xx棟，申請法院審查準予執(zhí)行xx棟，完成xxx棟存量違法建筑測繪。三是嚴格執(zhí)法，集中攻堅。堅持“公正執(zhí)法、高效拆違、部門聯(lián)動”的原則，于今年x月拆除違法建筑xx棟，拆除建筑面積xxxx.xx平方米，恢復場地xxxx平方米。穩(wěn)妥推進第二批xx戶拆違工作，xx月中旬前已拆除x棟xxxx.xx平方米，其余x戶正在按程序拆除中，實現(xiàn)了拆違工作平穩(wěn)推進和零上訪的目標。四是依法處理，有序推進。制定《xx縣依法處置存量違法建筑工作方案》，按照“依法整改一批、依法拆除一批、依法沒收一批、依法調(diào)整規(guī)劃處理一批”的分類處置原則，擬通過依法拆除xx棟、沒收xx棟、整改xx棟的方式逐步完成城區(qū)存量違法建筑處理。目前已拆除xx棟，需整改xx棟已完成現(xiàn)場勘查和甄別，需沒收xx棟正在進行現(xiàn)場勘查和甄別。五是整頓作風，嚴肅問責。組織召開全縣集中整治“兩違”、化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題暨干部作風整頓工作會議，嚴格落實“十個一律”和“七個嚴禁”，結(jié)合干部作風大整治，對全縣所有國家公職人員（含退休）和村（社區(qū)）干部在縣城市建設(shè)用地控制區(qū)范圍內(nèi)從事或參與“兩違”行為，全面開展摸排和自查自糾，并簽訂不參與“兩違”行為承諾書。嚴肅查處工作中不作為、慢作為、亂作為等干部作風問題，重點查處國家公職人員參與“兩違”行為，全力打好整治“兩違”攻堅戰(zhàn)，堅決遏制“兩違”亂象。目前已對x名參與“兩違”建設(shè)涉及違紀違規(guī)行為的公職人員給予黨紀政紀處分。六是建章立制，長效管理。制定《xx縣農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》《xx縣違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管巡查長效管理辦法》和《xx縣違法用地和違法建設(shè)責任清單》，全面規(guī)范農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管，嚴格落實巡查監(jiān)管、評估考核機制，“打早、打小、打矮”x棟，做到零容忍、實現(xiàn)零增長。加強正面宣傳，通過xx新聞網(wǎng)、xx電視臺等媒體跟蹤報道控違拆違工作x期，樹立正確輿論導向，引導群眾自覺支持控違拆違治違工作。

　　二、“十三五”及xxxx年工作任務(wù)完成情況

　�。ㄒ唬┩怀隹臻g保障，狠抓資源高效利用，有序規(guī)范要素管理。

　　一是用地報批工作提質(zhì)提效。xxxx年，共申請土地報批x件，面積x.xxxx公頃（xx縣xxxx年度第七批次建設(shè)用地項目、xx縣xxxx年度第二批次建設(shè)用地項目、xx縣xxxx年度第五批次建設(shè)用地項目）；擬上報項目x個，共領(lǐng)取報卷x個，總面積xx.xxxx公頃（xx縣xxxx年度第五批次建設(shè)用地項目、xx縣xxxx年度第六批次建設(shè)用地項目、xx縣平茶鎮(zhèn)中心小學幼兒園建設(shè)項目、xx縣新廠中學運動場建設(shè)項目、xx縣興農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營管理站）。二是有效推出土地供應。截至目前，共出讓土地xx宗，出讓面積 xx.xxxx公頃，成交價款xxxxx.xxxx萬元，其中掛牌xx宗，面積為xx.xxxx公頃，成交價款xxxxx.xx萬元；協(xié)議出讓xx宗，面積為x.xxxx公頃，成交價款xx.xxxx萬元。辦理劃撥供地xx宗，面積xx.xxxx公頃。三是扎實開展閑置土地處置工作。全面清理和處置xxxx年至xxxx年x月x日批而未供土地，共核實xxxx年以來我縣批而未供土地xxx.xxx公頃，已供應土地x.xxxx公頃，撤批土地x.xxxx公頃，正在供應土地x.xxxx公頃。四是有序開展土地收儲工作。完成了懷化市鐵路職業(yè)中專學校等x個地塊，總計xx畝土地的收儲工作；正在實施城西片區(qū)xxx畝新增建設(shè)用地的儲備工作。五是強化生態(tài)資源環(huán)境保護。編制下發(fā)了《x省xx苗族侗族x縣綠色礦山建設(shè)三年行動工作方案（xxxx—xxxx年）》，編制了xx縣砂石土礦開采專項規(guī)劃（xxxx—xxxx年），制定了采礦權(quán)退出工作計劃，完善了“一礦一策”實施方案，建立了“一礦一檔”工作檔案。對現(xiàn)有xx家礦山進行分類整治，對逾期的xx個砂石土礦直接公告注銷，對有效期內(nèi)xx家礦山，通過整合、保留、限期退出等方式規(guī)劃整合為x家。完成了八姑巖建筑用灰?guī)r礦礦區(qū)、轉(zhuǎn)頭灣水泥用灰?guī)r礦礦區(qū)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)出讓外業(yè)勘察和備案工作，目前省廳正在組織出讓。有序推進礦山開發(fā)保護利用，生態(tài)環(huán)境保護，分類建立臺賬并按綠色礦山要求穩(wěn)步開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、土地復墾、生態(tài)修復等開發(fā)利用。

　�。ǘ�）突出綜合整治，狠抓用地指標破解，有效釋放資源潛力。

　　一是大力實施土地開發(fā)整治。完成了xxxx年第七批次建設(shè)用地項目耕地占補平衡，補充耕地數(shù)量指標x.xxxx公頃，水田規(guī)模x.xxxx公頃，糧食產(chǎn)能xxxxx公斤；組織實施了太陽坪鄉(xiāng)貫堡渡村綜合整治項目。目前已完成施工進度的xx%。二是強力推進增減掛鉤。我縣利用增減掛鉤節(jié)余指標報批項目x個批次，使用增減掛鉤節(jié)余指標x.xxxx公頃，其中水田x.xxxx公頃，旱地x.xxxx公頃，其他農(nóng)用地x.xxxx公頃。目前增減掛鉤項目一期實施方案已通過市局批復，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)已進場施工。x月份，xxxx年一、二期旱改水項目通過省廳驗收及指標確認新增水田xx.xxxx公頃。三是科學開展高標準基本農(nóng)田劃定。按省廳統(tǒng)一部署，開展了永久基本農(nóng)田補劃工作，完成了xxxx公頃內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)補劃；完成了xxx.xx公頃永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果省廳驗收。

　　（三）突出規(guī)劃管控，狠抓耕地保護落實，堅決守住三大“紅線”。

　　1.強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和資源管控。堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，完善城市規(guī)劃體系編制。一是在城市規(guī)劃上。按照省住建廳和市人民政府的要求，推進“多規(guī)合一”，啟動了國土空間總體規(guī)劃編制工作；完成了現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價工作；開展了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作；與林業(yè)部門一同完成了生態(tài)紅線與自然保護地研究初步方案；完善了城西、城北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃；啟動了茯苓小鎮(zhèn)規(guī)劃。二是在鄉(xiāng)村規(guī)劃上。啟動了xx個傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃及xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村等五個村莊“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。三是在項目選址設(shè)計上。完成了x個公共設(shè)施項目選址設(shè)計：渠陽鎮(zhèn)芙蓉學校選址、規(guī)劃條件及修建性詳細規(guī)劃、土橋小學停車場規(guī)劃、甘棠鎮(zhèn)重點地塊控制性詳細規(guī)劃及農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃等；完成了新廠小學教師公租房、橫江橋幼兒園、橫江橋小學、大堡子中學教學綜合樓等項目規(guī)劃設(shè)計。四是在項目修建規(guī)劃上。完成了x個工業(yè)項目選址設(shè)計：“xxx”工程升級版標準化廠房-科研用地修建性詳細規(guī)劃、康爾竹業(yè)二期廠房規(guī)劃調(diào)整等；完成了興輝-城南仕家、匯x庭、隆興北苑、幸�；▓@等項目修建性詳細規(guī)劃等。

　　2.嚴格落實耕地保護責任。一是把好規(guī)劃關(guān)，堅持用途管制。對于不符合規(guī)劃用途的堅決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)，非農(nóng)建設(shè)項目凡是圈外用地的，必須按法定程序先批準調(diào)規(guī)后批準建設(shè)用地。二是把好制度關(guān)，實現(xiàn)占補平衡。依據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》、《耕地占補平衡考核辦法》，狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實，使耕地保護走上了制度化軌道，年度新增建設(shè)用地占用耕地全部與補充耕地項目進行了掛鉤，實現(xiàn)了耕地占補平衡。三是把好審查關(guān)，嚴禁腳踏紅線。積極做好占用基本農(nóng)田審批，把基本農(nóng)田“五不準”作為底線，對占用基本農(nóng)田的嚴格進行審批。除國家重點項目確需占用的，其他建設(shè)用地一律從嚴控制占用面積，使建設(shè)占用耕地數(shù)量降到最低，確保了全縣xx.x萬畝基本農(nóng)田面積不減少。

　　（四）突出法治建設(shè)，狠抓專項工作落實，持續(xù)強化依法行政。

　　1.切實履行自然資源執(zhí)法監(jiān)察職能。上半年，共出動巡查xxx余次，其中礦山巡查xx次。上年度共下達停違文書xx份，立案查處土地礦產(chǎn)資源違法案件xx宗，其x片執(zhí)法案件x宗。依法申請縣人民法院強制執(zhí)行xx宗案件，其中已下達裁定書的xx宗。協(xié)同縣集中整治“二違”辦公室人員按照“打新打矮”的方針，拆除違建xx處，斷電xx余次，制止非法礦山開采行動x次。動真碰硬狠抓別墅清理和“大棚房”整治，共拆除別墅x棟，面積x.x畝，整治“大棚房” x 宗，拆除面積xxxx平方米，復綠xxxx平方米。對省廳下發(fā)的xxxx年度x月、x月、x月衛(wèi)片執(zhí)法圖斑xx個進行實地調(diào)查核實和分類處理，其中立案查處x個并下達《行政處罰決定書》，靖祥駕校已整改到位。上半年，共追繳往年罰沒款￥xxxxxx元，拆除違章建筑x棟（處）。

　　2.穩(wěn)步開展批后監(jiān)管。建立批后監(jiān)管巡查臺賬，對已開工放線的地塊進行跟蹤管理。截至目前，監(jiān)管開工放線xx宗，完成x宗土地竣工核驗。

　　3.創(chuàng)新執(zhí)法方式用活網(wǎng)絡(luò)輿情。上半年，共收到網(wǎng)絡(luò)輿情信息xx條，通過網(wǎng)絡(luò)輿情信息，執(zhí)法部門快捷地發(fā)現(xiàn)違法人及違法地點，并及時將違法行消除在萌芽狀態(tài)。

　　4.強力開展掃黑除惡專項斗爭。上半年，共組織召開掃黑除惡專項斗爭相關(guān)工作會議 x次，制定專項工作方案x個，組織開展掃黑除惡專項斗爭線索“大排查、大走訪”活動，并按時按要求向縣掃黑辦和市自然資源和規(guī)劃局報送資料。

　　5.依法推進法治建設(shè)。依法將法治建設(shè)和普法教育工作列入單位重要議事日程，精心組織，積極實施。根據(jù)新階段法治宣傳教育工作要求，成立了 “七五”普法工作組，健全了工作機構(gòu)，確保各項工作有序推進。截至目前，共辦理行政應訴案件xx件，其中：懷化市中級人民法院和懷化市鐵路運輸法院一審案件xx件、懷化市中級人民法院二審案件x件、x省高級人民法院x件。駁回訴訟請求案xx件，有x件尚未結(jié)案。

　　6.扎實推進我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。完成了xxxx年以來農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)庫建設(shè)。設(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村三級xxx個農(nóng)村亂占耕地建房管理賬號，啟動了摸排、核查、數(shù)據(jù)上報等工作。辦結(jié)完成省級下發(fā)圖斑xxxxx個，國家級下發(fā)圖斑xxxx個。

　　7.狠抓國家耕地保護督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”問題整改工作。我縣xxxx年土地例行督察違法用地整改未到位問題xx個，其中村級服務(wù)平臺x個，單位或個體企業(yè)xx個，xxxx年例行督察衛(wèi)片重點圖斑x個。針對每個問題，逐一分析，制定一案一冊，目前已全部整改到位，整改到位率xxx℅。

　　8.土地衛(wèi)片執(zhí)法及整改工作。截止xxxx年xx月，我縣共下發(fā)月度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑xxx個，監(jiān)測圖斑面積xxxx.x畝（其中耕地xxx.x畝）。共核實違法用地xx個圖斑，圖斑面積xx.x畝（占耕地面積xx.x畝），其中非非立案處理的村民建房圖斑x個，圖斑面積x.x畝；設(shè)施農(nóng)用地圖斑x個，面積xx.x畝 ；立案查處違法圖斑x個，圖斑面積xx畝，x宗查處到位，并下達《行政處罰決定書》，兩宗因是xx月份圖斑剛介入調(diào)查工作。目前，已完成拆除整改圖斑x個，另x宗村民建房圖斑已補辦用地手續(xù)。

　　9.違建別墅整治全部“清零”。我縣共摸排上報x處疑似違建別墅，其中x處系經(jīng)批準的村民自建房，另外x處為私家莊園和聯(lián)建別墅。目前，兩處違建別墅已于xxxx年x月完成拆除和復墾復綠工作，并已上報核銷。

　　10.扎實開展凈地出讓和月清“三地”工作。月清“三地”工作開展以來，省廳累計下達撤批土地x宗、下發(fā)違法用地整改圖斑xx個。通過拆除、補交規(guī)費的方式完成整改xx個，剩余xx個農(nóng)村村民建房待“三調(diào)”成果啟用后完善手續(xù)。完成凈地出讓土地xx宗，總面積xxxxx.xx平方米。

　�。ㄎ澹┩怀龌菝癖忝�，狠抓民生保障，全面夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

　　1.有序推進第三次全國國土調(diào)查工作。x月份完成了三調(diào)統(tǒng)一時點更新外業(yè)調(diào)查工作；x月份完成初始調(diào)查成果上報、省三調(diào)辦核查組下發(fā)三調(diào)初始調(diào)查成果核查意見、提交復核成果到省三調(diào)辦。目前三調(diào)復核成果已通過省級復核和數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢。

　　2.行政審批服務(wù)提質(zhì)增效。受理涉及異地扶貧搬遷的不動產(chǎn)登記申請xxx宗。共辦結(jié)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)xxxx件，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書xxxx本、不動產(chǎn)登記證明xxxx份、查封登記xxx件。主要完成了鑫匯中央廣場二期、尚都花園、飛騰二期恒盛家園、東城花苑、荷花鑫苑、金盛廣場、銀座金鉆二期、和順家園、幸福家園、景灣馨苑、園小區(qū)一期、步步高小區(qū)、金苑小區(qū)、靖城花園、學府家園、山城家園、萬福路經(jīng)濟適用房、武圣豪庭、御園新居、飛山新城xx號樓、金橋新苑、玉麟新苑、銀座金鉆一期、千鴻翡翠灣等房地產(chǎn)開發(fā)項目的不動產(chǎn)登記。核發(fā)《項目選址意見書》x份，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》xx份，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》xx份，核發(fā)出讓土地及劃撥土地建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書xxx份，核定發(fā)放規(guī)劃核驗單xx份，核發(fā)報建項目設(shè)計圖紙審查單xx份。調(diào)處糾紛x起，土地確權(quán)xx宗，批準農(nóng)村宅基地xx宗，面積xxxx.x㎡。完成了xx縣城市建設(shè)項目x個批次xx個項目xx.xxxx公頃用地測繪報批資料的數(shù)據(jù)整合工作；完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 xx個房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留樓盤的不動產(chǎn)測繪任務(wù)；協(xié)助不動產(chǎn)登記中心辦理xx宗不動產(chǎn)首次登記、xxxx宗轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)及xxxx宗抵押登記業(yè)務(wù)；完成耕地占補平衡開發(fā)選址測繪x.xxxx公頃。                                  

　　3.多措并舉開展地質(zhì)災害防治工作。起草編制了《xx苗族侗族x縣xxxx年地質(zhì)災害防治方案》和《xx苗族侗族x縣xxxx年地質(zhì)災害防治預案》，并經(jīng)政府常務(wù)會審議通過。積極開展地質(zhì)災害防治宣傳，發(fā)放“地質(zhì)災害防治明白卡”xxx份、“地質(zhì)災害避險明白卡” xxx份。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災害應急演練活動xx次。對全縣xxx個地質(zhì)災害點拉網(wǎng)式進行了排查；完成xx個地質(zhì)災害隱患點網(wǎng)絡(luò)攝像頭在線監(jiān)控安裝。組織實施地質(zhì)災害應急處置項目x個，其中新廠鎮(zhèn)橋頭地面塌陷應急處置工程、文溪鄉(xiāng)郎溪村不穩(wěn)定斜坡應急處置工程。嚴格落實汛期地質(zhì)災害值班值守工作和xx小時在崗值班和領(lǐng)導干部帶班制度。

　　4.全面啟動農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作。目前，我縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作的外業(yè)權(quán)籍調(diào)查工作及內(nèi)業(yè)上圖工作已全部完成，涉及宗地數(shù)共xxxxx宗。

　　5.有力有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。共辦結(jié)遺留項目xx個，涉及商品房xxxx套。xx月以來，鑫匯中央場二期、尚都花園、飛騰二期恒盛家園、東城花苑、荷花鑫苑、金盛廣場、銀座金鉆二期、和順家園、幸福家園、花園小區(qū)一期、步步高小區(qū)、金苑小區(qū)、靖城花園、學府家園、山城家園、萬福路經(jīng)濟適用房、武圣豪庭、御園新居、飛山新城xx號樓、景灣馨苑、金橋新苑、玉麟新苑、銀座金鉆一期等xx個項目的xxxx套商品房已辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。辦結(jié)省委第五巡視組歷史遺留問題信訪交辦件xx件，辦結(jié)率xxx%，滿意率xx.x%。

　�。�六）突出服務(wù)意識，狠抓隊伍能力提升，扎實開展作風建設(shè)。 一是強化基層黨建，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。局黨組認真履行“一崗雙責”的職責，建立完善黨組書記負總責、班子成員分工負責、基層黨支部（總支）具體落實的黨建工作責任體系，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，以組織的力量推動各項任務(wù)落實。二是狠抓脫貧攻堅，提高干部職工使命擔當。嚴格落實每月扶貧走訪活動，積極開展節(jié)假日期間送溫暖活動。三是改善營商環(huán)境，貼心服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。深入走訪包聯(lián)企業(yè)，積極主動支持企業(yè)復工復產(chǎn)。x月x日召開xxxx年第二次規(guī)委會，研究通過了xx個項目規(guī)劃（其中房地產(chǎn)x個、工業(yè)x個、學校x個、城建x個）。安排專人為嘉順華企業(yè)復工復產(chǎn)服務(wù)，幫助惠能、康爾、佰諾三家企業(yè)辦理在建工程抵押不動登記證明，實現(xiàn)融資貸款xxxx萬元。四是提升干部隊伍素質(zhì)，抓政治理論學習。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮中心學習小組、各黨支部的作用，組織干部職工認真學習黨的十九大精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想》等，用正確的理論武裝干部的思想，增強了自然資源局干部執(zhí)行國家政策、完成各項任務(wù)的政治堅定性。按年初計劃對全局干部職工進行培訓。

　　三、存在的困難和問題

　　xxxx年，自然資源部門雖然取得了一些成績，但也存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是新增建設(shè)用地保障難度大。耕地占補平衡指標緊缺，嚴重影響我縣重點項目用地報批。二是耕地后備資源匱乏。“三調(diào)”成果未啟用，增減掛鉤和耕地占補平衡后備資源匱乏。三是土地儲備管理不規(guī)范。一些國有資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮資產(chǎn)收益。四是歷史遺留供地任務(wù)重。我縣土地供應率（工業(yè)用地）考核指標連續(xù)x年沒有達標，歷史遺留供地問題時間緊，任務(wù)重。根據(jù)（湘政發(fā)〔xxxx〕xx號）文件要求，省政府將扣減我縣下一年度新增建設(shè)用地計劃指標和撤銷部分土地批文。五是房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題矛盾依然十分突出。全縣房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題目前仍有一分部未得到有效解決，嚴重影響了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。六是存量違建房屋負面影響依然存在。查處“違法用地、違章建筑”程序復雜且時間夸度長，僅規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然資源部門立案查處，作出行政處罰決定到?jīng)]收地上建筑物和構(gòu)筑物，時間夸度將達x個月以上，一定程度導致全縣存量違章建筑不能及時拆除，負面影響效應依然存在，嚴重影響了全縣房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展。七是安置地未供先建，月清“三地”任務(wù)壓力大。xxxx年至xxxx年，我縣為加快城市建設(shè)，征地拆遷過程中出臺了留地安置政策，因各種原因?qū)е虏糠职仓玫匚垂┫冉�。xxxx年x月，省廳“凈地”系統(tǒng)運行后，我縣月清“三地”工作壓力越來越大，如果xxxx年xx月xx日前我縣未完成未供先建安置區(qū)供地，安置區(qū)用地將面臨“撤批”，一旦安置區(qū)用地被“撤批”，縣委、縣政府面臨的資金風險、維穩(wěn)風險將進一步加巨。

　　四、當前和今后一個時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　當前和今后一個時期市場預期和信心明顯增強，支撐經(jīng)濟邁向新增長的有利因素不斷累積增多，經(jīng)濟基本面長期向好的態(tài)勢沒有變，總體呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：從要素配置看，省自然資源部門全力支持市縣用地報批工作，全面實行“可報盡報、應審盡審、省配指標、全力保障、全程監(jiān)管”工作模式，各地可按需上報用地項目，省級根據(jù)項目性質(zhì)、供地時間等因素統(tǒng)籌配置新增建設(shè)用地、增減掛鉤掛鉤以及撤廢批單等三類指標，確保真正的好項目、大項目及時落地。在占補平衡指標方面，將對鐵路、高速公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目所需指標實行省市聯(lián)保，地方不足的由省統(tǒng)籌保障。從投資結(jié)構(gòu)看，隨著“新基建”和做好“六穩(wěn)”、落實“六保”等政策的落地實施，消費保持平穩(wěn)增長，投資補短板力度不斷加大，縣委、縣政府強力推進企業(yè)復工復產(chǎn)保障縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)政策看，省自然資源部門對園區(qū)實行特殊支持政策。全面落實開發(fā)園區(qū)周轉(zhuǎn)用地，前三年實際供地在xx公頃以上的園區(qū)，最高安排周轉(zhuǎn)指標xxx公頃；實際供地在xx-xx公頃的，最高安排xx公頃；低于xx公頃的，最高安排xx公頃。省廳還將出臺全面推行園區(qū)用地“標準地+承諾制”的管理辦法。同時支持疫情防控項目先行用地，充分保障其用地計劃指標。從營商環(huán)境看，省政府將省級以上重點項目全部納入“綠色通道”。在新土地管理法實施的過渡期內(nèi)，用地報批前期擬征地資料由項目所在地縣、市人民政府出具承諾函后同步進行審查，縮短用地審查報批時限。將臨時用地審查職責統(tǒng)一下放到縣。全面運行分級聯(lián)審系統(tǒng)x.x版，推動審查職能下沉，省級只對規(guī)劃、計劃、紅線、定額標準、產(chǎn)業(yè)政策等重大事項把關(guān)。報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，除國家有明確要求外，不再要求提供市級審查資料。從組織保障看，省級層面已經(jīng)成立重點項目用地報批審批工作組，抽調(diào)專人負責相關(guān)工作。要求各地也要參照省級模式，切實強化用地報批力量。縣級層面已參照省廳成立用地報批審批工作組，抽調(diào)專人負責相關(guān)工作。從資源儲備看，可用資源有：有增減掛、旱改水項目xxxx畝指標確認；有耕地開發(fā)資源xxxx畝；有土地收儲xxx畝，有土地儲備債券資金xxxx萬元；有城北和甘太工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目供地x宗，面積xxxxx平方米，預計收入x.xxxx億元；有xx個商品房開發(fā)和商服用地項目面積xxxxxx平方米可掛牌出讓，預計價款總x.xx億元；有xxxx余戶安置用地掛牌出讓，預計收入x.x億元；有臺泥水泥廠轉(zhuǎn)頭灣水泥用灰?guī)r礦（新設(shè)）采礦權(quán)出讓，預計收益x.x億元；xx有限責任公司八姑巖普通建筑用灰?guī)r礦（擴界）采礦權(quán)出讓，預計收益x.x億元。

　　五、xxxx年及“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的工作思路

　　xxxx年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以“資源利用、資源保護、資源管控”為目標，以積極應對自然資源管理工作面臨的新情況、新問題為導向，著力探索提升自然資源管理水平的新思路、新辦法，全力為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅強的資源保障。

　　（一）主要指標。一是確保我縣基本農(nóng)田面積不少于xx.x萬畝，耕地保有量不少于xx.x萬畝。二是力爭完成增減掛鉤任務(wù)xxxx畝、耕地開發(fā)任務(wù)xxxx畝；力爭完成旱改水項目xxx畝選址，完成增減掛、旱改水項目共xxxx畝指標確認。三是力爭完成土地收儲任務(wù)xxx畝。四是確保全縣衛(wèi)片執(zhí)法零約談。五是全面完成全國第三次國土資源調(diào)查工作。六是爭取向x省財政廳申報xxxx年土地儲備債券資金規(guī)模xxxx萬元。七是力爭完成城北和甘太工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目供地x宗，面積xxxxx平方米，預計收入x.xxxx億元。八是全面完成xx縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作。九是全面推動和推進國土空間規(guī)劃編制工作。十是力爭完成供地率xx.x%以上。十一是完成xx個商品房開發(fā)和商服用地項目面積共計xxxxxx平方米掛牌出讓，預計價款總x.xx億元。十二是力爭完成xxxx余戶安置用地掛牌出讓，預計收入x.x億元。十三是力爭完成臺泥水泥廠轉(zhuǎn)頭灣水泥用灰?guī)r礦（新設(shè)）采礦權(quán)出讓預計收益x.x億元。十四是力爭完成xx有限責任公司八姑巖普通建筑用灰?guī)r礦（擴界）采礦權(quán)出讓，預計收益x.x億元。十五是逐步形成“四個一”工作成果。即“一個戰(zhàn)略”統(tǒng)籌多規(guī)合一，以“一張藍圖”支撐規(guī)劃編制，以“一個平臺”支撐空間管理，以“一張表單”推動審批改革，以“一套機制”保障改革推進的工作成果。

　　（二）工作措施。

　　1.保障全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是想方設(shè)法保障重點項目用地指標。向上積極爭取指標，做好用地報批工作。二是嚴格執(zhí)行國家節(jié)約集約用地政策。加大批而未供土地及時供應，供而未用土地高效利用；對設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地審批嚴格把關(guān)，嚴禁改變批準用途；并做好供后監(jiān)管工作，履行監(jiān)督檢查職責。

　　2.加強資源保護嚴守耕地紅線。 一是嚴格永久基本農(nóng)田保護。依法依規(guī)開展占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目的用地預審工作，積極建設(shè)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，全面開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定和永久基本農(nóng)田劃定成果核實整改工作。二是全力推進土地綜合整治。統(tǒng)籌運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用和整村推進等相關(guān)政策，深入推進土地綜合整治項目建設(shè)。

　　  3.維護自然資源管理良好秩序。 一是提升依法行政水平。進一步健全行政決策機制，完善行政決策程序。認真做好行政復議和應訴工作，切實做好信訪維穩(wěn)工作。打好掃黑除惡專項斗爭收官工作。二是強化自然資源執(zhí)法監(jiān)督。扎實做好 xxxx 年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。加大違法案件查處力度，充分利用動態(tài)巡查、舉報電話及信訪平臺，全方位多渠道捕捉違法線索，依法履行自然資源執(zhí)法監(jiān)督職責。

　　 4.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。 一是基本完成國土空間規(guī)劃編制的前期工作。積極開展縣、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制工作，加快推進多規(guī)合一。運用好城市總規(guī)修改工作的前期成果，優(yōu)化配置空間資源，為國土空間規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。二是加強國土空間用途管制。嚴格落實國土空間用途管制的制度措施，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線剛性約束，落實部、省、市關(guān)于用途轉(zhuǎn)用審批、許可程序的優(yōu)化措施。

　　 5.全力做好民生基礎(chǔ)工作。一是全面完成第三次國土調(diào)查。全面完成三調(diào)初步成果自查修改，匯總形成第三次調(diào)查基本數(shù)據(jù)，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定堅實的現(xiàn)狀基礎(chǔ)。二是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)鞏固 “單位包村、干部包戶”責任，提高扶貧脫貧精準度、提高群眾滿意度，切實做到“兩不愁三保障”，堅決打贏精準扶貧、脫貧攻堅硬仗。三是推進不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效。積極推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)整合，完善權(quán)籍系統(tǒng)，加快一窗受理、集中辦理，結(jié)合市、縣開展的營商環(huán)境監(jiān)測評價，全面提升我縣不動產(chǎn)登記工作水平。四是加強地質(zhì)災害防治。扎實開展汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查，做好重點隱患點地質(zhì)災害防治，加強預警預報，避免因地質(zhì)災害造成的損失。

　　6.著力加強干部隊伍建設(shè)。一是持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真正做到入腦、入心，落實黨風廉政建設(shè)責任制，突出“一崗雙責”制度，促進隊伍建設(shè)風清氣正、廉潔自律。二是不斷提升干部素養(yǎng)。全方位、多角度提升自然資源系統(tǒng)整體形象和全局干部職工綜合素養(yǎng)。結(jié)合省、市、縣組織的業(yè)務(wù)培訓，持續(xù)拓展業(yè)務(wù)骨干的綜合素質(zhì)。

　　 

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