關(guān)于縣委書記在縣委農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言講話稿

　　這次縣委農(nóng)村工作暨全縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)是新年度召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題研究，相關(guān)單位做了大量的前期準(zhǔn)備，充分反映出這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性。會(huì)上，縣委書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績(jī)，正視問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作新要求

　　在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快培育富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但對(duì)照今年整縣脫貧摘帽目標(biāo)和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)、新要求，我們的工作還有一定差距，仍需咬定目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，以永不懈怠的工作狀態(tài)迎接新挑戰(zhàn)、落實(shí)新任務(wù)。

　　首先，要充分肯定工作成績(jī)，鉚足砥礪前行的干勁�；仡櫲ツ耆�縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有四個(gè)方面的顯著成效。一是脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。以解決貧困群眾“兩不愁、三保障”為方向，聚焦關(guān)山林緣區(qū)×個(gè)深度貧困村，統(tǒng)籌全縣力量，整合各方資金，高度對(duì)接落實(shí)“七個(gè)一批”到村到戶到人措施，一村一策定規(guī)劃，一戶一法抓幫扶，預(yù)計(jì)全年減貧人口×人，貧困發(fā)生率下降到5.6%，是近年來扶貧成效最為明顯的一年。全力抓建項(xiàng)目補(bǔ)短板，持續(xù)加大財(cái)政扶貧資金投入，強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資金推進(jìn)“十全工程”建設(shè)，全年完成投資×多億元，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升項(xiàng)目×個(gè)。特別圍繞調(diào)動(dòng)群眾積極性，通過有效落實(shí)土坯房消除以獎(jiǎng)代補(bǔ)、通社道路配套、巷道院落硬化補(bǔ)貼等縣級(jí)激勵(lì)政策，引導(dǎo)貧困戶參與項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)改造安全住房。全縣通村道路、動(dòng)力用電、通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自來水入戶率分別達(dá)到70%、60%和99.8%。多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重從轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制入手，長(zhǎng)短結(jié)合，多點(diǎn)發(fā)力，量身定制勞務(wù)和牛、果、藥產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)方案，兌現(xiàn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧貸款等資金×億元，建立健全土地流轉(zhuǎn)入股、代耕托管分紅、返聘務(wù)工創(chuàng)收等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固拓展“公司+基地+農(nóng)戶”、大戶帶貧困戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，打通了資金和政策進(jìn)村入戶通道，貧困戶人均可支配收入增長(zhǎng)19.93%，高出全縣農(nóng)民人均8.43個(gè)百分點(diǎn)。二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。堅(jiān)持從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)兩端同時(shí)發(fā)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，不斷強(qiáng)化高效種養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，多方扶持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)實(shí)體建基地、辦企業(yè)、拓市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地×萬畝，創(chuàng)建省市級(jí)龍頭企業(yè)7戶，新增新型經(jīng)營(yíng)主體×戶，帶動(dòng)全縣核桃掛果和藥材、蔬菜種植面積分別突破×萬畝，牛出欄達(dá)到×萬頭，草莓、金銀花、鹿麝等特色種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展，“五大三特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初具雛形。全年糧食產(chǎn)量突破×萬噸，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到×億元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。下功夫改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，組織實(shí)施涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目×個(gè)，一批事關(guān)農(nóng)村群眾住房、飲水、行路、通訊等方面切身利益的問題得到有效解決。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成土地整理×公頃、植樹造林×萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成皇甫山、雷神山等一批城鄉(xiāng)面山綠化示范工程，森林覆蓋率達(dá)到38.24%。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，依法開展入河排污口排查整治，取締關(guān)停河道采砂企業(yè)×戶。扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理，集中開展“十大環(huán)境衛(wèi)生”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，通過配套垃圾清運(yùn)、污水處理等設(shè)施，組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)保潔隊(duì)伍，抓建“千村美麗”示范村×個(gè)、環(huán)境整潔村×個(gè)，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化。四是農(nóng)村公共服務(wù)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持將公共財(cái)政支出更多的向貧困村傾斜，加快改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，完成村級(jí)綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建×個(gè)，建成村級(jí)幼兒園×個(gè)、文化廣場(chǎng)×個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室×個(gè)，新增金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)×個(gè)，恢復(fù)村級(jí)供銷社×個(gè)，農(nóng)村公共服務(wù)體系日臻完善。組建農(nóng)村家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)×個(gè)，簽約服務(wù)常住人口×萬人，為×萬名貧困家庭學(xué)生、困難群眾和低保戶落實(shí)政策救助資金×萬元，全縣九年義務(wù)教育鞏固率、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96.88%、99%和98.6%。推進(jìn)農(nóng)村低保與脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象×戶×人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)納全納、應(yīng)保盡保，農(nóng)村群眾上學(xué)、看病、養(yǎng)老難題妥善解決，廣大群眾的獲得感和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

　　其次，要認(rèn)真正視問題差距，明確加壓奮進(jìn)的目標(biāo)。成績(jī)屬于過去，問題才是工作導(dǎo)向。只有亮明“家底”，聚焦靶心，破解難題，才能確保實(shí)現(xiàn)如期目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的任務(wù)重。今年，全市計(jì)劃脫貧摘帽的共4個(gè)縣：×、×、×和×，雖然我們屬于插花型縣份，但考核體系是一致的，而且我縣關(guān)山林緣區(qū)群眾的貧困程度更深，目前，剔除掉20×年預(yù)計(jì)脫貧的×人，全縣尚有貧困人口×戶×人，其中老、病、殘等特困群體占到38%，加之大部分貧困群眾深居山區(qū)，“造血”功能嚴(yán)重不足。同時(shí)，因省市核查壓減、重新返貧、新識(shí)別等因素，今年的脫貧人口肯定會(huì)比目前的還要多，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口穩(wěn)定脫貧和整縣脫貧摘帽目標(biāo)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨。二是保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度大。從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于爬坡階段，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不全，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)缺乏有機(jī)銜接，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，特別是缺少大型龍頭企業(yè)、規(guī)模專業(yè)合作社來支撐和引領(lǐng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化程度不高。從收入構(gòu)成看，全縣農(nóng)民工資性收入占到60%，經(jīng)營(yíng)性收入僅占×%，轉(zhuǎn)移性收入接近上線，財(cái)產(chǎn)性收入微乎其微，隨著近年來農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓減，在短期內(nèi)促進(jìn)貧困群眾快速增收難度依然很大。三是補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板的工期緊。雖然我縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面走在了全市七縣區(qū)前列，但用“兩不愁三保障”的核心退出指標(biāo)考量，仍存在一些制約脫貧的硬傷，目前全縣常住人口×戶以上的社還有×公里道路需要硬化，×戶×人飲水不穩(wěn)定的問題亟待解決，×戶×萬間農(nóng)村土坯房亟需改造消除，已竣工的×戶易地×貧困戶入住率僅為34%，要在今年有限的×個(gè)月時(shí)間徹底解決這些短板問題，工期非常緊張。四是提升鄉(xiāng)村治理能力十分緊迫�？陀^方面，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，一些農(nóng)村群眾缺乏基本的公共衛(wèi)生意識(shí)，垃圾亂堆、污水亂倒的現(xiàn)象依然存在；一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾精神文化生活貧乏，存在“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣；還有相當(dāng)一部分群眾對(duì)國(guó)家的惠農(nóng)政策關(guān)注了解不夠，利益訴求較高，“等靠要”思想比較突出，主體作用沒有完全發(fā)揮起來。主觀方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部和駐村工作隊(duì)員農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，方法簡(jiǎn)單，統(tǒng)籌政策思維、市場(chǎng)思維、群眾思維解決實(shí)際問題的能力不足，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)精準(zhǔn)幫扶行政化、命令化，缺少接地氣、群眾易接受的管用措施，對(duì)基層群眾在自我約束、規(guī)范管理、移風(fēng)易俗等教育引導(dǎo)上，缺乏靈活有效的方式手段。對(duì)于這些問題，大家務(wù)必要引起高度重視，下工夫引導(dǎo)和解決。

　　第三，要搶抓大好政策機(jī)遇，找準(zhǔn)突破發(fā)力的方向。綜合分析研判當(dāng)前全縣三農(nóng)形勢(shì)，雖然我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)藏著難得機(jī)遇。一是中央支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度前所未有。十九大報(bào)告首次明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的階段性主要矛盾，確立了“干部配備優(yōu)先考慮，要素配置優(yōu)先滿足，公共財(cái)政投入優(yōu)先保障，公共服務(wù)優(yōu)先安排”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展四個(gè)優(yōu)先總基調(diào)，意味著后續(xù)還會(huì)出臺(tái)一系列政策措施，為我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快“三農(nóng)”發(fā)展，特別是決戰(zhàn)決勝全面小康注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。二是省市聚焦脫貧的措施成龍配套。省上立足解決深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金不足的瓶頸問題，計(jì)劃從今年開始，3年內(nèi)投放“兩基金一貸款”×億元，這為我們聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善設(shè)施提供了強(qiáng)力保障。同時(shí)，圍繞貫徹落實(shí)中央精神，省市也研究制定了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村文化、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)保障、拓寬投融資渠道等方面，制定出臺(tái)一系列措施，應(yīng)當(dāng)說我們?cè)?ldquo;三農(nóng)”工作上舞臺(tái)廣闊，大有可為。三是我縣“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。經(jīng)過多年發(fā)展積累，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中形成了穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，尤其在改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面，相繼探索積累了一些好機(jī)制、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，一些重點(diǎn)工作走在了全市乃至全省前列。加之，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，優(yōu)質(zhì)、安全、品牌農(nóng)產(chǎn)品需求潛力巨大，為我們加快建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，發(fā)展綠色有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟了更加廣闊的市場(chǎng)空間。只要全縣上下緊盯目標(biāo)不放松，保持定力不動(dòng)搖，深入對(duì)接研究和落實(shí)補(bǔ)短兜底政策措施，就一定能夠在決戰(zhàn)貧困、決勝小康的進(jìn)程中交出一份滿意答卷。

　　二、鎖定目標(biāo)，把握重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作新局面

　　今年，全縣“三農(nóng)”工作要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的安排部署，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，穩(wěn)定脫貧5000人以上，×個(gè)貧困村脫貧退出，確保整縣脫貧摘帽，為建設(shè)小康美麗新華亭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

　　（一）著眼于脫貧，突出補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。20×年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，是縣委、縣政府向省委、市委和全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，既是慢不得的民生工程，也是誤不起的政治任務(wù)。全縣上下一定要保持拼命的戰(zhàn)斗姿態(tài)，下足“繡花”工夫，分秒必爭(zhēng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)“九大”扶貧行動(dòng)，確保高質(zhì)量、高效率完成任務(wù)。

　　一要全面夯實(shí)增收基礎(chǔ)。立足“當(dāng)年能脫貧、三年奔小康”，把扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、拓寬增收門路作為核心任務(wù)，緊盯×戶貧困戶，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，定點(diǎn)配建種養(yǎng)設(shè)施，投放農(nóng)機(jī)具、種子種苗和良種補(bǔ)貼，一對(duì)一綁定技術(shù)人員指導(dǎo)，推動(dòng)全縣貧困村至少有2個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2至3個(gè)短平快增收項(xiàng)目。尤其對(duì)深度貧困村、貧困戶，要量身定制肉牛、藥材、核桃等增收產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)創(chuàng)收等幫扶措施，確保適宜區(qū)貧困戶戶均種植3畝藥、7畝核桃，有意愿的貧困戶戶均養(yǎng)殖3頭牛。要充分發(fā)揮“短平快”項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工增收，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3個(gè)以上的勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)基地，統(tǒng)籌扶貧、農(nóng)牧、人社等培訓(xùn)資源，按需推行定向、訂單、定崗培訓(xùn)，推動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)能手轉(zhuǎn)變，有組織的向縣內(nèi)廠礦企業(yè)、重大項(xiàng)目工地輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)出門能上工，就近就地有收入，全年輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力×人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1億元。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)支持多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜、因戶施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，引導(dǎo)扶持貧困戶持續(xù)發(fā)展秋葵、金銀花、油葵、林下養(yǎng)殖、土蜂養(yǎng)殖、小雜糧等“小而特”產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)，真正以有效投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，帶動(dòng)全縣貧困戶人均可支配收入達(dá)到5000元以上，切實(shí)穩(wěn)定貧困戶脫貧基礎(chǔ)。

　　二要全面配齊基礎(chǔ)設(shè)施。“七個(gè)一批”行業(yè)部門要對(duì)照“十全”工程和貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶全面對(duì)接，扎實(shí)開展查漏補(bǔ)缺和完善提升，重點(diǎn)解決好群眾出行、供水、住房等難題。要緊盯安全住房全達(dá)標(biāo)，一方面，完成易地扶貧××戶×人，改造危舊房×戶，尤其要高度重視貧困戶×入住工作，對(duì)20×、20×兩個(gè)年度建成的易地×工程5月底前必須全部入住到位，今年新建工程年底全部入住，真正讓群眾享受到政策紅利。另一方面，對(duì)縣上制定的土坯房消除改造政策必須講擔(dān)當(dāng)、不折不扣落實(shí)，9月底前全面完成剩余×戶×萬間農(nóng)村土坯房改造消除任務(wù)，并對(duì)建新留舊的要堅(jiān)決一律拆除，同時(shí)，對(duì)確實(shí)無能力建房的200戶貧困戶，再新建一批農(nóng)村保障性住房，妥善進(jìn)行×，確保所有農(nóng)戶都能住上安全房、小康房。要緊盯農(nóng)村道路全通暢，搶抓全省利用兩年時(shí)間對(duì)×戶以上自然村道路全硬化的大好機(jī)遇，以貧困村組道路、村莊巷道和院落硬化全覆蓋為目標(biāo)，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)硬化自然村村組道路和村內(nèi)主巷道×公里，打通斷頭路×條×公里；繼續(xù)落實(shí)“一平方米補(bǔ)助一袋水泥”的政策，引導(dǎo)群眾硬化院落及門前巷道80萬平方米，切實(shí)解決好貧困村生產(chǎn)發(fā)展和群眾出行難題。要緊盯安全飲水全覆蓋，逐區(qū)域、逐工程找準(zhǔn)供水問題癥結(jié)，通過整合項(xiàng)目、財(cái)政列支、融資貸款×萬元，加快實(shí)施二級(jí)提升自來水入戶、管道維修和水源補(bǔ)充工程，著力解決安口、策底、山寨等×鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住相對(duì)集中的×戶×人安全飲水問題。因地制宜實(shí)施泉水改造和機(jī)電井水質(zhì)改善工程，解決10鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住分散的×戶×人安全飲水問題。依托易地扶貧×工程統(tǒng)籌解決×戶×名貧困群眾安全飲水問題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水“四條標(biāo)準(zhǔn)”全達(dá)標(biāo)。

　　三要全面提升公共服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化保障性扶貧措施，逐戶逐人把脈問診，摸準(zhǔn)致貧原因，制定對(duì)策，真正做到醫(yī)療保障、教育扶持、低保兜底等政策對(duì)號(hào)入座，精準(zhǔn)滴灌。要針對(duì)貧困村分類施策。實(shí)施策底大南峪等3個(gè)村級(jí)幼兒園，建成上關(guān)石橋教學(xué)點(diǎn)、山寨北陽(yáng)洼小學(xué)教學(xué)樓及附屬工程，加快推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍，在有需求的村改建幼兒園，配強(qiáng)老師，配齊設(shè)施，確保貧困家庭適齡兒童就近入園。新建12個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、5個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。要針對(duì)貧困戶綜合施策。對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的×戶×名貧困群眾，統(tǒng)籌衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧、人社等部門資源，全面落實(shí)農(nóng)村低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，落實(shí)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用3000元兜底保障政策和“先診療后付費(fèi)”制度，加快推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)制度落實(shí)。從今年開始，縣財(cái)政為全縣“三戶一孤”人員辦理大病救助商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)貧困人員基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)再報(bào)銷后，全部進(jìn)行兜底保障，著力解決因病致貧問題。積極開發(fā)農(nóng)村保潔、道路交通協(xié)管、護(hù)林員等公益性崗位，就近×70名貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，輸轉(zhuǎn)200名貧困戶兩后生到勞務(wù)基地企業(yè)就業(yè)，確保貧困群眾脫貧路上不掉隊(duì)。

　　四要全面提高脫貧質(zhì)量。要盯牢退出指標(biāo)查缺補(bǔ)漏。今年需要脫貧退出23個(gè)村、5000人以上，這是必須完成的硬任務(wù)。“七個(gè)一批”行業(yè)部門要對(duì)照脫貧退出指標(biāo)體系，按照脫貧措施到戶到人的要求，抓緊對(duì)接完善脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，把政策措施、項(xiàng)目資金、工作責(zé)任、完成時(shí)限做細(xì)做實(shí)，切實(shí)做到缺什么、就補(bǔ)什么。同時(shí)，要保持已退出貧困戶幫扶措施的連續(xù)性，確保幫扶人員、資金、措施力度不減，全方位鞏固提升脫貧成果。要認(rèn)真開展階段性“回頭看”，搞好自查評(píng)估，抓緊整改國(guó)家第三方評(píng)估和省市考評(píng)驗(yàn)收反饋的問題，特別是要緊緊圍繞否決指標(biāo)，逐項(xiàng)完善措施，把最基礎(chǔ)、最基本的工作做扎實(shí)、做到位，所有工程類項(xiàng)目和所有指標(biāo)都要在9月底前保質(zhì)保量完成。要加強(qiáng)幫扶提升群眾滿意度。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部一對(duì)一幫扶，從貧困村、貧困戶發(fā)展實(shí)際和幫扶需求出發(fā)，優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶力量，對(duì)需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的應(yīng)安排農(nóng)、林、水等方面的干部幫扶，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的安排人社、金融等方面的干部幫扶，因病致貧的安排衛(wèi)計(jì)、民政部門干部幫扶，貧困學(xué)生家庭安排教育部門干部幫扶，著力提高幫扶實(shí)效。駐村工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶干部要把工作重心放在宣傳政策、解疑釋惑、落實(shí)好醫(yī)療救助、教育培訓(xùn)、低保兜底、精準(zhǔn)貸款等政策上，特別是對(duì)貧困戶家庭發(fā)生重大變故或者成員患有慢特大病的，要更加注重情感溝通和心理疏導(dǎo)，多做暖人心的工作。要強(qiáng)化專項(xiàng)治理。以開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真查找扶貧領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)解決侵害群眾利益、損害X和政府形象等問題。要強(qiáng)化扶貧資金的使用管理和監(jiān)督檢查，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)扶貧領(lǐng)域失職瀆職和違紀(jì)問題、作風(fēng)問題要從嚴(yán)查處，絕不手軟。

　　（二）著眼于強(qiáng)農(nóng)，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。從解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而不強(qiáng)、主要農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、農(nóng)業(yè)效益低而不穩(wěn)的問題著手，緊緊圍繞培育做強(qiáng)“五大三特”產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化抓建基地，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化水平。

　　一要著力明確抓產(chǎn)業(yè)的方向。產(chǎn)業(yè)培育必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重群眾意愿，做到因地制宜，分類推進(jìn)。肉牛發(fā)展要嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，突出山寨、河西等重點(diǎn)區(qū)域，不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)量、提高出欄率，著重要盤活閑置設(shè)施，堅(jiān)持龍頭公司、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶大中小齊抓，推進(jìn)牲畜進(jìn)棚、人畜分離，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、育肥、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。年內(nèi)新增繁養(yǎng)大戶×戶、牛出欄×萬頭以上。核桃要以適宜區(qū)全覆蓋、提高掛果率為目標(biāo)，緊盯上關(guān)、神峪、安口等有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主要抓手，全面推行大田密植、增施有機(jī)肥、高接換優(yōu)、拉枝修剪等技術(shù)措施，年內(nèi)打造南川河、黑河、邱林河流域3個(gè)萬畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，新增核桃掛果面積1萬畝以上。藥材既要有規(guī)模，也要緊跟市場(chǎng)，尤其要把加工轉(zhuǎn)化作為突破口，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大大黃、獨(dú)活等地道藥材種植面積，扶持壯大青松、潤(rùn)源等龍頭企業(yè)做大做活做強(qiáng)，靈活多樣發(fā)展適銷對(duì)路的人參、天麻、杜仲等高附加值的藥材，年內(nèi)在馬峽、山寨等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成500畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1處。蔬菜要注重時(shí)令蔬菜、反季節(jié)蔬菜的耕作技術(shù)和市場(chǎng)占有率，同步發(fā)展設(shè)施蔬菜和高原夏菜。年內(nèi)建成年產(chǎn)×萬袋香菇生產(chǎn)基地、×畝新品種試驗(yàn)基地，帶動(dòng)蔬菜種植面積穩(wěn)定在10萬畝。勞務(wù)要突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化組織化輸轉(zhuǎn)，推進(jìn)縣內(nèi)就地務(wù)工、縣外定向輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)×萬人次、勞務(wù)創(chuàng)收×億元。油用芍藥、麝、鹿等特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，支持企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建辦園區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與，穩(wěn)步擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，提升效益。

　　二要著力培育抓產(chǎn)業(yè)的主體。重點(diǎn)圍繞解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體缺失、缺位的問題，按照市場(chǎng)化、實(shí)體化的原則，把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社作為先手棋，通過產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的杠桿作用，落實(shí)種苗補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼、有機(jī)肥補(bǔ)貼等項(xiàng)目支持，扶持宏源、倫源、潤(rùn)源、核源、慧源麝業(yè)、鑫寶鹿業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)戶以土地、核桃園、架子牛和產(chǎn)業(yè)貸款資金入股，返聘務(wù)工，吸納為合作社社員；通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立種苗供應(yīng)、訂單收購(gòu)、肉牛代繁寄養(yǎng)、投麝還仔等契約關(guān)系，建立健全種養(yǎng)業(yè)利益鏈，著力構(gòu)建“國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，真正使農(nóng)民勞作有干頭、收入有甜頭，積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí)要采取招商引資、能人領(lǐng)辦、農(nóng)戶聯(lián)辦等多種形式，鼓勵(lì)縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，牽頭承包經(jīng)營(yíng)核桃、藥材、肉牛等種養(yǎng)業(yè)，建辦家庭農(nóng)場(chǎng)和加工型龍頭企業(yè)，形成大中小并舉、上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的企業(yè)群體。年內(nèi)新建改建龍頭企業(yè)10戶，培育產(chǎn)業(yè)大戶500戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)50家，創(chuàng)建省市級(jí)示范社4家。

　　三要著力提升抓產(chǎn)業(yè)的水平。全面推行行政+技術(shù)雙軌責(zé)任制，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要把生產(chǎn)一線作為工作陣地，靠前指導(dǎo)，特別要把推廣肉牛低成本飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)高檔肉牛育肥、疫病綜合防控等技術(shù)，以及核桃間作套種、增施有機(jī)肥、高接換優(yōu)等增產(chǎn)增效措施作為重中之重，不僅要親自示范，更要帶著農(nóng)戶具體實(shí)踐，真正使農(nóng)業(yè)適用技術(shù)在生產(chǎn)一線生根發(fā)芽。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)以休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、骨骼制品等為主的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，研發(fā)以中藥材為主的膏方、藥膳、藥酒、藥茶、藥枕、藥浴、功能性食品飲料等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，積極包裝推介項(xiàng)目、引進(jìn)知名加工企業(yè)，傾力打造“農(nóng)”字號(hào)加工業(yè)，切實(shí)增加產(chǎn)品附加值。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，加大“華亭核桃”、“華亭獨(dú)活”、“華亭大黃”、愣娃牛肉、鑫寶鹿業(yè)、金銀花、油用芍藥等特色農(nóng)副產(chǎn)品線上線下推銷，積極培育發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展網(wǎng)上交易，著力培育一批電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)模范，助推農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額年內(nèi)增長(zhǎng)20%以上。

　�。ㄈ�）著眼于宜居，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全民動(dòng)員抓生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美麗宜居。

　　一要大力實(shí)施生態(tài)再造。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣和國(guó)家森林城市創(chuàng)建，積極爭(zhēng)取涇渭河流域林業(yè)生態(tài)造林項(xiàng)目貸款，持續(xù)抓好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、三北五期、造林補(bǔ)貼等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，組織實(shí)施好森林公園、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游開發(fā)、林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等項(xiàng)目。全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工程，開展全員大規(guī)模義務(wù)植樹造林，集中抓好城鄉(xiāng)面山、公園街區(qū)、機(jī)關(guān)單位、公路沿線、家庭院落、水源地等重點(diǎn)區(qū)域綠化，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成千畝生態(tài)綠化美化工程1處，完成造林綠化6萬畝以上。

　　二要全域治理生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)村容村貌連片整治，全面推行“戶積存、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的垃圾規(guī)范化處置模式，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、河道溝壩、農(nóng)業(yè)廢棄物“五整治”，落實(shí)沿線商鋪、住戶衛(wèi)生“門前三包”，完成所有行政村垃圾箱、分類收集倉(cāng)、清掃工具和清運(yùn)車輛集中采購(gòu)配置，加快建立全民參與、干群互動(dòng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村垃圾處置率達(dá)到90%。要全面推行河長(zhǎng)制，建成馬峽、策底、上關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及垃圾填埋場(chǎng)，強(qiáng)化汭河、策底河、山寨河等68條縣鄉(xiāng)河溝保護(hù)監(jiān)管，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)保護(hù)耕地、河道等農(nóng)業(yè)空間，依山傍水建設(shè)塘壩、濕地等生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施小流域治理、水土保持、農(nóng)田改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理等項(xiàng)目，新修梯田×畝，治理水土流失×平方公里，恢復(fù)治理采煤沉陷區(qū)×平方公里，致力打造好田園風(fēng)光。

　　三要建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，油筑華亭至田爾哈、關(guān)莊至隴洲溝等鄉(xiāng)村道路5條，啟動(dòng)王峽口水庫(kù)擴(kuò)建、后河水庫(kù)水源地建設(shè)，提升牛舌堡、車廠溝水廠供水能力，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)。要進(jìn)一步修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃，尊重群眾意愿，突出地域特色，注重設(shè)施配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，全力抓好“千村美麗、萬村整潔”工程，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統(tǒng)村落型、民族村寨型、自然生態(tài)型等各具特色的美麗村莊，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、3個(gè)市級(jí)示范村、3個(gè)縣級(jí)示范村，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“廁所革命”，加大農(nóng)村旱廁改造力度，在污水管網(wǎng)覆蓋到的城郊村、集鎮(zhèn)中心村和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，建設(shè)水沖式廁所，邊遠(yuǎn)貧困村推廣三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所，統(tǒng)籌做好改灶、改暖、改炕、改圈工作，努力營(yíng)造干凈整潔的生活環(huán)境。

　　（四）著眼于活權(quán)，全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。按照“擴(kuò)面、提速、集成”的要求，嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添活力。

　　一要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。以厘清集體、農(nóng)戶資源資產(chǎn)權(quán)屬為前提，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本參與，科學(xué)合理確權(quán)登記、評(píng)估認(rèn)定、折股核算，按照市場(chǎng)法則探索推行國(guó)有、集體、私有公司+合作社+農(nóng)......

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《關(guān)于縣委書記在縣委農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言講話稿》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/news/3191.html

• 上一篇：縣委書記抓基層黨建暨全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職述責(zé)大會(huì)主持發(fā)言講話演講稿
• 下一篇：關(guān)于縣委書記在縣第十四次會(huì)議第三次大會(huì)上的主持講話發(fā)言演講稿