同志們：
今天會議主要任務是，全面落實全省清理拖欠中小企業(yè)賬款工作推進會精神，總結我市清欠工作進展情況，分析研判形勢，找準存在問題，明確整改措施，全力以赴打贏清欠攻堅戰(zhàn)，按期完成清欠目標任務。剛才，XX同志通報了全市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作進展情況，XX、XX、XX政府負責同志作了發(fā)言，這些我都同意，希望大家對照認領，抓好落實。下面，我強調三點意見。
一、提高政治站位，對標對表找差，充分認識
清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務的艱巨性近年來，我市各級各部門在新冠肺炎疫情嚴重沖擊和財政收支矛盾突出的雙重壓力下，攻堅克難、加壓奮進，扎實開展清欠專項行動，截至X月底，共清償無分歧欠款X億元、有分歧欠款已清償X萬元。今年共收到國務院減負辦和省清欠辦轉辦線索X件，已辦結X件；受理投訴線索X件，已辦結X件，辦結率X%，工作取得階段性成效。但對標中省工作要求和企業(yè)群眾期盼，仍有一些突出問題和不足。
一是欠款化解進度總體偏慢。截至X月底，我市剩余有分歧欠款X億元，清償率僅為X%，居全省末位。各縣區(qū)償還進度不平衡，只有XX管委會清償進度達到100%，XX縣、XX市、XX區(qū)清償進度分別為X%、X%、X%，XX區(qū)、XX縣、XX縣、市XX局本年度清償進度為零，特別是XX縣占到全市有分歧賬款拖欠總額的X%，數額達X億元。
二是企業(yè)投訴回復質量不高。部分縣區(qū)對企業(yè)投訴不重視，投訴回復不及時，未能按照國務院減負辦和省清欠辦的要求及時解決企業(yè)投訴，妥善處理矛盾，造成企業(yè)對投訴辦理結果不滿意。特別是投訴XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)的問題相對集中，且線索辦理時間長、質量不高，導致企業(yè)反復投訴。
三是長效機制不夠健全完善。無分歧賬款清零后，對有分歧賬款化解處置力度不夠，督查督辦不夠經常，部分縣區(qū)不能嚴格按照制定的清償方案和還款計劃及時解決分歧，償還欠款，存在拖延還款等現(xiàn)象。XX政治地位特殊，歷來受到國內外高度關注。特別今年是中國共產X成立XX周年，我市又將承辦XX，可以說，今年我們的各項工作都在聚光燈下，關注度極高。
省委、省政府高度關注清欠工作，XX省長批示要求“落實通報要求，每周調度，確保清償方案落實”。X月X日，省政府召開推進會，全面安排部署下一階段防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，對我市清欠目標任務提出了明確要求。
市清欠辦、市級各有關部門和各縣（市、區(qū)）務必引起高度重視，要從政治和全局的高度充分認識抓好清欠工作的重要性，切實把習近平總書記的重要指示批示精神、XXX決策部署和省委、省政府工作要求貫徹落實到位，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，強化責任擔當，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，主動作為、加大力度、綜合施策、全力推進，確保今年清欠任務全面完成。
二、堅持問題導向，明確目標任務，全力以赴打贏清欠工作攻堅戰(zhàn)
省政府對全省清欠工作提出“有分歧賬款X月底清償超過X%、X月底清償超過X%、年底基本清償”的目標任務，就我市目前償還情況來看，距離X月份清償X%以上相差甚遠，更不用說年底基本清償，所以我們任務艱巨，形勢嚴峻，刻不容緩。各級各部門要堅持問題導向，敢于動真碰硬，拿出超常規(guī)工作舉措，一盯到底抓問題解決，確保按期完成全年目標任務。
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各縣（市、區(qū)）、市級各部門要按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管誰負責”的總要求，督促指導本地區(qū)、本部門扎實開展拖欠賬款的清償工作。具體拖欠部門要切實承擔起清欠主體責任，依法履行還款義務，積極籌措資金，分類制定清償計劃，以時間倒逼進度、以目標倒逼過程、以責任倒逼落實，確保按時完成還款任務。
（二）多方籌措資金，推動工作落實。
各縣（市、區(qū)）政府和市縣財政部門要根據地方財力情況和欠款類型，制定切實可行的償還計劃，逐個項目明確還款時限。各欠款部門和單位要按照“誰拖欠、誰償還”的原則，壓縮一般性支出，節(jié)減經費支出，采取盤活存量資產、引入社會資本合作、政府債務置換、銀行短期貸款等方式用于償還欠款，千方百計確保完成年度目標任務。要積極協(xié)調收回XX石油集團等大型國有企業(yè)拖欠我市各級政府、部門的欠款，確保優(yōu)先用于清償賬款。
�。ㄈ┘涌焱对V辦理，狠抓問題整改。
針對存在的以反饋代替整改、未兌現(xiàn)承諾還款、簡單以審計結算程序未結束或是存在分歧為理由拖延清償時間、企業(yè)投訴問題解決不到位造成同一線索反復多處投訴舉報等問題，各縣（市、區(qū)）、市級各部門要深入調查研究，科學制定方案，敢于動真碰硬，扎實推動整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。新投訴的無分歧賬款按照全省要求務必要在X日之內償還。
我這里要重點強調的是，XX、XX、XX等區(qū)縣要按照政策要求辦理投訴問題線索，堅決糾正“變相長期拖延支付時間”的問題，務必限期整改到位；XX縣要采取綜合措施，制定詳細還款計劃，實行領導包抓制度，加快化解有分歧賬款，實現(xiàn)年底“清零”。對清欠工作不重視、不擔當、不盡責的單位和人員，市政府將啟動問責程序，嚴肅追究相關責任人的責任。
三、加強組織領導，健全長效機制，確保按期完成全年清欠目標任務
一是進一步健全工作機制。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要按照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的要求，分解目標任務，細化工作措施，確保責任到位、措施到位、落實到位。要建立健全防范拖欠工作的長效機制，制定出臺維護民營企業(yè)合法權益、防止政府部門和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的規(guī)章制度，加大對拖欠行為的處罰力度，為民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經營、放心辦企業(yè)。
二是進一步強化政策保障。各級各部門要認真落實《中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《陜西省政府投資管理辦法》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策法規(guī)，及時妥善處理民營企業(yè)投訴問題，不斷提高依法防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作的能力和水平。要加強新增拖欠項目管理，從項目進度、資金籌備、撥付使用等環(huán)節(jié)，“一事一策”進行分析研判，嚴格資金使用監(jiān)管，提早預警，嚴防死守，杜絕新增拖欠賬款。
三是進一步加強督查督辦。市清欠辦要重點圍繞督查清欠工作落實情況、目標任務完成情況、政策落實情況、問題整改情況、企業(yè)投訴線索核實處理情況，做好“日統(tǒng)計，周調度”，按月通報工作進展，及時研究解決存在的問題，推進全市清欠工作有序開展。
對問題整改不到位、投訴辦理不及時和因再次違約造成企業(yè)反復投訴的縣區(qū)和部門，采取壓減一般性支出和“三公”經費、降低公務出行標準等限制措施和年度目標責任考核中予以扣分等手段，倒逼提升投訴辦理回復質量。
同志們，清欠工作不僅事關政府信用，更與經濟增長、社會預期、就業(yè)民生息息相關。我們要以高度的政治責任感和使命感，主動擔當作為，合力攻堅克難，扎實抓好清欠各項工作的落實，堅決完成既定目標任務，為XX民營企業(yè)發(fā)展壯大和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境！
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