一、以執(zhí)法體制改革為核心,強(qiáng)化“大城管”建設(shè),體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化
——執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。以我市被省委、省政府列為省級城市管理綜合執(zhí)法體制改革試點城市為契機(jī),積極借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,研究起草我市《關(guān)于進(jìn)一步深化城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的實施方案》,先后經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委深改組會議審議通過,重點完成住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使等工作。如皋作為我市試點城市,已率先在全市完成住建領(lǐng)域處罰權(quán)集中行使。
——長效管理體制日趨完善。持續(xù)推動智慧城管系統(tǒng)優(yōu)化升級,推進(jìn)智慧城管云平臺項目建設(shè),優(yōu)化完善信息采集模式,規(guī)范接處工作規(guī)程,加大疑難問題協(xié)調(diào)督辦力度,智慧城管在城市管理中的作用日益凸顯。市區(qū)“xxxxx”平臺受理案件xx.xx萬件,結(jié)案率達(dá)xx.x%,按時結(jié)案率達(dá)xx.x%。進(jìn)一步修改完善市區(qū)城市長效管理考核辦法,嚴(yán)格開展考核獎勵,有力促進(jìn)了城市長效管理水平的提升。
——基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道層面城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮街道社區(qū)在城市管理中的主體作用,推動城管執(zhí)法力量逐步下沉,城市管理問題快速發(fā)現(xiàn)和處置能力得到有效加強(qiáng)。不斷完善公眾參與機(jī)制,設(shè)立“熱心市民獎”,鼓勵、引導(dǎo)廣大市民積極參與城市管理,及時發(fā)現(xiàn)、投訴舉報城管問題。加強(qiáng)城管志愿者隊伍建設(shè),組織開展城管開放日、“百姓城管”等各類活動xx余場,城管志愿服務(wù)社會影響力不斷提升。
二、以城管難點突破為抓手,推進(jìn)難點頑疾“大攻堅”,人居環(huán)境顯著改善
——垃圾分類和治理取得突破。在全省率先編制完成生活垃圾分類和治理專項規(guī)劃,同步編制完成建筑垃圾處理、餐廚廢棄物處理等專項規(guī)劃,大力開展垃圾分類和治理“六個一”行動,在試點小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施投放、分類收運體系建設(shè)、宣傳發(fā)動等方面,總結(jié)形成了具有x特色、符合我市實際的“x+x+X”分類模式和“x+x+X”推進(jìn)機(jī)制。生活垃圾分類試點覆蓋到市區(qū)xxx個小區(qū)、縣(市)xx個小區(qū)、xxx多家單位,參與人數(shù)超過xx萬。xx月份,省政府在我市召開全省垃圾分類工作現(xiàn)場推進(jìn)會,藍(lán)紹敏副省長高度肯定我市垃圾分類模式及初步成效。
——違法建設(shè)治理開局良好。研究制定我市違法建設(shè)專項治理“xxxx”行動目標(biāo),推動市委、市政府建立由市委書記、市長擔(dān)任組長的市區(qū)違建治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全市違建治理動員大會,韓立明市長親自動員部署,研究確定了“九大類”重點治理項目,有序組織開展違建治理工作。各地按照“新增違建零增長、存量違建逐步減少”的目標(biāo),嚴(yán)厲查處違建行為,全市共拆除各類違建 xx.xx萬平米,其中市區(qū)拆除存量違建xx.xx萬平米,市區(qū)存量違建治理進(jìn)度達(dá)xx.xx%,超額完成全年xx%的目標(biāo)任務(wù)。xx、xx、xx區(qū)、xx、xx等地始終保持違法建設(shè)管控高壓態(tài)勢,成效明顯。海門建立快速拆除機(jī)制,有效遏制違法建設(shè)。
——建筑垃圾管理成效明顯。研究起草并推動市人大出臺我市獲得地方立法權(quán)后第二部地方性法規(guī)《x市城市建筑垃圾管理條例》,于xx月x日正式施行。研究制定出臺具體貫徹落實條例實施方案,推動建筑垃圾規(guī)范有序管理。持續(xù)推進(jìn)拆遷地塊建筑垃圾專項整治,市區(qū)xxx個地塊整治完成xxx個。出臺《市區(qū)建筑垃圾處置(運輸)企業(yè)許可管理辦法》,強(qiáng)化行業(yè)自律,加大建筑垃圾運輸企業(yè)監(jiān)督管理。啟東實行部門聯(lián)動,形成整治合力,有力提升建筑渣土治理水平。
三、以提升城市品質(zhì)為目標(biāo),推動管理質(zhì)效“大提升”,城市功能不斷完善
——環(huán)境綜合整治圓滿收官。市區(qū)按照“強(qiáng)整治、提品質(zhì)、固長效”的要求,以“九整治、五規(guī)范、三提升”為主要內(nèi)容,深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治,第二輪環(huán)境綜合整治三年行動圓滿收官,xxx個整治項目較好完成。各縣(市)按照省“xxx”行動要求,扎實推進(jìn),全面完成“九整治”項目xx個、“三規(guī)范”項目xxx個。如皋、海門、海安等地因地制宜,精準(zhǔn)整治,城市形象不斷提升。x省優(yōu)秀管理城市群創(chuàng)建初見成效,如東縣成功創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市,全市建成省級城市管理示范路x 條,示范社區(qū)x個。截止目前,全省xx個城市獲得省優(yōu)秀管理城市命名,x占x個,省級城市管理示范路和示范社區(qū)總數(shù)xx個,兩項數(shù)量均位居全省設(shè)區(qū)市首位。
——環(huán)境衛(wèi)生管理提檔升級。圍繞“深度保潔”要求,加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械投入力度,提升道路清掃保潔機(jī)械化管理水平,中心城區(qū)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到xx%以上,“深度保潔”覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。海安率先在全市實行環(huán)衛(wèi)市場化運作,實現(xiàn)“政社”雙贏。扎實推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè),開工建設(shè)市區(qū)餐廚廢棄物處置項目,續(xù)建擴(kuò)建如皋、啟東x個生活垃圾焚燒發(fā)電項目,預(yù)計到今年年底我市生活垃圾日處置能力將達(dá)xxxx噸,能在較長一段時間內(nèi)滿足城鄉(xiāng)生活垃圾處置需求。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設(shè),舉辦x市第二屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競賽,承辦x省環(huán)衛(wèi)技能競賽,市局代表隊獲得團(tuán)體第二名良好成績,海安、海門、通州x名選手進(jìn)入全省前十行列。各地組織開展了多種形式的關(guān)愛環(huán)衛(wèi)職工活動,有力提升了環(huán)衛(wèi)隊伍的凝聚力和向心力。
——市容秩序不斷優(yōu)化。組織開展“五大專項整治行動”,集中力量整治市容秩序,為實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”做出了重要貢獻(xiàn)。流動攤點管控有力,根據(jù)文明城市創(chuàng)建要求,重點整治主次干道的流動攤點、出店占道經(jīng)營和夜間流動燒烤攤點,市區(qū)共糾正、查處和取締流動攤點xxxx起、占道經(jīng)營xxxx起,通過整治基本消除了商業(yè)大街、主次干道的流動攤點,沿街商鋪的各類出店經(jīng)營現(xiàn)象得到有效控制。停車秩序治理成效明顯,全年新增公共停車泊位xxxx個,超額完成年度為民辦實事任務(wù)。強(qiáng)化公共自行車日常監(jiān)管,全年系統(tǒng)運行穩(wěn)定,市民累計騎行xxx萬次,有效解決出行“最后一公里”問題。xx區(qū)擴(kuò)容新建xx個網(wǎng)點。加強(qiáng)非機(jī)動車日常監(jiān)管,重點整治市政務(wù)中心、印象城等區(qū)域亂停亂放、占用盲道等行為,達(dá)到預(yù)期效果。戶外廣告監(jiān)管規(guī)范有序,市區(qū)拆除違章設(shè)置的大型戶外廣告及樓頂鏤空字xxx處,清理小廣告、亂張貼亂涂寫xx.x萬多處。圍繞“三城同創(chuàng)”要求,升級改造公益廣告xxxx多處,設(shè)置各類公益小品xxx多處。編制完成xx路、xx路、xx路街景提升方案,xx區(qū)啟動xx路街景提升改造工作。編制完成xx景區(qū)亮化提升規(guī)劃方案,有序組織工農(nóng)路、xx、xx區(qū)等重點路段及區(qū)域亮化建設(shè),全面提升市區(qū)夜景亮化水平。
四、以服務(wù)品牌創(chuàng)建為導(dǎo)向,開展全員“大練兵”,城管形象全面提升
——以黨的建設(shè)凝聚合力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會議精神,各地各部門分級分批對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn),通過原原本本讀、深入系統(tǒng)學(xué)、認(rèn)真思考悟等形式,切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫,推動十九大精神在城管系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。堅持把全面從嚴(yán)治黨貫徹工作全過程,推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,全體黨員以學(xué)促做、知行合一、爭先創(chuàng)優(yōu),進(jìn)一步堅定了理想信念、增強(qiáng)了紀(jì)律觀念,黨性修養(yǎng)得到明顯提高。市局“誠管通城”機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌,獲評市級機(jī)關(guān)優(yōu)秀品牌。深入開展富民強(qiáng)企奔小康“走幫服”活動,實現(xiàn)走企訪戶“全覆蓋”,累計解決企業(yè)、居民反映的各類問題xxx個,有力密切了黨群干群關(guān)系。通州城管“走幫服”工作成效在全市“走幫服”推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。
——以隊伍建設(shè)塑造形象。組織開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,樹立城管部門良好形象。xx月xx日在全國城市管理工作現(xiàn)場會上,x市城管局被表彰為全國“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項行動先進(jìn)單位,xx市城管局xx同志被表彰為先進(jìn)個人。持續(xù)加大執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn),組織參加各類培訓(xùn)xx輪次,培訓(xùn)近xxxx人次。在全省首創(chuàng)城管執(zhí)法隊員全員執(zhí)法檔案管理系統(tǒng),構(gòu)建全體執(zhí)法隊員“學(xué)法、宣法、執(zhí)法、案件評查、責(zé)任追究”五位一體綜合評價體系,不斷提升執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)法制監(jiān)督,定期開展行政處罰案卷和行政許可案卷檢查,深入推進(jìn)執(zhí)法典型案例評析指導(dǎo)活動,規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序,提高辦案質(zhì)量,市局今年共受理行政復(fù)議案件xx起,辦結(jié)xx起,參加行政訴訟x起,沒有被法院撤銷或確認(rèn)違法的案件。扎實推進(jìn)市區(qū)城管領(lǐng)域誠信體系建設(shè),健全“紅黑榜”發(fā)布制度,褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。
——以廉政建設(shè)凈化風(fēng)氣。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定得到有效落實,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入推進(jìn)。結(jié)合“xxx思廉日”和算好廉政賬等規(guī)定動作,拓寬思路,制定城管七項禁令,多渠道、多形式抓好黨風(fēng)廉政教育。xxxx年,市局對x名同志進(jìn)行了誡勉談話,對x名同志進(jìn)行了提醒談話,對x名同志予以辭退并在全局發(fā)出通報,守紀(jì)律、講規(guī)矩氛圍日益濃厚,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。全力以赴做好巡察整改工作,詳細(xì)列出整改清單和整改措施,層層落實責(zé)任,做到巡察反饋意見件件有著落、事事有回音。同時,舉一反三,建章立制,建立健全各類規(guī)章制度,修訂完善了xx項管人管事管權(quán)制度,不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。
一年來,全市城管系統(tǒng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和綜治平安建設(shè)工作責(zé)任制,沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大信訪案件。各級城管部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)文化建設(shè)、服務(wù)品牌建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),涌現(xiàn)了一大批鮮活生動的先進(jìn)典型,xx區(qū)環(huán)衛(wèi)處xx同志獲評全國住建系統(tǒng)勞動模范,整個干部職工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力有了新提高。
肯定成績的同時,必須清醒地認(rèn)識到我市城市管理中仍存在不少矛盾和困難,主要表現(xiàn)在:一是城市精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提升,城市管理不平衡、不充分問題還很突出。環(huán)境綜合整治成效還不平衡,一些背街后巷、老舊小區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在。部分地區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)、處置項目建設(shè)相對滯后,“漲庫現(xiàn)象”未能根本緩解。流動攤點、治違控違等難點頑癥尚未得到徹底根治,長效管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善。二是城市管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順,基層執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)不匹配的問題還比較突出。市級層面對基層監(jiān)督、考核方面還缺乏有效抓手,基層執(zhí)法隊伍執(zhí)行力還有待進(jìn)一步提高,依法行政水平和為民服務(wù)能力與社會期待相比還有不少差距。三是城管執(zhí)法保障有待進(jìn)一步完善,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對城市管理的支撐作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化。社會動員能力還不夠強(qiáng),群眾參與、社會參與、綜合治理機(jī)制尚未真正形成。需要各級城管部門保持清醒頭腦,正視問題,研究對策,努力加以解決。
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