今年是“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移之年，為發(fā)揮整合資金效應(yīng)，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，按照繼續(xù)支持脫貧攻堅統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金與有效銜接鄉(xiāng)村振興任務(wù)相匹配的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹xxxx年中央x號文件精神，按照“突出重點、兼顧一般、注重績效、保證用途”的原則，以夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)為重點，以提高資金使用績效為目標(biāo)，以健全完善資金分配機制為保障，以直接補貼和以獎代補為主要方式，科學(xué)合理分配使用xxxx年銜接推進鄉(xiāng)村振興整合資金，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源環(huán)境承載力與農(nóng)民美好生活需求相匹配的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，為在更高起點更高質(zhì)量上推動綠色發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、探索形成科學(xué)合理、高效公正、充滿活力的整合資金競爭性分配機制。
2、扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作。通過該資金投入，鞏固提升脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)專業(yè)合作社（含大戶）持續(xù)帶動農(nóng)民增收能力；助力農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進山清水秀、天藍地綠、村美人和、宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、確保資金安全、高效、精準使用，每一分資金都能“用在刀刃上”，筑起資金挪用、濫用風(fēng)險的第一道防線，顯著提升全縣各鄉(xiāng)村和有關(guān)部門對財政整合資金分配的滿意度和農(nóng)村居民的獲得感、幸福感。
三、基本原則
堅持實事求是。各扶持主體要講誠信，客觀實際地申報項目資金，嚴禁以弄虛作假手段騙取扶持項目資金。各相關(guān)部門要認真摸底評估，確保各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實準確。
強化聯(lián)審聯(lián)查。鄉(xiāng)村兩級要對轄區(qū)內(nèi)享受補貼和獎勵的主體進行推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入實地對其生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查摸底，鄉(xiāng)村振興部門要對其帶動效應(yīng)進行調(diào)查審核。在此基礎(chǔ)上，要組建督查組對享受獎補資金的主體進行核實，切實做到準入門檻嚴，審核把關(guān)緊，應(yīng)補盡補。
突出普惠實效。補貼獎勵資金要突出普惠性，讓更多主體受益發(fā)展，杜絕重復(fù)補貼獎勵。特別是種養(yǎng)專業(yè)合作社（含大戶）只能在種養(yǎng)專項補助或者合作社（大戶）獎勵中享受一項。
嚴格資金撥付。獎補資金要從申報審核通過之日起，經(jīng)督查組綜合分析研判后，牽頭單位根據(jù)實際情況分階段撥付，保證項目能夠如期啟動實施、建設(shè)運營、投產(chǎn)達效，最大化地發(fā)揮帶動效應(yīng)。
做好統(tǒng)籌使用。安排用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接其他相關(guān)支出三個方面的資金，在確保產(chǎn)業(yè)占比和對非貧困村資金占比符合要求的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌使用。
四、資金安排計劃
xxxx年，我縣計劃統(tǒng)籌整合資金xxxxx萬元，其中，中央扶貧專項資金xxxx萬元，中央銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金xxxx萬元，中央高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目資金xxxx萬元；省成品油費改稅轉(zhuǎn)移支付收入xxxx萬元，省扶貧專項資金xxx萬元，省高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目資金xxxx萬元；市銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元，市高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目資金xxx萬元，縣本級資金xxxx萬元。從鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興需要出發(fā)，安排用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接其他相關(guān)支出三個方面：
�。ㄒ唬╈柟掏卣姑撠毠猿晒矫姘才刨Y金xxx萬元。
一是防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶安排資金xxx萬元。對“兩類戶”中普通勞動力xxx人（含邊緣戶xx人）、弱勞動力xxx人（含邊緣戶xx人）給予產(chǎn)業(yè)扶持，按照xxxx元/人的標(biāo)準給予資金或?qū)嵨镅a貼，共計xxx人安排資金xxx萬元；對開發(fā)公益崗位和開展老年人公益事業(yè)試點鄉(xiāng)村進行補貼，安排資金xx萬元；繼續(xù)保持“xxx”小額信貸和“雨露計劃”政策不變，分別安排資金xxx萬元、xx萬元；穩(wěn)步推進致富帶頭人培訓(xùn)，安排資金xx萬元；開設(shè)護林員公崗，安排資金xxx萬元。
二是外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)安排資金xx萬元。對跨省和省內(nèi)跨縣域就業(yè)的脫貧勞動力給予一次性交通補助，省外就業(yè)人員每人xxx元，縣外省內(nèi)就業(yè)人員每人xxx元。
三是“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持安排資金xxx萬元。在盤活用好易地移民搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目且吸納搬遷群眾就業(yè)方面，安排資金xx萬元；對調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券貼息補助xx萬元。
�。ǘ┲С帚暯油七M鄉(xiāng)村振興方面安排資金xxxxx萬元。
一是培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展安排資金xxxx萬元。殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)馬營河村大棚建設(shè)項目xxx萬元；紅寺洼村新建蔬菜大棚項目xx萬元；大馬營村新建蔬菜大棚項目xx萬元；李達窯鄉(xiāng)養(yǎng)雞項目xx萬元；高家堡鄉(xiāng)麻黃頭村肉牛養(yǎng)殖項目xx萬元；牛心鄉(xiāng)盤石嶺村養(yǎng)殖項目xx萬元；范家窯村農(nóng)田改造項目xx萬元；脫毒馬鈴薯新品種繁育項目xx萬元；楊千河鄉(xiāng)食用菌種植項目xx萬元；東興村大棚建設(shè)項目xxx萬元；光伏扶貧項目xxx萬元；南街村蘑菇種植項目xx萬元；康平村蘑菇種植項目xx萬元。
二是支持農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，培育帶動主體，安排資金xxxxx萬元。重點用以支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群、三大省級戰(zhàn)略和五大出口（商貿(mào)）平臺建設(shè)，助推第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
1、助推第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展安排資金xxxxx萬元，實施高標(biāo)準農(nóng)田改造項目。
2、生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展安排資金xxxx萬元，重點用于與脫貧戶建立長期穩(wěn)定有效利益聯(lián)結(jié)機制的經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等），在新建圈舍、經(jīng)產(chǎn)母羊、屠宰加工銷售、草庫建設(shè)予以獎補，優(yōu)先使用畜牧渠道資金。牛羊圈舍草庫建設(shè)項目安排獎補資金xxx萬元；新建圈舍安排獎補資金xxx萬元；種公羊培育安排獎補資金xx萬元；與本地農(nóng)戶簽訂長期收購幼崽合同的養(yǎng)羊企業(yè)和合作社（含大戶）安排獎補資金xxx萬元；胡羊養(yǎng)殖安排獎勵資金xxx萬元；屠宰加工銷售企業(yè)安排獎勵資金xxx萬元。
3、支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造安排補助資金xxxx萬元。重點用于對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶動作用的x家省扶貧龍頭企業(yè)、x家市扶貧龍頭企業(yè)、x家縣級扶貧龍頭企業(yè)在新品研發(fā)、品牌打造、技術(shù)改進等方面進行扶持。
4、對通過流轉(zhuǎn)土地等方式帶動農(nóng)戶增收致富的種植經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等）安排獎補資金xxx萬元。
5、對我縣特色種植補貼安排資金xxx萬元，中藥材種植示范園區(qū)補助xx萬元；谷子種植園區(qū)補助xx萬元；雜糧種植項目補助xxx萬元；馬鈴薯種植項目補助xxx萬元；彩色種植項目補助xxx萬元。
6、為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條增強輻射帶動效應(yīng)安排獎補資金xxx萬元。對萬噸級以上標(biāo)準化飼草加工企業(yè)安排獎補資金xxx萬元；從本地農(nóng)戶收購原料的年銷售xxxx萬元以上的功能食品、化妝品、進出口產(chǎn)品加工企業(yè)安排獎補資金xx萬元。
7、產(chǎn)業(yè)配套安排補助資金xxx萬元，為提升光伏電站發(fā)電效益的x個變電站改造項目安排資金xx萬（元堡子鎮(zhèn)增子坊村、蔡家堡村、臘家屯村、梁信屯村光伏并網(wǎng)高壓線路及變臺改造項目）；為發(fā)展中藥材種植配套建設(shè)的晾曬分揀儲存場安排資金xxx萬元。
三是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出方面安排資金xxxx萬元。
1、農(nóng)村飲水提升工程安排資金xxx萬元。xxx鎮(zhèn)和xxx鄉(xiāng)xx個村水毀修復(fù)安排xx萬元；水利局引黃工程安排xx萬元；各村水源地防護工程xxx萬元。
2、農(nóng)村四好公路建設(shè)安排資金xxxx萬元。
3、農(nóng)村環(huán)境整治提升安排資金xxxx萬元。突出重點，統(tǒng)籌兼顧用于非貧困村人居環(huán)境綜合提升工程。
4、夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排資金xxxx萬元。為人口密集的農(nóng)村建設(shè)污水處理項目安排資金xxxx萬元；農(nóng)村改廁安排資金xxx萬元。
五、實施計劃
�。ㄒ唬蕚潆A段：（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）。提前謀劃項目前期各項準備工作，把項目落實到單位部門，各單位、各部門提前做好各項前期準備工作。
�。ǘ⿲嵤╇A段：（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）。完成《縣xxxx年整合財政資金銜接推進鄉(xiāng)村振興實施方案》（以下簡稱《方案》）報備工作。同時，各類項目要嚴格按照相關(guān)制度執(zhí)行，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
�。ㄈ┱{(diào)整驗收總結(jié)階段：（xxxx年x月x日-xxxx年xx月xx日）。x月底完成《調(diào)整方案》的制定，加快全部項目的建設(shè)和實施。xxxx年要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，接續(xù)推動鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾生活改善，向共同富裕目標(biāo)邁進。所有項目必須抓緊實施，在完成自驗的基礎(chǔ)上，迎接上級全面驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并認真總結(jié)全年整合資金的使用。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)、財政、自然資源、審計、畜牧等單位主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認真研究部署，穩(wěn)妥推進落實，及時解決工作中遇到的困難和問題。同時，從各行業(yè)部門抽調(diào)專人組成聯(lián)合督查組，及時深入農(nóng)戶、企業(yè)開展摸底調(diào)查、監(jiān)督驗收，確保項目實施全過程有人管事、有人負責(zé)。
�。ǘ﹪栏褙�(zé)任落實。各相關(guān)行業(yè)部門要嚴格責(zé)任落實，層層把關(guān)負責(zé)。各牽頭單位主要負責(zé)人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體核查驗收人員負直接責(zé)任，享受獎補資金的經(jīng)營主體負主體責(zé)任。
（三）加強資金監(jiān)管。加強資金的管理，實行專款專用、專賬核算、專人審批，嚴禁截留、擠占和挪用資金，確保資金規(guī)范使用。對套取資金的單位或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄋ模┩怀隹冃繕�(biāo)。以x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個風(fēng)景名勝區(qū)為主戰(zhàn)場，以守好底攀高峰為重點內(nèi)容，全力做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和集中幫扶工作，切實守住守好規(guī)模性返貧底線；積極助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、培植新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村公路的建設(shè)、農(nóng)村飲水安全提升行動，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。
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