關(guān)于縣委書記在全縣加強反腐倡廉推進懲防體系建設(shè)工作會議上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　這次會議是為深入貫徹中央、省、市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會和縣十三屆三次X代會精神，研究部署全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進一步推進具有某某特色的懲防體系建設(shè)而召開的。剛才，縣工商局、縣地稅局、縣林業(yè)局、縣交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別做了表態(tài)發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，剖析了存在的問題，提出了抓好懲防體系建設(shè)的措施和做法，這很好。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門、各單位都能夠認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)。下面，我就進一步推進全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作講三點意見。

　　一、深刻認(rèn)識加快推進懲防體系建設(shè)的重要性和緊迫感

　　懲防體系建設(shè)是整個反腐倡廉工作的綱和目，是一項宏大的系統(tǒng)工程。加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形式作出的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，中央相繼頒布了建立健全懲防體系的規(guī)劃和綱要。黨的十九大又從政治和全局的高度，把加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭作為重大任務(wù)，納入到加強和改進黨的建設(shè)總體布局之中。

　　按照中央的部署，省、市先后出臺了一系列的實施辦法，制定了《意見》。我縣也結(jié)合實際，制定下發(fā)了《工作方案》，出臺了《任務(wù)分工實施意見》。一年來，全縣各級X委、政府和相關(guān)部門按照縣委的要求，高度重視加強懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，有力地保障了縣域經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。縣紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助縣委抓好懲防體系的分解和落實。全縣始終堅持以廉政教育為先導(dǎo)，優(yōu)化反腐倡廉的思想環(huán)境，堅持以責(zé)任落實責(zé)任為主線，建立懲防并舉的懲防制度體系，堅持以權(quán)利監(jiān)督為核心，前移嚴(yán)格管理的關(guān)口；堅持以查辦案件為抓手，保持從嚴(yán)治腐的高壓態(tài)勢，堅持以農(nóng)村基層為重點，夯實民主管理的基礎(chǔ)，使全縣推進懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了成效。但在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我們工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要體現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有把懲防體系建設(shè)擺上突出位置，思想上不重視、責(zé)任制落實不到位、督促檢查不得力，甚至存在個別領(lǐng)導(dǎo)連“懲防體系”是啥都不知道；一些地方和部門沒能真正做到權(quán)利公開和下放，尚未形成有效的監(jiān)督制約機制；個別領(lǐng)域違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生，且涉案金額較大，影響惡劣，犯案人鋃鐺入獄，今年來看教育、文化、交通和衛(wèi)生系統(tǒng)尤為突出，違反財經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)帳外資金“小金庫”、財務(wù)監(jiān)管不力等問題屢糾屢犯，影響惡劣。究其原因就是沒有抓好懲防體系建設(shè)，就是主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，監(jiān)督措施不到位，懲治力度不夠大。這些問題不解決，不僅嚴(yán)重影響黨和政府的形象，還會影響某某經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展，影響項目建設(shè)、招商引資工作的順利進行。因此，我們必須認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢，深刻認(rèn)識加快推進懲防體系建設(shè)的重要性和緊迫感，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)提供堅強保證。

　　二、求真務(wù)實，突出重點，進一步加快推進懲防體系建設(shè)

　　加快推進懲防體系建設(shè)，是加強和改進新時期黨的建設(shè)的重要任務(wù)。我們要按照中央、省、市委的部署和要求，緊密結(jié)合我縣實際，扎實推進具有某某特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　一要強化監(jiān)督檢查，全面貫徹落實中央和省市部署。緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，總結(jié)“不忘初心、牢記使命”主題教育的經(jīng)驗，結(jié)合XXXX學(xué)習(xí)教育，查擺問題，拿出切實可行的整改措施。進一步加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，深入解決影響和制約貫徹落實、損害群眾利益和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境；大力加強對中央和省結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、關(guān)注民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約用地等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更好地促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

　　二要強化制度建設(shè)，努力拓展源頭治腐工作領(lǐng)域。堅持把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)。制定制度要切實管用，防止制度不實際、不嚴(yán)密；執(zhí)行制度要堅決準(zhǔn)確，防止制度不執(zhí)行、亂執(zhí)行。要以改革創(chuàng)新精神，圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，深入推進干部人事、司法體制、行政管理、社會體制、財稅金融以及投資體制等方面的改革，最大限度地減少權(quán)錢交易、以權(quán)謀私現(xiàn)象的體制機制漏洞。進一步健全反腐倡廉教育、預(yù)防和監(jiān)督機制，建立起銜接緊密、制約有力的制度體系。

　　三要強化案件查辦，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。尤其是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用“兩節(jié)”迎來送往，收受禮金、禮品，公車旅游，借婚喪嫁娶名義大操大辦等群眾反映強烈的不正之風(fēng)，一查到底，堅決抵制和遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，體現(xiàn)案件查辦的震懾力。把查辦案件與重點領(lǐng)域的專項治理結(jié)合起來，在推進相關(guān)改革的同時，加強對工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�。繼續(xù)抓好徹底清理“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。加強查辦案件的機制制度建設(shè)，進一步建立健全組織協(xié)調(diào)、信訪舉報、依紀(jì)依法辦案、舉報人和證人保護等方面制度體系，完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。充分發(fā)揮群眾工作部的職能作用，加強信訪維穩(wěn)工作。

　　四要強化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)深入開展XXXX學(xué)習(xí)教育，大力弘揚為民、務(wù)實、清廉的新風(fēng)正氣。進一步拓展教育范圍，把廉政教育列入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入X校和行政培訓(xùn)課程。堅持貼近黨員干部思想和工作實際，在重點領(lǐng)域、重點崗位和重點環(huán)節(jié)開展崗位廉政教育，提高教育針對性和有效性。深入推進廉政文化“六進”活動，逐步形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，增強遵紀(jì)守法、廉潔從政意識。

　　五要強化干部監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。積極探索權(quán)力運行監(jiān)督的有效思路和辦法，建立以權(quán)力運行公開透明和專門機關(guān)監(jiān)督為重點，自上而下與自下而上相結(jié)合的監(jiān)督體系。由縣委主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，公、檢、法、司和審計部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查合力。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、專項資金和重大投資項目的審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度。完善和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度、廉政承諾制度、行政執(zhí)法責(zé)任制。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理和對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。推進權(quán)利運行程序化和公開透明，凡涉及群眾利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實把懲防體系建設(shè)各項任務(wù)落實到位

　　加快推進懲防體系建設(shè)，必須堅持X委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、X政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的工作機制，整合力量，狠抓落實，務(wù)求實效。

　　第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級X委（X組）是推進懲防體系建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。縣委負(fù)全責(zé)，各級X委（X組）主要負(fù)責(zé)同志是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、辦單位懲防體系建設(shè)的第一責(zé)任人，必須切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其他成員要根據(jù)分工，抓好職權(quán)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保組織到位、協(xié)調(diào)到位、工作到位。要把加快推進懲防體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭作為重點任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查。

　　第二，要抓好組織協(xié)調(diào)。各級紀(jì)檢機關(guān)作為推進反腐倡廉建設(shè)的職能部門，要切實發(fā)揮作用，出好主意、當(dāng)好參謀，充分依靠各部門力量，共同抓好落實。要協(xié)助X委加強督促檢查，將落實懲防體系建設(shè)同執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核結(jié)合起來，確保各項工作落到實處。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對那些責(zé)任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應(yīng)付，造成工作落空、出現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三，要形成工作合力。各職能部門要充分發(fā)揮積極性和主動性，自覺把懲防體系建設(shè)任務(wù)貫穿于本部門工作全過程。要找準(zhǔn)位置，結(jié)合部門和行業(yè)實際，積極查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，排查“廉政風(fēng)險點”，建立廉政風(fēng)險點預(yù)警機制，有針對性地實施預(yù)防和治理。要對分解落實的每項任務(wù)進行細化，明確具體責(zé)任人，落實工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和完成時限。要建立協(xié)調(diào)配合機制，各牽頭部門及負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行主抓責(zé)任，并會同有關(guān)部門抓好落實，各參與部門要積極配合，整合各方面資源和力量，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。

　　同志們，加快推進懲防體系建設(shè)、深入開展反腐敗工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央、省、市委的要求，進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新工作，抓出實效，努力推動我縣懲防體系建設(shè)不斷取得新的成效，為促進全縣經(jīng)濟社會振興發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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