鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。山東省濟(jì)南市章丘區(qū)雙山街道×村圍繞打造鄉(xiāng)村振興×樣板，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)和作用，積極推進(jìn)自治、法治、德治三治融合，努力構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。×村先后獲得全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)示范村、×省級(jí)文明村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。作為×村的領(lǐng)頭雁，村X(qián)委書(shū)記××被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀X務(wù)工作者，榮獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。20×年×月×日，習(xí)近平總書(shū)記親臨×村考察，對(duì)×村以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作給予了充分肯定。
一、實(shí)施黨建筑基提升組織保障能力
創(chuàng)新實(shí)施以一面旗幟、一線(xiàn)通、一張卡、一支隊(duì)伍、一個(gè)職介所為主要內(nèi)容的五個(gè)一工程。一面旗幟帶動(dòng)群眾，即深化黨旗飄飄映四鄰、四鄰聯(lián)動(dòng)X放心和亮出黨員身份、接受群眾監(jiān)督主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行黨員中心戶(hù)制度，每名黨員聯(lián)系×名群眾，黨員帶動(dòng)四鄰，四鄰互幫互助。一線(xiàn)通連接群眾，即開(kāi)通群眾服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，村干部×小時(shí)值班，及時(shí)解決群眾訴求。一張卡便利群眾，即把提供便民服務(wù)的單位名單和聯(lián)系方式等印到服務(wù)卡上，送到每家每戶(hù)，方便群眾辦事。一支隊(duì)伍服務(wù)群眾，即成立以?xún)晌刹亢忘h員為骨干的為民服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為群眾提供應(yīng)急處置、醫(yī)療衛(wèi)生等各種服務(wù)。一個(gè)職介所致富群眾，即成立村勞動(dòng)職業(yè)介紹所，村里統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)、統(tǒng)一簽訂用工合同，采取訂單式的培訓(xùn)輸送，努力實(shí)現(xiàn)人人有事干、戶(hù)戶(hù)能致富。同時(shí)，探索實(shí)行捆綁式、積分制考評(píng)辦法，提高黨員、群眾的參與度和實(shí)效性。通過(guò)實(shí)施五個(gè)一工程，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織的組織力。近年來(lái)，村兩委班子群眾滿(mǎn)意率都在×%以上。
二、強(qiáng)化人才聚力促進(jìn)村民增收致富
將人才作為支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的第一資源，把吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為工作重點(diǎn)，與×師范學(xué)院、×理工學(xué)院等多所院校建立校村共建、交流共享
機(jī)制，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生扎根農(nóng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投資建起農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興學(xué)院，為青年創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)載體，開(kāi)展教育培訓(xùn)，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)人才年齡、學(xué)歷、特長(zhǎng)等實(shí)際情況，積極提供保姆式全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)X支部，支持青年黨員創(chuàng)辦企業(yè)。青年黨員王元虎回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)，創(chuàng)辦的源虎食品已經(jīng)發(fā)展成為擁有兩個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖基地×多名員工，集農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、休閑旅游等為一體的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，被市委組織部認(rèn)定為村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。村黨組織還在外出務(wù)工經(jīng)商黨員中組織開(kāi)展黨旗飄飄向四方，增光添彩耀家鄉(xiāng)主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員在外經(jīng)商，身份不忘，帶富鄉(xiāng)鄰，貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)。近年來(lái)，共有70多名年輕人來(lái)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)近百戶(hù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
積極探索綠色發(fā)展的有效途徑，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，關(guān)停拆除四小企業(yè)，拓展綠色發(fā)展空間。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌盤(pán)活土地資源，成立專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)合作社，建起農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、農(nóng)事體驗(yàn)園、采摘觀光園和生態(tài)花卉苗木區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀环A賦和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，整合利用古村落、古街道、古地道等特色資源，推進(jìn)融餐飲民宿、傳統(tǒng)文化、休閑娛樂(lè)等為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立養(yǎng)狐協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，為群眾提供技術(shù)和市場(chǎng)等各種信息，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合園區(qū)建設(shè)發(fā)展，成立建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)公司，吸引綠色企業(yè)×多家。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)建起物業(yè)管理公司，承接園區(qū)企業(yè)和周邊高校各項(xiàng)服務(wù)。全村×%以上的青壯年實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，每年創(chuàng)收達(dá)××多萬(wàn)元。20×年，村集體收入達(dá)到××萬(wàn)元，村民人均可支配收入達(dá)到×.×萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)×%以上。
四、注重以文化人推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
堅(jiān)持以?xún)?yōu)良X風(fēng)帶家風(fēng)促民風(fēng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抓住黨員家庭這個(gè)重要細(xì)胞，定期組織開(kāi)展各類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)家、向上向善。成立新時(shí)代文明實(shí)踐站，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳黨的政策和好人好事，弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。建起健身廣場(chǎng)、法治廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、小康電子書(shū)屋等，組織成立秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)、莊戶(hù)劇團(tuán)、戲曲藝術(shù)隊(duì)等，常年開(kāi)展各種文體活動(dòng)，不斷豐富村民精神文化生活。充分發(fā)揮老黨員、婦女小組長(zhǎng)、平安家庭標(biāo)兵戶(hù)等示范帶動(dòng)作用，組織開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)形成一個(gè)家庭延伸四鄰，一家平安連成一片的良好局面，讓廣大群眾切實(shí)感受黨組織的關(guān)懷和大家庭的溫暖。加快智慧社區(qū)建設(shè)步伐，完善智能化監(jiān)管服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。修訂完善村規(guī)民約，落實(shí)激勵(lì)約束措施，引導(dǎo)群眾自覺(jué)移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決抵制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)薄養(yǎng)厚葬、不見(jiàn)披麻戴孝、不見(jiàn)大操大辦、不見(jiàn)奢侈浪費(fèi)、不見(jiàn)互相攀比、不見(jiàn)賭毒黑惡，崇德向善、見(jiàn)賢思齊、團(tuán)結(jié)互助、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣逐漸形成。
五、深化依法治村實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
深入實(shí)施村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，村里的大小事務(wù)、收支賬目，全部經(jīng)監(jiān)委會(huì)通過(guò)實(shí)施。凡村級(jí)重大事項(xiàng)決策，都嚴(yán)格按照黨員群眾建議—支部提議—兩委商議—上級(jí)X委政府審議—村民（代表）會(huì)議決議五個(gè)步驟來(lái)運(yùn)作，重大事項(xiàng)經(jīng)×%以上的村民通過(guò)實(shí)施。村務(wù)公開(kāi)實(shí)行三事三日公開(kāi)，常規(guī)事務(wù)定時(shí)公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)隨時(shí)公開(kāi)、群眾點(diǎn)題事務(wù)及時(shí)公開(kāi)。將每月×日、×日和×日作為固定公開(kāi)日、質(zhì)詢(xún)?nèi)蘸徒獯鹑�，把村�?wù)公開(kāi)變成我貼你看、你問(wèn)我答的雙向交流互動(dòng)。村里的預(yù)算支出由村民代表會(huì)定期審查，所有開(kāi)支須三步走，即經(jīng)辦人、村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任共同簽字，村兩委成員和監(jiān)委會(huì)成員審核簽字蓋章，街道記賬中心審查。每年初，村兩委都結(jié)合工作實(shí)際，確定×至×件實(shí)事項(xiàng)目，向群眾公開(kāi)作出承諾；年底時(shí)，村干部在黨員和村民代表會(huì)上進(jìn)行述職，由群眾進(jìn)行評(píng)議和打分，評(píng)議結(jié)果與村干部工資直接掛鉤。
×市×區(qū)×村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)三治融合，積極探索鄉(xiāng)村振興的有效途徑，為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理提供了有益的啟示。
一是加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)�；鶎狱h組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。×村正是因?yàn)橛辛诉^(guò)硬的兩委班子和黨員隊(duì)伍，才樹(shù)立起黨組織威信，凝聚起群眾力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。實(shí)踐表明，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，將三治融合貫穿鄉(xiāng)村治理各個(gè)方面，努力夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的根基。
二是加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅(jiān)持以人為本。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，就要確保群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。×村大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)群眾增收致富，有效提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。實(shí)踐表明，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾利益放在首位，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，不斷強(qiáng)化群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，努力打造共建共治共享的基層治理格局。
三是加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅(jiān)持合力共治。×村著力完善鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)了治理能力和治理成效持續(xù)提升。實(shí)踐表明，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須促進(jìn)村民自治，深化基層協(xié)商民主，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系、匯聚各方力量、促進(jìn)全面發(fā)展；必須推動(dòng)法治建設(shè)，引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法治思維方式化解各種矛盾問(wèn)題；必須強(qiáng)化德治支撐，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，凝聚積極進(jìn)取、崇德向善的正能量。
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