關于著力推動提案工作的發(fā)展與創(chuàng)新情況實施總結報告

　　一、×屆市政協(xié)提案工作總體情況

　　×屆市政協(xié)以來，提案委員會共收到提案1972件，經(jīng)審查立案1824件。在立案提案中，委員提案1612件，集體提案212件。截至2021年7月底，向承辦單位交辦的1824件提案全部按規(guī)定時限辦復，所提問題已經(jīng)解決和部分解決的1350件，占辦復總數(shù)的74%；正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的319件，占17.5%；因政策、體制和條件所限暫時難以解決，作出解釋說明的155件，占8.5%。未予立案的通過與提案者溝通協(xié)商，轉(zhuǎn)有關部門參考。

　�。ㄒ唬┚o緊圍繞事關×發(fā)展的重大問題建言資政。五年來，圍繞推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境改善與修復、建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)等事關我市長遠發(fā)展的重大問題提出提案298件，占立案總數(shù)的16.3%，助推了一些事關×發(fā)展重要問題的解決，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了政協(xié)力量。特別是×屆市政協(xié)以來，創(chuàng)新工作機制，先后將《關于做好農(nóng)村垃圾污水治理工作助力京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設的建議》《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境助力京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設的建議》《關于建立中心吹哨、部門報到機制，破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，更好服務企業(yè)發(fā)展的建議》《關于以建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機，推動全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的建議》和《關于實施×、×雙河共治推進京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設的建議》5件提案列為年度1號提案，市政協(xié)主席親自謀劃推動，分管副主席和責任委室傾力落實，并采取主席會議形式重點協(xié)商督辦，協(xié)商成果均得到了市委市政府主要領導和相關領導的重要批示和肯定，并在市委市政府出臺的政策文件和相關部門實施舉措中得到充分體現(xiàn)，推動了一些事關×發(fā)展重大問題的解決和重大戰(zhàn)略的落實。

　　（二）緊緊圍繞促進3+3主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。五年來，圍繞培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展民營經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境等提出提案371件，占立案總數(shù)的20.3%，為我市主導產(chǎn)業(yè)培育貢獻了政協(xié)智慧。關于以科技引領，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)方面的諸多建議，體現(xiàn)在市政府出臺的《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》等相關政策文件中。圍繞釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釩鈦新材料研發(fā)等方面的諸建議，在市發(fā)改委等部門主導編制的《×市釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中吸納并在組建釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進釩鈦基地和相關科研機構建設中予以落實。關于加快推進全域旅游、生態(tài)文化旅游以及鄉(xiāng)村旅游方面的眾多建議，市委市政府在全域布局、全景覆蓋，包括推出國家1號風景大道等高端旅游新業(yè)態(tài)上予以采納。關于加快我市醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的諸項建議，推動了文化康養(yǎng)促進協(xié)會成立，在政策體系、發(fā)展措施中予以吸納。關于做好我市舊橋古道保護方面的建議作為2018年重點提案，得到市交通運輸局的高度重視，使我市18座有歷史價值、學術價值、文化價值的古橋得到保護，其中不乏有仿趙州橋建筑風格的×縣紅旗大石橋。

　　（三）緊緊圍繞提高民生福祉和社會和諧穩(wěn)定獻計出力。五年來，圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、改善交通環(huán)境、應對老齡化等重要民生問題提出提案772件，占立案總數(shù)的42.3%，體現(xiàn)了政協(xié)委員深摯的民本情懷。關于改善農(nóng)村醫(yī)療條件、提高就醫(yī)質(zhì)量方面的諸多建議，推動了市衛(wèi)健委基層醫(yī)療衛(wèi)生機構雨潤工程的深入實施。委員們連續(xù)多年提出的關于優(yōu)化路網(wǎng)結構、破解停車難題、緩解交通擁堵方面的建議，市政府及相關部門在工作中吸納。圍繞舊樓加裝電梯這一民生熱點問題，眾多委員持續(xù)建議，推動了市政府《關于既有多層住宅加裝電梯實施意見》的出臺與實施。關于加快發(fā)展學前教育、做好幼小銜接工作、加強中小學生課后服務等眾多建議，各相關部門在推動工作中得到落實。《關于加強我市城區(qū)中小學小飯桌安全管理的建議》的提案，得到市政府的高度重視，推動了市政府出臺《×市小飯桌服務管理暫行辦法》《×市小飯桌開辦指導規(guī)范》，把小飯桌辦成了群眾滿意的放心桌。

　�。ㄋ模┚o緊圍繞精準扶貧脫貧、推進鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略匯聚力量。圍繞落實精準扶貧政策、健全完善扶貧工作機制、建設美麗鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村振興等提出提案125件，為助力全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了政協(xié)貢獻。關于強化精準扶貧機制建設，全面鞏固提升脫貧成果方面的諸多建議，體現(xiàn)在精準扶貧、精準脫貧具體工作中。關于引導民營經(jīng)濟參與精準扶貧脫貧，助力脫貧攻堅方面的建議，推動了村企結對幫扶工作機制的深入落實，五年來共有1064家民營企業(yè)結對幫扶貧困村936個，以實際行動助力精準扶貧脫貧。關于加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權賦能力度，提高基層社會治理現(xiàn)代化水平方面的建議和關于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接方面的建議，在相關部門制定鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃和措施，提高基層社會治理能力，鞏固拓展扶貧成果中發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄎ澹┚o緊圍繞統(tǒng)籌新冠疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。突如其來的新冠疫情發(fā)生后，市政協(xié)緊緊圍繞六穩(wěn)六保和全市政協(xié)系統(tǒng)開展聚力量、防疫情、促發(fā)展活動，聚焦我市疫情防控、復工復產(chǎn)和應急管理長效機制建設等方面專題征集提案65件，建立提案征集、立案審查、交辦、辦理快速通道，體現(xiàn)了政協(xié)的責任擔當。關于科學有效應對疫情方面的建議，市衛(wèi)健委等部門在深入推進聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，有效遏制疫情擴散蔓延舉措中得到落實。關于疫情對中小企業(yè)的影響方面的諸多建議，精準反映了中小企業(yè)在疫情防控和復工復產(chǎn)中的雙重壓力，市委市政府在統(tǒng)籌疫情防控和推進企業(yè)復工復產(chǎn)政策中予以吸納。關于完善應急儲備機制、進一步做好全市疫情防控，后疫情時期加強景區(qū)安全管理，疫情后統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展等多件提案，為市委市政府及時制定疫情防控和復工復產(chǎn)相關政策提供了重要參考依據(jù)。

　　二、著力推動提案工作的發(fā)展與創(chuàng)新

　　×屆市政協(xié)在繼承和發(fā)揚歷屆政協(xié)提案工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，堅持求真務實、改革創(chuàng)新的精神，認真貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神和全國政協(xié)、省政協(xié)的新部署新要求，充分發(fā)揮提案在建言資政、服務民生中的特殊作用，著力在提高提案形成質(zhì)量和辦理落實質(zhì)量上探索實踐，呈現(xiàn)了提案工作務實活躍的新局面。

　�。ㄒ唬┘訌婎I導、提高站位，提案工作全局性地位進一步加強。五年來，市委市政府對提案工作高度重視，市黨政領導簽批、領辦重點提案165件次，極大帶動了黨政部門辦理政協(xié)提案的主動性和積極性。市政協(xié)常委會議、主席會議始終把提案工作作為政協(xié)工作的重頭戲來謀劃和推進，不斷推動提案工作提質(zhì)增效。市政協(xié)主席會議專題研究確定重點提案，并參與督辦視察活動；各位副主席對分包的提案認真負責，堅持深入基層調(diào)研督導，開展提案辦理協(xié)商。全體委員積極運用提案履職盡責，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體認真組織研討，提出高質(zhì)量集體提案。各專門委員會分工協(xié)作，密切配合，與承辦部門和提案者溝通互動，努力推動提案建議落到實處，在全市上下形成了全力做好提案工作的濃厚氛圍。

　　（二）聚焦發(fā)展、深入調(diào)研，建言資政質(zhì)量進一步提高。市政協(xié)始終堅持圍繞中心、服務大局的選題方向，努力將提案內(nèi)容聚焦到×經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、聚焦到深化改革中的深層次瓶頸問題、聚焦到群眾關心社會關注的熱點難點問題上來。市政協(xié)始終在提升委員提案撰寫水平上著力，通過專題培訓、政協(xié)大講堂、黨派團體培訓、專委會會議、界別活動、專題研討等各種形式提高委員提案撰寫能力。市政協(xié)始終注重發(fā)揮各專門委員會、縣市區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、各界別的特點和優(yōu)勢，集思廣益、群策群力，推動高質(zhì)量提案的形成。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新方式、加大力度，協(xié)商質(zhì)效進一步增強。建立完善1+2+2+N提案協(xié)商辦理工作新機制。市政協(xié)除每年確定一件1號提案重點辦理外，每年確定20件以上重點提案、20件以上民生實事提案作為雙20提案交有關單位重點辦理，采取視察與協(xié)商相結合等形式持續(xù)推動落實。據(jù)統(tǒng)計，五年來，在突出雙20提案協(xié)商督辦的同時，加大其他提案協(xié)商督辦力度，組織各黨派、團體、專委會、委員、界別群眾代表到各承辦單位召開辦理協(xié)商會、督辦會等102次，協(xié)商督辦提案624件，參與委員400余人次。在1號提案、重點提案重點辦理的示范帶動下，提案辦理整體質(zhì)量明顯提升。

　�。ㄋ模┙∪珯C制、完善制度，提案工作規(guī)范化水平進一步提升。認真落實中央和全國政協(xié)、省政協(xié)關于加強人民政協(xié)提案工作指示精神，大力推進提案工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，報請市委市政府辦公室印發(fā)了《×市政協(xié)提案辦理工作實施細則》，市政協(xié)修訂了《×市政協(xié)提案工作條例》，并先后制發(fā)了《提案內(nèi)容公開辦法》《提案審查工作細則》《提高提案質(zhì)量的意見》《重點提案遴選與督辦辦法》等文件，提高了提案工作制度化、規(guī)范化建設水平。為提高提案工作信息化水平，完成了×市政協(xié)提案工作信息化平臺建設，實現(xiàn)了提案征集、辦理、反饋、查詢、統(tǒng)計等全部網(wǎng)上運行，提案工作更加公開透明、快捷高效。同時，健全激勵機制，五年來共表彰優(yōu)秀提案236件，先進承辦單位86個，進一步調(diào)動和激發(fā)了政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位運用提案履職盡責、承辦單位認真辦理提案的積極性和主動性。

　　×屆市政協(xié)提案工作能夠取得較好成績，得益于市委的堅強領導、市政府高度重視和大力支持；得益于市政協(xié)參加單位、廣大委員積極作為、履職盡責；得益于各承辦單位求真務實、擔當作為。

　　回顧五年來的提案工作，我們深切感到：市委市政府、市政協(xié)領導的高度重視是做好提案工作的關鍵，不斷提高提案質(zhì)量是做好提案工作的前提，健全完善提案工作運行機制，是做好提案工作的保障，各承辦單位認真負責抓落實是做好提案工作的基礎，不斷提高服務水平是做好提案工作的保證。五年來，提案工作隊伍建設不斷加強，各承辦單位明確專人負責提案工作，不斷提高業(yè)務水平；提案工作機構提高服務意識，搭建協(xié)商平臺，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，主動加強與市委市政府兩辦的聯(lián)系和協(xié)作，有效形成了工作合力。

　　三、對×屆市政協(xié)提案工作的建議

　　提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是推進決策民主化、科學化的重要渠道。建議新一屆市政協(xié)繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣×市×次X代會和本次會議部署要求，聚焦開啟高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強市、魅力×現(xiàn)代化建設新征程，扎實深入做好提案工作。

　�。ㄒ唬┻M一步圍繞黨委、政府中心工作建言資政。要始終堅持圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效的提案工作方針，把×五規(guī)劃、×次X代會和本屆政府工作目標作為提案工作重點，找準切入點、結合點，精準建言資政，共同推動×高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）著力在提高提案提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量上下功夫。提案提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量是提案工作的著力點，要抓住事關發(fā)展、事關民生的重要問題科學選題，要在深入調(diào)查研究的基礎上提出精品提案，要進一步完善1+2+2+N提案辦理協(xié)商機制，提高辦理質(zhì)量。

　�。ㄈ�）要不斷深化提案辦理協(xié)商。堅持把提案辦理協(xié)商貫穿提案工作全過程，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，以協(xié)商促落實。要把黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實情況作為重點，進一步開展協(xié)商式民主監(jiān)督。

　　要確保提案工作緊跟時代步伐。要緊扣全國政協(xié)對新時代做好提案工作的各項要求，加強與各省、市政協(xié)聯(lián)系，促進提案工作水平的全面提升，使提案工作更加體現(xiàn)政協(xié)特色，更加富有時代氣息。

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