市第五屆村委會(huì)換屆工作經(jīng)驗(yàn)交流材料總結(jié)報(bào)告

　　XX市第X屆村委換屆選舉工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。從整個(gè)過程來說，這次換屆是歷史上最平穩(wěn)最順利的一次；從整個(gè)效果來說，又是組織上最放心群眾最滿意的一次。班子成員平均年齡x歲，具有大專以上文化程度x人；x名女黨員當(dāng)選村委委員，其中村委主任x名；x名大學(xué)生村干部入選村委班子，其中村委主任x名、副主任x名�？梢哉f，換屆換出了一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的農(nóng)村干部隊(duì)伍，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。

　　一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握用人導(dǎo)向，是圓滿換屆的根本保障

　　在村委會(huì)換屆選舉中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和X管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。村級(jí)換屆絕對(duì)不能放棄或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。不論是從X章的角度還是從法律的角度，都必須加強(qiáng)X對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終，貫穿于換屆選舉工作的方方面面。

　　一是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了由市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書記、組織部長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、財(cái)政等單位一把手為成員，離退休老干部為督導(dǎo)員的第八屆村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組。建立了市四大班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級(jí)干部包村、鄉(xiāng)鄉(xiāng)確定聯(lián)絡(luò)員、村村派駐包村干部的工作機(jī)制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委書記為第一責(zé)任人、副書記為具體責(zé)任人、村選委會(huì)主任為直接責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制。

　　二是深入基層，加強(qiáng)作風(fēng)督導(dǎo)。市委書記住山村入農(nóng)戶，與選民同吃、同住，一起暢談形勢(shì)、任務(wù)、政策、大局、發(fā)展和民生；四大班子領(lǐng)導(dǎo)蹲在村上，逐村摸情況，逐村搞分析，逐村提建議；領(lǐng)導(dǎo)組成員跑在面上，各個(gè)邁開雙腳下基層，聚精會(huì)神抓選舉；x名市直機(jī)關(guān)干部、x名鄉(xiāng)科級(jí)干部和x名鄉(xiāng)一般干部包村保換屆，平均每村兩名機(jī)關(guān)干部包村指導(dǎo)工作，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)夯實(shí)了選舉基礎(chǔ)。

　　三是全面摸底，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)。六月份，市委組織部、民政局派出工作組對(duì)全市各村的群眾思想、干部情緒、班子狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查、摸底、梳理和匯總。九月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委副書記對(duì)各村民意測(cè)評(píng)和換屆準(zhǔn)備情況進(jìn)行了摸底匯總。十一月初，組織召開了換屆工作分析座談會(huì)，對(duì)上報(bào)的《村委換屆工作摸底調(diào)查分析表》進(jìn)行了梳理匯總，客觀分析了今年換屆的有利條件和不利因素，做到了心中有數(shù)。建立了周例會(huì)制度，每周五下午，組織各領(lǐng)導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委副書記、督導(dǎo)員等召開例會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委副書記逐村匯報(bào)有哪些共性或個(gè)性問題，存在哪些苗頭性或傾向性問題，及時(shí)掌握鄉(xiāng)情村況。同時(shí)，建立了督查制度，即領(lǐng)導(dǎo)組成員定期下鄉(xiāng)進(jìn)村訪戶，了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正及時(shí)解決，積極引導(dǎo)廣大選民把那些想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村委班子中。

　　二、嚴(yán)格依法辦事，創(chuàng)新落實(shí)舉措，是圓滿換屆的基本要求

　　換屆選舉事關(guān)黨的形象，事關(guān)群眾切身利益。能否把選舉工作組織好，事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，一些潛在矛盾極有可能借換屆這個(gè)導(dǎo)火索引發(fā)、暴露出來。在當(dāng)前村情復(fù)雜，村民參加村干部競(jìng)選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這既是對(duì)我們X執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)，也是對(duì)黨員干部執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。一是學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)意識(shí)。市委召開換屆動(dòng)員會(huì)后，我市及時(shí)召開了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委書記、副書記、一類X支部村的支書主任和x名換屆選舉包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員等x多人，進(jìn)行了為期兩天的集中培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《換屆選舉工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)做好第八屆村委會(huì)和村X支部換屆選舉工作的通知》、《村委會(huì)換屆選舉工作手冊(cè)》等，切實(shí)增強(qiáng)了依法辦事的自覺意識(shí)。二是嚴(yán)把“五關(guān)”，規(guī)范操作。把好村民選舉委員會(huì)成立關(guān)。村民選舉委員會(huì)成員和監(jiān)、計(jì)票人員，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，并明確分工，責(zé)任到人。把好選民登記關(guān)。明確選民資格條件，搞好選民登記，按照法定時(shí)間公布選民名單，做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。把好外出選民委托關(guān)。明確委托對(duì)象，控制委托人數(shù)，嚴(yán)格辦理書面委托手續(xù)。

　　把好選舉辦法確定關(guān)。在嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)選委會(huì)成員結(jié)合自身實(shí)際，制定適合本村的選舉辦法，對(duì)選民資格、委托條件和投票辦法等內(nèi)容作出具體的明確規(guī)定。把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設(shè)立了秘密投票處、xxx，要求選舉當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、當(dāng)場(chǎng)寫票、當(dāng)場(chǎng)投票，并在公共場(chǎng)合集中清點(diǎn)、集中統(tǒng)計(jì)、集中封存。三是嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)化要求。市紀(jì)檢委、組織部、公安局、民政局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊賄選、破壞選舉等違法行為的通告》，教育廣大選民依法選舉，要求競(jìng)選者遵紀(jì)守法、公平參與、依法競(jìng)爭(zhēng)；市選舉領(lǐng)導(dǎo)組還科學(xué)制定了《關(guān)于維護(hù)選舉秩序，處置突發(fā)事件預(yù)案》，市、鄉(xiāng)兩級(jí)及時(shí)協(xié)調(diào)解決選民上訪問題，確保了換屆選舉工作的有序進(jìn)行。四是創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)。第一，換屆開場(chǎng)，先交公章。針對(duì)第七屆村委換屆中個(gè)別村的落選干部不交公章問題，在換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)后及時(shí)收繳各村公章，選舉期間一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委統(tǒng)一保管，有力保障了新老班子的交接工作，同時(shí)也防止了不合理行為的發(fā)生。第二，兩不一等，大學(xué)生村干部全部選定。大學(xué)生村干部當(dāng)選副主任或委員后，不占村委職數(shù)，不領(lǐng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工資，實(shí)行等額選舉，為他們順利進(jìn)入村級(jí)班子創(chuàng)造了有利條件。第三，主動(dòng)讓賢，保證當(dāng)選，待遇不減。對(duì)主動(dòng)讓賢的現(xiàn)任支書、主任，市委決定保留三年正職待遇，確保“一肩挑”比例。第四，先選舉后審計(jì)，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。對(duì)于被舉報(bào)的候選人，先參與選舉，然后對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行逐一排查，有力地保障了競(jìng)選人的合法權(quán)利。

　　三、堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，是圓滿換屆的前提條件

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障，嚴(yán)格依法辦事是基本要求，充分發(fā)揚(yáng)民主是前提條件。只有把廣大黨員群眾的民主意識(shí)、民主要求引導(dǎo)好、保護(hù)好，村委會(huì)換屆工作才能出現(xiàn)良好的局面。我們堅(jiān)持以公心贏民心，以交心順民意。一是建立“三個(gè)談話”制度，全力營(yíng)造了和諧的選舉氛圍。針對(duì)不同群體，在“遵守選舉紀(jì)律、規(guī)避違法違紀(jì)行為發(fā)生、自覺執(zhí)行‘六個(gè)做到、六個(gè)不準(zhǔn)’”等三方面進(jìn)行告誡談話。首先是集體談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)組與參選人進(jìn)行集體談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂紀(jì)律承諾書，規(guī)范參選行為。其次是黨員談話。紀(jì)檢部門對(duì)參選的黨員進(jìn)行告誡談話，希望他們珍惜自身民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，依法有序參與選舉。再次是群眾談話。政法干部向競(jìng)選的群眾進(jìn)行法律宣傳，希望他們依法參選，堅(jiān)決防止制造事端打壓“對(duì)手”、破壞干擾選舉工作等違法行為發(fā)生。通過談話，了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，把問題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)，確保換屆工作順利開展。二是堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，切實(shí)保障了選民的合法權(quán)益。針對(duì)少數(shù)村存在的圖省事、減程序、不規(guī)范的問題，市選舉領(lǐng)導(dǎo)組決定統(tǒng)一模式，規(guī)范動(dòng)作，第一，統(tǒng)一印發(fā)了《致全市選民的一封公開信》，挨家挨戶，逐村宣傳，動(dòng)員廣大選民不為情所困、不為利所惑、不為勢(shì)力所迫，本著對(duì)X和人民、對(duì)自己和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀公正地投下信任的一票。第二，市婦聯(lián)統(tǒng)一印制了《倡議書》，號(hào)召全市女性朋友積極參政議政，投身到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中。第三，統(tǒng)一編印了《選舉細(xì)則》，在《村民委員會(huì)組織法》的原則框架內(nèi)，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)規(guī)定。法律沒有明文規(guī)定的，但在選舉辦法中又必須規(guī)范的事項(xiàng)，如選民的資格、候選人的前置條件、村民代表的數(shù)量等都引導(dǎo)在村民代表會(huì)議上進(jìn)行討論決定或在村一級(jí)的選舉辦法中明確，既貫徹了X委、政府的意圖，又發(fā)揚(yáng)了民主、保證了合法性，實(shí)踐證明，都是十分行之有效的。第四，統(tǒng)一編寫了《主持詞》，在選舉時(shí)，統(tǒng)一用一個(gè)《主持詞》模式，具體規(guī)定每個(gè)步驟和先后次序，防止了程序上的簡(jiǎn)化，使法定的程序一點(diǎn)不少，該公開的內(nèi)容一點(diǎn)不遺漏，該給選民的權(quán)利一點(diǎn)不截留。

　　四、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)實(shí)效，是常抓不懈的重要舉措

　　黨的十七屆三中全會(huì)提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是深化農(nóng)村改革發(fā)展，這也就預(yù)示著在今后的工作中，農(nóng)村干部肩負(fù)的責(zé)任更重，面臨的困難更多，需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起神圣使命。作為上級(jí)X委，就要組織開展好學(xué)習(xí)活動(dòng)，在選好干部的基礎(chǔ)上，還要管好干部、用好干部，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。

　　x月x日村委換屆結(jié)束后，就緊鑼密鼓地組織農(nóng)村“兩委”主干進(jìn)行培訓(xùn)，市委書記當(dāng)班長(zhǎng)，市委常委當(dāng)教員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記當(dāng)組長(zhǎng)，農(nóng)村主干當(dāng)學(xué)員。一是進(jìn)行雙層培訓(xùn)。“兩委”主干由市委組織在廉政教育基地西溝集中培訓(xùn)，“兩委”其他成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織培訓(xùn)。二是領(lǐng)導(dǎo)授課。“兩委”其他成員培訓(xùn)，由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委書記進(jìn)行授課。“兩委”主干培訓(xùn)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，市委書記動(dòng)員講話、副書記總結(jié)發(fā)言，政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)等擔(dān)任主講人，緊緊圍繞“站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命、當(dāng)好新村官”這一課題，從不同角度進(jìn)行了詳細(xì)講解。同時(shí)還特邀全國(guó)勞模x講了一堂生動(dòng)的黨課，對(duì)“兩委”主干提出了要學(xué)好理論、當(dāng)好村官、為民辦實(shí)事好事、帶領(lǐng)農(nóng)民致富等要求。三是就職宣誓。x月x日，農(nóng)村“兩委”主干以“村民選我當(dāng)干部、我當(dāng)干部為村民”為主題，開展了“三句話宣誓”活動(dòng)，即“三學(xué)三忠八不”（學(xué)理論，學(xué)紀(jì)蘭，學(xué)海潮；忠于黨，忠于人民，忠于職守，牢記宗旨，永葆先進(jìn)；不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)，不怕惹人、敢于負(fù)責(zé)，不謀私利、廉潔奉公，不計(jì)恩怨、公道辦事，不搞獨(dú)斷、民主決策，不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏，不甘落后、奮勇爭(zhēng)先，不辱使命、團(tuán)結(jié)奮斗，和諧發(fā)展、開創(chuàng)局面），市委全程錄像，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝訂存檔，各村公示上墻，大大增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感和使命感。

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