×月×日,×局啟動大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動以來,各司各單位組織全體干部,圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的三農(nóng)篇脫貧攻堅篇鄉(xiāng)村振興篇,進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)?偟目,大學(xué)習(xí)活動,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
一是政治站位進(jìn)一步提高。通過大學(xué)習(xí),大家深刻領(lǐng)會到,將扶貧工作機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu),在農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理,這是加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。只有這樣,才能確保鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn),才能上下一條心、全國一盤棋。
二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過大學(xué)習(xí),大家深刻領(lǐng)會到,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興,三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是新的歷史方位。必須自覺對標(biāo)對表的要求和XX黨的精神,忠實履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。
三是工作定位進(jìn)一步清晰。通過大學(xué)習(xí),大家深刻領(lǐng)會到,×局的主要職能就是,鞏固拓展脫貧攻堅成果,統(tǒng)籌推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。具體來講,就是組織開展防止返貧監(jiān)測幫扶、東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶,動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興,開展相關(guān)考核工作;牽頭實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推動發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化,協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等工作。
四是精神狀態(tài)進(jìn)一步激發(fā)。通過大學(xué)習(xí),大家深刻領(lǐng)會到,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長期性、艱巨性、復(fù)雜性更加突出,絲毫不能松勁懈怠,必須大力弘揚脫貧攻堅精神,以更堅定的決心、更旺盛的斗志、更昂揚的姿態(tài),推動鄉(xiāng)村全面振興開好局起好步。
大學(xué)習(xí)活動取得了階段性成果,各司各單位要再接再厲,結(jié)合工作系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué),進(jìn)一步用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作往深里走、往實處抓。
根據(jù)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動實施方案,下一步要啟動大調(diào)研活動,請綜合司會同各司各單位認(rèn)真研究制定調(diào)研方案,細(xì)化調(diào)研問卷。局X組同志要分別帶隊,各司各單位都要派員參加,集中一段時間,赴有關(guān)省份進(jìn)行重點調(diào)研,分析點上情況,指導(dǎo)面上工作。要組織各省鄉(xiāng)村振興(扶貧)部門同步開展調(diào)研。通過全國系統(tǒng)深入的調(diào)查研究,找到當(dāng)前工作的瓶頸制約,找到解決問題的辦法措施,盡快打開局面。
這次大調(diào)研活動,是鄉(xiāng)村振興局成立以來,首次開展的大規(guī)模調(diào)研,大家務(wù)必高度重視,確保取得實實在在的成果。下面,我就調(diào)查研究工作,結(jié)合工作和實踐經(jīng)歷,從認(rèn)識和操作層面談些體會,與大家進(jìn)行交流。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對調(diào)查研究,我們黨一直作為傳家寶,縱觀黨的發(fā)展史,實際就是重視調(diào)查研究、不斷解決問題的歷史。在XXXX學(xué)習(xí)教育中,在我們職能調(diào)整的過渡期,和大家交流調(diào)查研究,我覺得恰逢其時,很有必要。對調(diào)查研究,我從中嘗到不少甜頭。無論是在農(nóng)業(yè)部,還是到市一級,后來到兩個省的組織部工作,我都把調(diào)查研究作為干好工作的金鑰匙和敲門磚。在×工作期間,我用×年×個月時間,跑遍了××個縣;到×年×個月離開時,××個市州至少跑了×遍(多的去了×次,多數(shù)情況是白天到基層,晚上與領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一談話),所有省屬高校、國企、省直部門及在川全國重點高;救采w調(diào)研。對調(diào)查研究,我也經(jīng)歷了從不重視到重視、從不自覺到自覺、從不受用到受用的過程。下面談四個問題:
一、如何認(rèn)識調(diào)查研究的意義
什么是調(diào)查研究?為什么要調(diào)查研究?大家都有些自己的認(rèn)識和感悟。我覺得,可以從三個方面來把握。
第一,從理論和實踐看,調(diào)查研究既是一門科學(xué),也是一門藝術(shù)。調(diào)查研究是運用科學(xué)方法去探索未知,認(rèn)識事物發(fā)展方向,尋求解決問題方法的一種復(fù)雜的腦力勞動,是對客觀事物由表及里、由此及彼的認(rèn)識過程。調(diào)查研究是一門科學(xué),這是因為它的理論基礎(chǔ)是馬克思主義認(rèn)識論,即遵循的是實踐——感性認(rèn)識——理性認(rèn)識——再實踐的認(rèn)識過程,就是實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識,循環(huán)往復(fù)以至無窮,不斷地進(jìn)到更高一級的程度。在認(rèn)識——理論——政策——執(zhí)行這一邏輯鏈條中,認(rèn)識是起點,而調(diào)查研究則是認(rèn)識的重要途徑。從我們的工作實際來看,了解情況、認(rèn)識事物主要通過三個途徑:一是下基層調(diào)研;二是開會座談交流;三是在辦公室看材料。在工作中,要把這三者有機(jī)結(jié)合起來,以充分掌握情況。在這三個途徑當(dāng)中,調(diào)查研究獲取的是直接經(jīng)驗,后兩種方式是在間接掌握情況。所以,提高認(rèn)識、加深認(rèn)識,要更加注重調(diào)查研究。
調(diào)查研究也是一門藝術(shù),這是因為它的實踐離不開馬克思主義方法論的指導(dǎo)作用,有其自身的思想方法、工作方法,這就決定了調(diào)查研究本身也有規(guī)律性,不是深不可學(xué)、無法可循,但也不是人人都擅長。要積極探索新時代調(diào)查研究工作的特點和規(guī)律,不斷提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平。只要我們真正深入基層、深入實踐、深入群眾,就會發(fā)現(xiàn)里面有很多我們感興趣的東西,對工作的熱愛、對工作的執(zhí)著就能調(diào)動起來,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的源動力,F(xiàn)在形勢發(fā)展很快、變化很大,如果每天坐在辦公室,不下基層調(diào)研、不接觸實際、不與干部群眾打交道,就會覺得工作是枯燥無味的,就會越干越?jīng)]意思、越干越麻木,慢慢地就落后于形勢、落后于時代。
第二,從歷史和現(xiàn)實看,調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是關(guān)系事業(yè)成敗的大問題。重視調(diào)查研究,是我們X在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。老一輩領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志提出了沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)的著名論斷,他強(qiáng)調(diào):調(diào)查就像“十月懷胎”,解決問題就像“一朝分娩”。調(diào)查就是解決問題。鄧小平同志說:離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究,那末,任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。×同志說:我們做工作,要用百分之九十以上的時間研究情況,用不到百分之十的時間決定政策。××同志在《出發(fā)歸來記》中有這么一段話:任何偉大的天才,對于任何事物,即使是非常細(xì)小的事物,在經(jīng)過一番調(diào)查研究以前,是決不能發(fā)表任何正確的意見的。那末像我們這類普通的人才,怎能在經(jīng)過一番調(diào)查研究之前大發(fā)議論呢?江澤民同志說:各種問題的解決都取決于正確的決策,而正確的決策來源于對客觀實際的周密調(diào)查研究。胡錦濤同志說:各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實際,通過開展廣泛深入的調(diào)查研究,切實提高思想認(rèn)識水平,切實提高政策水平,切實提高工作水平。習(xí)近平總書記非常重視調(diào)查研究,在20×年中央X校秋季開學(xué)典禮上,就做好調(diào)查研究作出系統(tǒng)科學(xué)的論述,20×年×月在黨的十九屆一中全會上,又號召在全X大興調(diào)查研究之風(fēng)。XXX還率先垂范,作出重大決策必調(diào)研,實施重大戰(zhàn)略必調(diào)研,推進(jìn)重大工作必調(diào)研,足跡遍布祖國大江南北,確保中國這艘巨輪始終把準(zhǔn)方向、破浪前行。
回顧我們黨的發(fā)展歷程,可以清楚地看到,什么時候全X上下重視、堅持和加強(qiáng)調(diào)查研究,黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實際,黨的事業(yè)就順利發(fā)展,比如推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、黨的十八大以來推進(jìn)一系列重大改革和重大戰(zhàn)略;而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠,往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望,從而造成決策失誤,使黨的事業(yè)蒙受損失。比如大躍進(jìn)、文化大革命、農(nóng)村大鍋飯。從事物發(fā)展的客觀規(guī)律看,面對的形勢任務(wù)越是艱巨繁重、使命責(zé)任越是光榮偉大、風(fēng)險挑戰(zhàn)越是嚴(yán)峻復(fù)雜,越是需要重視調(diào)查研究。當(dāng)前,我們的工作重心從脫貧攻堅,轉(zhuǎn)移到鞏固成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,多數(shù)工作是新內(nèi)容、新領(lǐng)域,也需要新方法,這就要摸著石頭過河。在哪摸石頭?要在基層干部群眾中去摸,在各地具體探索中去摸,在深入調(diào)查研究中去摸。
第三,從功能和作用看,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是做好工作的前提和基礎(chǔ)。做好任何工作,都要首先認(rèn)清所處的時、勢和事。認(rèn)清時,就是要有時代感,與時俱進(jìn)把握新時代世情國情X情的深刻變化,深入分析新情況新挑戰(zhàn)新要求,不能身體已進(jìn)入21世紀(jì),而腦袋還停留在舊時代。認(rèn)清勢,就是要有方位感,分析形勢、研判走勢、把握大勢,既要看到存在的良好機(jī)遇和有利條件,又要審視面臨的復(fù)雜矛盾和突出問題,把握好工作的立足點和著力點。認(rèn)清事,就是要有職責(zé)感,聚焦于我們兩大方面主責(zé)主業(yè),做到情況明、決心大、方法對。這些都要求我們必須加強(qiáng)調(diào)查研究,牢固樹立一切工作都要依靠調(diào)查研究的理念,真正把調(diào)查研究貫穿工作全過程。
首先,做決策要靠調(diào)查研究找依據(jù)。實踐決定認(rèn)識,正確的策略只能從實踐經(jīng)驗中產(chǎn)生,只能來源于調(diào)查研究。為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策快、決策準(zhǔn),很重要的就在于熟悉情況、經(jīng)驗豐富,平時用大量的時間去搞調(diào)查研究;相反,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢拍板、決策很慢,往往也是因為沒有深入具體地調(diào)查研究,情況不明、心里沒底。為什么有的工作到基層就走形式、搞應(yīng)付?這表象在基層,根子還在我們。一個重要原因是出臺的政策和舉措不接地氣,沒有充分研究基層實際和群眾需求。
其次,破難題要靠調(diào)查研究找答案。社會是在矛盾運動中前進(jìn)的,調(diào)查研究的過程,就是不斷認(rèn)識矛盾、不斷解決矛盾的過程。毛澤東同志講:凡是憂愁沒有辦法的時候,就去調(diào)查研究,一經(jīng)調(diào)查研究,辦法就出來了,問題就解決了。我們到基層調(diào)查研究,調(diào)就是調(diào)取樣本、調(diào)閱材料、調(diào)訪群眾;查就是查實情、查問題、查數(shù)據(jù)、查來龍去脈;研就是研機(jī)析理、研尋經(jīng)驗、研析規(guī)律;究就是究其根源、究其實質(zhì)、究其對策,以達(dá)到破解難題的目的。
再次,抓工作要靠調(diào)查研究促落實。正確的決策要靠調(diào)查研究,正確的執(zhí)行也離不開調(diào)查研究。調(diào)查研究既有當(dāng)面問計,又有現(xiàn)場辦公;既要了解情況,更要解決問題;既是聯(lián)系群眾,也是推動工作。我們的工作,既要抓政策,也要抓執(zhí)行;既要看過程,也要看結(jié)果。有的認(rèn)為主要任務(wù)是制定政策,落實是基層的事情;有的認(rèn)為打打電話、收收報表、看看報告,就可了解基層,不需要調(diào)查。這些思想和認(rèn)識都是要不得的,說明眼睛里沒有看到問題,腦子沒有去琢磨事。比如防止返貧監(jiān)測,我們提了不少要求,具體怎么落實?各地有什么意見?有什么探索?我們怎么指導(dǎo)落實?不去調(diào)查研究,我們也是瞎子,最后推動落實只能是瞎子牽瞎子。規(guī)劃財務(wù)司的同志在這方面調(diào)研很深入,也很有成效。大家要向他們學(xué)習(xí),抓落實就要下深水、抓活魚。
二、如何把握調(diào)查研究的特點
認(rèn)識事物主要是認(rèn)識特點,區(qū)別事物主要是區(qū)別特點。認(rèn)識和把握鄉(xiāng)村振興部門調(diào)查研究工作的特點,從中總結(jié)出一些帶有規(guī)律性的東西,對于我們搞好調(diào)查研究是十分重要的。李瑞環(huán)同志說,要學(xué)哲學(xué),更要善于用哲學(xué),反復(fù)出現(xiàn)的東西要從規(guī)律性里去找答案。鄉(xiāng)村振興部門的調(diào)查研究工作,具體說至少有六個特點:
(一)政治性。所謂政治性,就是不能偏離正確政治方向。中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),每項工作都有政治。正確執(zhí)行黨的政治路線,認(rèn)真貫徹黨的實事求是的思想路線,切實踐行黨的從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,都要求我們加強(qiáng)調(diào)查研究。從政治上來認(rèn)識和把握鄉(xiāng)村振興的調(diào)查研究工作,就要把堅定貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強(qiáng)四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護(hù),堅持X對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),作為根本要求貫穿調(diào)查研究工作全過程,確保始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
。ǘ⿻r代性。什么是時代?時代就是不斷前進(jìn)的實踐。調(diào)查研究要使主觀與不斷發(fā)展變化的客觀實際相符合,就必須把握時代脈搏、回應(yīng)時代關(guān)切、解決時代問題。把握時代脈搏,就是要堅持社會歷史過程是連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一,注重立足發(fā)展的階段性特征研究鄉(xiāng)村振興工作的新情況新趨勢;回應(yīng)時代關(guān)切,就是要把握我國社會主要矛盾的深刻變化,深入研究對我們工作提出的新要求;解決時代問題,就是要觀大勢、謀全局,注意研究我們工作與中心工作、大局工作有密切關(guān)聯(lián)和影響的根本性、戰(zhàn)略性問題。當(dāng)前,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是習(xí)近平在新時代作出的英明決策。我們作為落實者、執(zhí)行者,就要站在時代和全局的高度,深入調(diào)查研究,把準(zhǔn)戰(zhàn)略考量,摸清現(xiàn)實需求,緊扣重點任務(wù),答好時代課題,為新時代、新戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更多力量。
。ㄈ┱咝浴N覀冏鳛橥苿余l(xiāng)村振興的重要職能部門,重要任務(wù)就是調(diào)查研究、擬制政策、服務(wù)決策。調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用很多是要形成政策性文件,指導(dǎo)某一方面工作。在調(diào)研工作中,一定要注意挖掘某一事物中帶有普遍性和規(guī)律性的東西,形成有建設(shè)性的調(diào)研成果,進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策,爭取變?yōu)榫唧w的政策,更好地指導(dǎo)工作、推動實踐。比如,防止返貧監(jiān)測、東西部協(xié)作、重點縣幫扶、工作隊管理、易地×后續(xù)幫扶,等等,都需要我們通過大量調(diào)查研究,來完善政策措施,指導(dǎo)推動落實。今后,要健全重大決策先調(diào)研后決策機(jī)制,堅持把調(diào)查研究作為決策的前置程序,各司(中心)提交審議的重要政策性文件,要事先開展調(diào)查研究,切實提高決策科學(xué)性、實效性。
。ㄋ模┽槍π。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式。矛盾是普遍存在的,關(guān)鍵是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。鄉(xiāng)村振興工作千頭萬緒,有大量的問題需要研究和探討。但是,我們的時間和精力有限,不可能都去調(diào)研。我們的調(diào)研工作要主題明確,必須圍繞中心工作;要抓重點,必須有所取舍,不能眉毛胡子一把抓;要抓熱點難點問題,必須考慮決策需要、形勢需要。要通過深入調(diào)查研究理清思路、破解難題,找到關(guān)鍵點和突破口,力爭在量和質(zhì)上都有顯著提升。比如防止規(guī)模性返貧,涉及不少部委,我們最重要的抓手是在有效動態(tài)監(jiān)測上求突破,及時掌握情況,才能及時發(fā)現(xiàn)問題、推動解決。又比如鄉(xiāng)村治理,是更大的課題,除了在面上有要求、有指導(dǎo)意見,還要花大量精力研究易地××點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、民族地區(qū)等重點區(qū)域治理。要解決好諸如此類問題,只有有針對性搞好調(diào)查研究才能有的放矢。
。ㄎ澹⿷(yīng)用性。實踐是認(rèn)識的源泉和動力,也是認(rèn)識的目的和歸宿。我們是執(zhí)行、落實機(jī)關(guān),調(diào)查研究一切都是為了用。調(diào)研工作要緊扣現(xiàn)實需要,出發(fā)點是為推動工作管用、為科學(xué)決策管用,目的是解決具體問題?陀^事物極其復(fù)雜,調(diào)查研究只有抓住事物的根和本,調(diào)研成果才有使用價值,對策建議不能籠統(tǒng)含糊,結(jié)論觀點不能模棱兩可,措施辦法不能泛泛而談,做到符合實際、思路清晰、措施具體、操作科學(xué)。我們凡是調(diào)研,要聚焦解決問題,開展針對性調(diào)研,提出解決問題的建設(shè)性意見,這樣的調(diào)研才是務(wù)實管用的。
。⿻r效性。形勢任務(wù)是不斷發(fā)展變化的,調(diào)查研究要掌握變與不變的辯證法。時機(jī)在變,調(diào)研動作要快,慢了就要誤事,晚了就沒有用。特別是對緊迫問題和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問題,必須集中力量,及時調(diào)查,快速反應(yīng),才能適應(yīng)決策和工作需要。工作在變,領(lǐng)導(dǎo)的注意力也在變,調(diào)研成果要快,如果時過境遷、重心轉(zhuǎn)移,才慢騰騰地拿出調(diào)研成果,即使寫得再全面、再正確、再深刻,也為時已晚、難有大用。情況在變,調(diào)研成果也不是一成不變的,調(diào)研跟進(jìn)要快,打提前仗、有預(yù)見性,及時調(diào)整、完善,做到時和效的統(tǒng)一。比如東西部協(xié)作,結(jié)對關(guān)系調(diào)整了,工作重心也有變化,存在哪些困難和問題?又比如鞏固脫貧成果后評估,標(biāo)準(zhǔn)是什么?怎么有效開展?還有工作隊管理,隊伍怎么調(diào)?任務(wù)派什么?如何確保發(fā)揮作用?等等;鶎佣荚诘任覀兡贸雒鞔_的意見。這些都要求我們要及時開展調(diào)查研究,盡快拿出成果,指導(dǎo)面上工作,慢了就會影響全國工作進(jìn)度。
三、如何抓好調(diào)查研究的實施
搞好調(diào)查研究,既要掌握認(rèn)識論,弄清楚怎么看;還要把握方法論,搞明白怎么干。根據(jù)我的體會,開展調(diào)研工作可以分為三個階段、十個步驟,這些階段和步驟是開展調(diào)查研究的基本脈絡(luò)。在具體調(diào)研過程中,要根據(jù)調(diào)研題目的大小、緊迫的程度、組織的規(guī)模有所取舍。
。ㄒ唬(zhǔn)備階段。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。開展調(diào)查研究,必須把功課做在前頭,不打無準(zhǔn)備之仗。
1.先行學(xué)習(xí)。主要是有目的、有針對性地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、做好知識儲備,重點要學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述,學(xué)習(xí)掌握XXX、國務(wù)院系列決策部署,學(xué)習(xí)了解調(diào)研事項的來龍去脈,學(xué)習(xí)借鑒與調(diào)研事項相關(guān)的做法和經(jīng)驗,做到上下左右的情況心中有數(shù)。
2.擬定提綱。調(diào)研開始前,要事先擬定調(diào)研提綱,列明需要了解的情況,提綱越詳細(xì)越好。比如,調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作,鄉(xiāng)村振興是大綱,產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興是目,每個目下還可分若干細(xì)目。調(diào)查研究不是搞突擊檢查,調(diào)研提綱要提前發(fā)到被調(diào)研地區(qū)或單位,這樣有利于增強(qiáng)調(diào)研工作的針對性。
3.搜集資料。主要是做到兩個了解:一是對選定的調(diào)查對象要有一定的了解;二是對調(diào)查的事項也要有一定的了解,做到心里有底、胸中有數(shù)。比如,到市縣調(diào)研,調(diào)研前都應(yīng)搜集了解所到市縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等基本情況。我感到,深入扎實的前期準(zhǔn)備工作,對調(diào)查研究至關(guān)重要,這些工作看似笨辦法、實則是捷徑,我們要不怕辛苦、不嫌麻煩,把準(zhǔn)備工作做實、做深、做細(xì)。
。ǘ┱{(diào)查階段。這是調(diào)查研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要任務(wù)是采取多種方式,深入全面掌握第一手材料。
4.拉家常。最重要的是和氣、親熱、自然,有三個問題需要注意:一是對調(diào)查對象要有感情。要真心把基層干部群眾當(dāng)老師,誠心誠意抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度,少說多聽多問,不懂的事情虛心請教。態(tài)度不可太嚴(yán)肅,不要使人感到不好接近。二是對調(diào)研事項要感興趣。感興趣了才能讓人感覺很親近,才能認(rèn)真去做、去研究,才不會走馬觀花、蜻蜓點水。三是提問要簡單直白。語言要接地氣,有泥土味,說大白話、說簡單話,問簡單問題、具體事情,不要故作高深讓人聽不明白,也不要油腔滑調(diào)讓人瞧不起,民族地區(qū)還要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗和習(xí)慣。
5.講方法。開展調(diào)查研究,每個人的方法差異很大,要找出適合自己的方法。調(diào)查方式,可以采取開調(diào)查會、座談會、個別談話、實地調(diào)研、走訪等。在完成一項調(diào)查任務(wù)時,這些方法要結(jié)合起來使用。調(diào)查中要有主見,要同當(dāng)?shù)夭块T取得聯(lián)系,尋求他們的支持和幫助,調(diào)查中要完全獨立自主,不要依賴他們。要善于控制局面,聽調(diào)查對象介紹情況,當(dāng)他說清楚了、說得差不多了,我們的頭腦要清醒,問問自己是不是真的差不多了,沒有搞清楚就一定要堅持問下去,不要稀里糊涂跟著別人的節(jié)奏走,防止被調(diào)研,確保調(diào)研越客觀越好、主觀判斷越少越好。
6.抓典型。這是調(diào)查研究最重要、最常用的一個方法。我們的時間和精力是有限的,解決問題的辦法是根據(jù)調(diào)查目的,在同一類事物中選擇典型來調(diào)查,通過解剖麻雀的方式剖析問題。典型選擇尤為重要,必須要事先對這類事物有一定的了解。在典型的選取上,好、中、差三類典型都要選,在比較分析中找到之所以好的原因、之所以差的癥結(jié),以及由差轉(zhuǎn)好、不斷提高的有效途徑。需要指出的是,抓典型一定不要被盆景樣板迷住了眼睛,要有自己的觀察、自己的判斷,看要看到里子、問要問到要害,分清哪些是活的思想,哪些是包裝的典型,做到霧里看花清清楚楚。
7.勤記錄。說者無意,聽者要有心。好記性不如爛筆頭,隨著年齡的增長,記憶力都在減退。能當(dāng)時記錄的,即應(yīng)隨手記錄;當(dāng)時記錄不便的,事后即應(yīng)記錄。特別要注意記錄一些觀點、理由、數(shù)據(jù)和老百姓的土話,力求原汁原味、見事見人、活靈活現(xiàn)。
8.多討論。討論是一個交換信息、深化認(rèn)識的過程,實質(zhì)是間接調(diào)研。一個蘋果交換一個蘋果,每個人只有一個蘋果;一個點子交換一個點子,每個人就有了兩個點子。大家一起搞調(diào)查,要注意互相交流,白天同群眾交流,晚上與同伴交流,特別是調(diào)研中遇到的問題要多討論,通過思想的火花碰撞、觀點的相互啟迪,達(dá)到步步深入的狀態(tài)。調(diào)查研究可以讓人進(jìn)入場景狀態(tài),精神緊張、集中精力、開動腦筋,平時在辦公室思考深入不下去的問題,在調(diào)研中一起討論、挖掘,就會產(chǎn)生新的認(rèn)識,取得意想不到的效果。
9.善整理。對調(diào)查得來的材料及時進(jìn)行去粗取精、去偽存真的整理,至關(guān)重要。整理工作應(yīng)該緊跟在調(diào)查工作之后,而且最好就地進(jìn)行。不足的補(bǔ)充,缺乏的增加,發(fā)現(xiàn)中間有矛盾的、不確實的,及時問清楚,給予校正,確保調(diào)查材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實性。
(三)出成果階段。這是調(diào)查研究從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識、再由理性認(rèn)識到實踐的飛躍,關(guān)鍵是要運用科學(xué)思維方法進(jìn)行深加工,確保形成高質(zhì)量成果。......
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