這次會(huì)議是縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議,主要是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧去年全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,安排部署今年的任務(wù),確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才會(huì)議對去年全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。趙縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,我完全同意,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、正確把握形勢,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
×年,全縣各級各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重大舉措,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全考核機(jī)制,深入開展專項(xiàng)整治,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),圓滿完成了市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制考核指標(biāo),被市政府評為×年度“安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定做出了顯著成績;仡櫲ツ旯ぷ,主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制得到層層落實(shí)。各級各部門和各單位都能按照安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作任務(wù),逐級簽定了責(zé)任書,層層分解量化,一級抓一級,逐級抓落實(shí),建立并落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了政府、行業(yè)管理部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和持續(xù)好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“三排查、三落實(shí)”和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。通過全縣上下的共同努力,排查治理了一大批安全隱患,取締關(guān)閉了一批違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,解決了一批影響我縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)隱患排查治理工作受到了市政府、市安委會(huì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度得到落實(shí)。絕大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建設(shè)工程和交通運(yùn)輸?shù)雀呶F髽I(yè),及時(shí)、足額的儲(chǔ)存了風(fēng)險(xiǎn)抵押金,有力地提高了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)圓滿完成。全縣各級各部門抓安全生產(chǎn)工作的熱情和勁頭空前提高,各行業(yè)和領(lǐng)域干部職工的安全意識(shí)普遍提高,廣大群眾安全生產(chǎn)的參與意識(shí)明顯增強(qiáng),抓好安全生產(chǎn)工作已成為全縣上下的共識(shí),四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降,安全生產(chǎn)的總體控制指標(biāo)及其它各項(xiàng)控制指標(biāo)全面完成。這些成績的取得,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位高度重視、真抓實(shí)干的結(jié)果,也是安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工和企業(yè)員工共同努力的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府對大家一年來的辛勤努力表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴(yán)峻,還存在著一些影響生產(chǎn)安全的突出問題。一是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位。有些項(xiàng)目未經(jīng)過“三同時(shí)”驗(yàn)收,就投入生產(chǎn)和經(jīng)營,安全設(shè)施不到位,埋下了事故隱患。二是安全隱患排查治理工作存在不實(shí)不嚴(yán)的問題。一些單位排查出來的隱患,未得到徹底治理;已經(jīng)治理的隱患,由于工作不嚴(yán)不實(shí)不夠徹底,出現(xiàn)了反彈;新的隱患還在不斷滋生,隨時(shí)可能釀成事故。三是安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。長期以來,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危重點(diǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入不足,技術(shù)裝備陳舊,安全條件落后,歷史欠賬較多;加上從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng),安全管理水平不高,安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。四是工作落實(shí)不到位。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位重經(jīng)濟(jì)效益,輕安全生產(chǎn)的問題沒有得到徹底解決,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象仍然存在。加之去年我縣安全生產(chǎn)形勢相對比較平穩(wěn),容易產(chǎn)生松懈麻痹思想。五是今年的安全穩(wěn)定工作較往年更為重要。今年是我國歷史上具有重要意義的一年,××。
今年以來,全縣上下認(rèn)真貫徹省、市X代會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局,緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、新興工業(yè)大縣、×商貿(mào)名縣”的目標(biāo),按照“招商引資強(qiáng)龍頭、城鄉(xiāng)并重增實(shí)力、三產(chǎn)互動(dòng)固基礎(chǔ)、四位一體促和諧”的工作思路,創(chuàng)新機(jī)制,開拓進(jìn)取,縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。×會(huì)將在北京舉行。此外,還舉行一系列慶祝×周年的重大紀(jì)念活動(dòng)。這些重要會(huì)議、重大活動(dòng)給我們的安全穩(wěn)定工作提出了新的要求,大家肩負(fù)的任務(wù)必將更加繁重。對此,各級各部門決不能掉以輕心,要堅(jiān)決克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、常抓不懈,健全制度、明確責(zé)任,堵塞漏洞、消除隱患,不斷推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照“隱患治理年”的部署,在思想上更加重視安全生產(chǎn),在行動(dòng)上自覺抓好安全生產(chǎn),在工作上認(rèn)真落實(shí)安全措施,堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
。ㄒ唬┣袑(shí)做好安全隱患治理工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防為主的思想,把功夫下在事前預(yù)防上,下在隱患排查整改上,周密制定方案,深入細(xì)致地開展安全隱患排查工作,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。一是認(rèn)真細(xì)致地排查隱患。按照不放過每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處人員的要求,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,進(jìn)一步把排查治理隱患工作做深、做細(xì)、做實(shí),不留盲區(qū),不留死角。凡是由于排查工作不認(rèn)真、不細(xì)致而遺漏重大隱患的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是徹底整治各類隱患。對于排查出來的安全隱患,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要指導(dǎo)企業(yè)及相關(guān)單位制訂整改措施,落實(shí)整改資金,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決進(jìn)行治理。要從企業(yè)和政府兩個(gè)層面建立健全重大隱患分級管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級×機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)常化。三是杜絕產(chǎn)生新隱患。堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)建設(shè)者、管理者和生產(chǎn)者的責(zé)任,堅(jiān)持從每個(gè)人做起,從每件事做起,從每個(gè)環(huán)節(jié)做起,事無巨細(xì),嚴(yán)密防范,切實(shí)杜絕各類新隱患的出現(xiàn)。尤其是對新建企業(yè)、新建項(xiàng)目,要把安全監(jiān)管和提供服務(wù)結(jié)合起來,既要做到熱情服務(wù),又要嚴(yán)把安全生產(chǎn)的審查、復(fù)核、驗(yàn)收關(guān),從根本上杜絕事故隱患。
。ǘ┲訌(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程等重點(diǎn)行業(yè)始終是安全監(jiān)管工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門務(wù)必高度重視,采取有力措施,集中力量攻堅(jiān),切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全持續(xù)好轉(zhuǎn)。要把開展集中整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來,把安全生產(chǎn)事故隱患的整治與加強(qiáng)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來,堅(jiān)決杜絕忽熱忽冷,麻痹松懈,重問題解決、輕事后監(jiān)管以及重治標(biāo)、不治本等不良現(xiàn)象的發(fā)生,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作邁上經(jīng);⒅贫然、規(guī)范化的軌道。
。ㄈ┙⒔∪踩a(chǎn)長效機(jī)制。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)各級政府一把手第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任,強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前尤其要把落實(shí)企業(yè)責(zé)任作為重點(diǎn),督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),加大安全生產(chǎn)投入,淘汰落后工藝設(shè)備,不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急體系和救援預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),積極開展應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)情,做到快速反應(yīng),及時(shí)行動(dòng),最大限度地減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。
三、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處
縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)已經(jīng)非常明確,政策、措施也非常具體,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要在狠抓落實(shí)上下功夫。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要牢固樹立正確的政績觀,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、改革與穩(wěn)定工作,真正把安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程,加強(qiáng)經(jīng)常性的安全管理和督促檢查,不僅要定期研究分析安全生產(chǎn)形勢,更要深入生產(chǎn)經(jīng)營一線檢查安全,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)現(xiàn)隱患要緊盯不放,跟蹤問效,大力推動(dòng)安全生產(chǎn)預(yù)防的關(guān)口前移,重心下移,推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署和要求落實(shí)到位,千方百計(jì)確保一方平安。
二要加強(qiáng)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位都要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到橫向到邊,縱向到底,真正落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。把縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解,加大考核力度,實(shí)行量化考核。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的重要內(nèi)容,對由于工作落實(shí)不到位而出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的,要堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任“一票否決制”。
三要加強(qiáng)監(jiān)督管理。安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管,督促企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)工作。對安全檢查中查出的安全隱患,要落實(shí)責(zé)任,跟蹤問效,限期整改,堅(jiān)決銷號。對那些無視國家法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為,要堅(jiān)決查處,決不姑息。對已經(jīng)發(fā)生的安全事故,要堅(jiān)持事故原因沒有查清不放過,事故責(zé)任者沒有處理不放過,廣大干部職工沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實(shí)不放過,真正做到汲取教訓(xùn),舉一反三,完善措施,堅(jiān)決杜絕類似事故的再次發(fā)生。
四要形成工作合力。安全生產(chǎn)量大面廣,頭緒繁多?h安委會(huì)各成員單位對全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成都負(fù)有重要責(zé)任。大家要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。特別是廣電、宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,保持強(qiáng)大的宣傳聲勢,積極營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要通過各方面的密切配合,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會(huì)廣泛支持”的良好工作格局。
同志們,安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保障,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級各部門一定要時(shí)刻保持高度警惕,集中精力抓好各項(xiàng)安全保障措施的落實(shí),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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