一、工作完成情況
。ㄒ唬﹫猿謱丝待R的總體目標,全力打好三大攻堅戰(zhàn)
x.積極防范化解政府債務風險。一是建立了以政府債券為主體的舉債融資機制。按照中央和省各項政策文件精神,堅持開好合法合規(guī)舉債融資“前門”,嚴堵違法違規(guī)舉債融資“后門”。二是加強政府債務日常管理,通過政府性債務管理系統(tǒng)和地方全口徑債務監(jiān)測平x定期更新債務數(shù)據(jù),全面掌握債務變化情況,并及時調(diào)整政府債務余額。三是防范化解政府債務風險,堅持底線思維,制定xx防范化解政府債務重大風險工作方案,全面開展政府隱性債務清理自查整改工作。四是加大向上爭取政府債券支持力度,xxxx年,全州積極申報、主動對接,獲得省轉(zhuǎn)貸債券資金xxxxxx萬元,其中:新增債券xxxxxx萬元,再融資債券xxxxxx億元。
x.支持打好脫貧攻堅戰(zhàn)。一是加大資金統(tǒng)籌力度。xxxx年全州計劃統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金總規(guī)模xx.xx億元,實際統(tǒng)籌整合xx.xx億元。二是“五個一批”資金保障情況。五個一批”資金到位xx.xx億元。三是爭取x對口幫扶x項目資金達到xxxxx萬元,較上年增加xxxxx萬元,增長xx%。已撥付xxxxx萬元到縣市和相關單位,資金撥付率達到xxx%。
x.支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大環(huán)保投入,安排污染防治經(jīng)費x.x億元,積極推進全州生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護。重點支持煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、水污染防治、農(nóng)村飲水安全工程、生態(tài)修復與保護、農(nóng)村生活垃圾分類、廁所革命等。
。ǘ﹫猿址(wěn)中求進工作總基調(diào),著力服務實體經(jīng)濟發(fā)展
x.減稅降費成效顯現(xiàn)。印發(fā)了《關于貫徹落實全省減稅降費工作會議精神的實施意見》《深入貫徹落實減稅降費政策措施的實施方案》,全方位全過程全領域推進減稅降費政策落地落實。xxxx年,全州減稅降費共xx億元,減稅降費成效初步顯現(xiàn),市場主體的獲得感逐步增強。
x.產(chǎn)業(yè)投入成效明顯。一是投入更有精度。以四大產(chǎn)業(yè)集群為重點,投放武陵山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金xx.x億元,采取資本金注入,短期借款等方式投放到企業(yè)。安排上級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級資金xxxx萬元,支持我州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施新一輪技術改造。下達xxxx年省級科技研發(fā)資金xxx萬元,支持科技創(chuàng)新。二是投入更有力度。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,支持政府性融資擔保體系建設,全州x家政府融資性擔保公司注冊資本xx.xx億元,融資擔保能力已達到xx.x億元。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金,支持融資擔保行業(yè)發(fā)展,注入州農(nóng)發(fā)擔保公司流動資金xxxx萬元。提高直接融資比重,每年安排xxxx萬元支持企業(yè)在新三板、四版掛牌上市。積極推廣PPP模式,全州錄入財政部信息平臺項目xx個,項目總投資xxx.xx億元,累計落地PPP項目達到xx個。
。ㄈ﹫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想,持續(xù)改善民生福祉
xxxx年,全州一般公共預算支出中民生支出完成xxx.x億元,增長xx.x%,民生支出占一般公共預算支出比重達xx.x%。
x.教育發(fā)展不斷均衡。優(yōu)化教育供給,全州教育支出完成xx.xx億萬元,支持教育優(yōu)先發(fā)展,提升教育教學品質(zhì),推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。
x.社保體系不斷健全。一是落實社保降費政策。xxxx年,全州減輕企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費負擔x.x億元。全州機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費比例與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險同步降至xx%,一次性降低x個百分點,相當于單位費率總水平降低x/x。二是落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策投入,xxxx年州本級預算安排就業(yè)專項資金xxxx萬元。三是落實農(nóng)民工工資保證金制度,全州設立欠薪周轉(zhuǎn)金xxxx萬元。四是落實退役軍人服務保障體系建設。xx退役軍人服務中心、x個縣市級服務中心均已批復并掛牌。
x.文化事業(yè)不斷繁榮。安排文化旅游體育與傳媒支出x.x億,促進文化事業(yè)不斷繁榮。
x.住房保障不斷完善。積極籌措保障性安居工程建設資金,全州共安排住房保障支出xxxxxx萬元。xxxx年省轉(zhuǎn)貸我州新增棚戶區(qū)改造專項債券xxxxx萬元。
。ㄈ┎粩嗵嵘斦芾碣|(zhì)量和水平,
x.財政體制改革蹄疾步穩(wěn)。一是穩(wěn)步推進州以下財政事權和支出責任劃分改革。根據(jù)省對市州、縣改革進展情況,結合我州實際,草擬了xx州以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案,待州政府審定。二是貫徹落實州委辦公室、州政府辦公室關于《xx生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作實施方案》精神,切實做好縣市生態(tài)環(huán)境機構經(jīng)費上劃和保障工作,出臺《生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分改革方案》,報州政府審定后于xxxx年x月實施。三是預算績效管理改革成績斐然?冃繕斯芾砣骈_展,不斷強化技術支撐,提高編報質(zhì)量,實現(xiàn)了州級項目支出和部門整體支出績效目標編報全覆蓋。
x.財政監(jiān)督效能提升。一是強化監(jiān)督檢查,履行財政監(jiān)督職能。聚焦脫貧攻堅,大力開展財政支持脫貧攻堅政策落實情況和駐村幫扶資金的監(jiān)督檢查;聚焦減稅降費,開展減稅降費政策措施實施效果監(jiān)督檢查;聚焦基層群眾,開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理;聚焦財稅法紀執(zhí)行情況,開展會計信息質(zhì)量檢查;聚焦主題教育專項整改,開展違反中央八項規(guī)定及財經(jīng)紀律和假公函吃喝、私設“小金庫”等違規(guī)問題專項整治活動。二是完善制度體系,加強內(nèi)控建設。制定了《xx財政局內(nèi)部控制考核評價辦法(試行)》,進一步完善州財政局內(nèi)部控制體系建設,切實提高財政部門的風險防控能力和內(nèi)部管理水平。出臺了《州財政局開展財政監(jiān)督檢查職能清理工作實施方案的通知》,厘清州財政局機關各檢查主體的職能職責,對監(jiān)督檢查行為進行流程再造,規(guī)范監(jiān)督檢查程序。
x.財政管理水平不斷提升。一是規(guī)范政府采購行為,提升服務水平。開展集中培訓x場次,做到對監(jiān)管對象培訓指導全覆蓋,定期對采購單位、采購代理機構的采購工作進行專項檢查,推進優(yōu)化營商環(huán)境工作在政府采購領域落實落地。二是加強國有資產(chǎn)管理,出臺xx行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理細則等制度,規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置程序。三是深入推進政府投資評審工作,提高財政資金使用效益。州級開展工程預算評審項目xx個,送審金額x.xx億元,審定金額x.xx億元,審減金額x.xx億元,審減率x.x%。
。ㄎ澹┩怀鲐斦䴔C關政治屬性,全面推進系統(tǒng)自身建設
x.全面加強黨的政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位、貫穿始終,引導全體黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”,把學習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神等作為黨性教育的必修課、常修課,以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為主線,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,堅持開展理論中心組學習、黨支部“三會一課”、機關干部集中學習,采取專題講座、研討交流、主題黨日等形式,引導干部職工學深悟透,融會貫通,增強黨性修養(yǎng)。
x.落實全面從嚴治黨主體責任。州財政局黨組作為管黨治黨的責任主體,突出黨建是最大政績,始終將責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。不斷完善“廉政談話制度”。局黨組書記分別與班子成員、班子成員與分管科室負責人、科室負責人與科室人員之間開展廉政談話xxx余人次。組織全體黨員干部職工學習典型案例、觀看警示教育片,真正把廉潔守紀思想意識印刻在全體黨員干部職工腦海里,內(nèi)化于心,外化于行。組織廣大黨員干部職工赴深入脫貧一線xx村和xx村開展脫貧攻堅現(xiàn)場學習10余人次,赴葉挺將軍紀念館開展革命傳統(tǒng)教育xx余人次,引導廣大黨員干部職工不忘初心,砥礪前行。
x.深入推進法治財政建設。進一步健全完善財政干部學法制度,充分利用機關支部主題黨日,業(yè)務科室以會代訓等形式做好日常法律法規(guī)宣傳。不斷加強法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng),強化領導干部重大行政決策程序意識,形成財政干部學法、遵法、守法和用法的濃厚氛圍。加強規(guī)范性文件制定管理,落實公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、統(tǒng)一發(fā)布制度。
x.全面加強干部隊伍建設。認真做好機構改革有關工作,順利完成了人員的轉(zhuǎn)隸和機構編制的劃轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進公務員職務與職級并行制度。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序。xxxx年,以公開遴選的形式在州直機關遴選公務員x名,為機關干部隊伍增添補充新鮮血液;提拔重用了x名干實事、有實績的科級干部,干部輪崗交流x名年輕干部,激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情;xxxx年向xx縣xx村、建始縣xx村兩個駐點扶貧村增派x名尖刀班成員,充實尖刀班力量,保證完成脫貧攻堅任務。
x.穩(wěn)步推進精神文明建設。全面落實《省級文明單位測評體系》,加強對全州財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建的指導,積極將全州財政系統(tǒng)申報xxxx—xxxx年度州級文明系統(tǒng)、申報州級文明家庭x戶。弘揚財政改革發(fā)展的主旋律,發(fā)揮廣大財政干部職工的主體作用,深化局機關“一堂、一隊、一牌、一桌、一傳播、一幫扶”六個一活動,開展職工“四德”教育和誠信教育,舉辦“文明家風大講堂”暨家庭助廉道德講堂活動x次,力爭財政系統(tǒng)精神文明建設走在全州行業(yè)系統(tǒng)前列。充分運用州財政局外網(wǎng)和財政,開展網(wǎng)絡文明傳播x次,學雷鋒志愿服務活動x次,傳播文明風尚;開展三八女職工鳳凰山健步走、“書香三八•智慧啟航”等x次活動,增強凝聚力,豐富精神生活,展示財政干部的良好精神風貌。
二、存在的問題
。ㄒ唬┴斦杖氤掷m(xù)增收壓力大。一是平衡性問題,xx市一般公共預算收入完成xx.x億元,增長x.x%,增幅較上月下降x.x個百分點,縣市之間發(fā)展不均衡的問題依舊突出。二是結構性問題,結構較單一,仍然過分倚重特定行業(yè)和資源,可持續(xù)性不強。三是政策性問題,因xxxx年減稅降費新政、xxxx年政策翹尾政策和區(qū)域性優(yōu)惠政策效應疊加,預計全年全州減稅xx.x億元,地方稅收減少x.x億元。四是州本級xxxx年一般公共預算收入形勢較為嚴峻。元至x月,一般公共預算收入下降x.x%,其中地方稅收收入下降xx.x%,稅收收入連續(xù)x個月呈負增長,預計今年無可能完成年度預期目標,明年形勢更加嚴峻,州直要有過“緊日子”的思想準備。
。ǘ┴斦罩胶鈮毫Υ。隨著減稅降費政策的不斷深化,地方財政收入完成年初制定的目標任務難度劇增。但“三保”等剛性支出連年增長,支持脫貧攻堅、債務付息以及執(zhí)行中央陸續(xù)出臺一些新的增支政策等都需要新增安排大量資金,加上規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為,加大了財政收支平衡的壓力。
。ㄈ┲荼炯壵畟鶆杖源嬖陲L險預警的可能。最近,財政部下發(fā)財政決算、政府債務余額數(shù)據(jù)顯示,由于州本級鐵路、高速公路債券在xxxx年遷移縣市,xxxx年未調(diào)整債務余額,加上州本級xxxx年無土地出讓收入,按測算數(shù)據(jù) ,州本級仍為風險預警地區(qū)。
三、下步工作打算
。ㄒ唬﹥(yōu)化支出結構,突出資金使用效益。不折不扣落實過緊日子的相關要求,樹立“節(jié)支也是財源”的觀念,從嚴控制一般性支出,一般性支出壓減x%、爭取達到xx%以上,三公經(jīng)費再壓減x%左右。堅決壓減非剛性支出、低效支出,取消無效支出,加大盤活財政存量資金和統(tǒng)籌使用財政資金力度,結合財政可承受能力,清理調(diào)整標準過高、不可持續(xù)、僵化固化的支出政策。突出財政資金使用的精準性、時效性和績效性,優(yōu)化財政資金支出結構,加強財政資金績效管理。牢守保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保改革和州委州政府重大決策、重點項目落實的底線,為全州經(jīng)濟社會發(fā)展營造穩(wěn)定可控的財政環(huán)境。
。ǘ┲ω斣唇ㄔO,培育新的收入增長點。著力在財源建設下功夫,聚焦生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源等四大產(chǎn)業(yè)集群建設,夯實財源基礎。加快培育骨干財源,做大群體財源,建強梯級財源,尋找替代財源,增強財政保障能力。狠抓招商引資,提高招商引資質(zhì)量。做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,在對x海關開辦業(yè)務、航空航線補貼給予保障的基礎上,持續(xù)推進邊檢后勤保障工作。支持州xx區(qū)發(fā)展,做大做強州級投融資平臺,支持州xx投高起點建設科技孵化器,突出孵化和培育我州小微企業(yè)成長壯大。
(三)加強溝通協(xié)調(diào),努力化解州本級政府債務預警問題。針對州本級債務預警問題,及時派專人到省財政廳匯報情況,專題報告連同佐證資料已上報省財政廳,省廳已匯總上報財政部,我們將及時跟進相關工作,妥善處理債務風險預警問題。
(四)認真謀劃安排,扎實做好預算調(diào)整和明年預算工作。一是協(xié)調(diào)稅務等收入管理部門,測算xxxx年州本級收入,按法定程序調(diào)整預算。二是認真測算明年財政收入,從省反饋信息,預計xxxx年全省一般公共預算預期收入增幅x%-x%。根據(jù)全省預期目標,結合我州實際,測算收入預期目標。
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