關于省級法治政府建設示范縣創(chuàng)建工作情況的報告

　　近年來，縣全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞全面推進依法治國的總體目標，按照省市工作要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，法治政府建設體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升。

　　一、依法全面履行政府職能，行政體制改革得到全面深化

　　（一）深化放管服改革，優(yōu)化行政審批流程。著力探索實施“一業(yè)一證”“四級通辦”“跨省通辦”“雙全雙百”等一系列創(chuàng)新服務舉措。梳理×項政務服務事項和×多個“一業(yè)一證”高頻行業(yè)并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正實現(xiàn)老百姓辦事“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”。著力構建簡約高效便民的行政審批體制機制，進一步規(guī)范審批流程、減少審查環(huán)節(jié)，審批效率得到有效提高。

　　（二）堅持職權法定，推進政府事權規(guī)范化、法治化。梳理規(guī)范權責清單，推進“兩單融合”“三級四同”。目前已組織全縣×個部門單位完成×項權責清單事項認領工作（包含公共服務事項清單），并通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會公布。同時，組織各相關部門單位對清單及時進行動態(tài)調(diào)整，保證了清單的完整性、合法性、有效性。

　�。ㄈ�）堅持創(chuàng)新社會治理，維護社會安全穩(wěn)定。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，構建“群馬”拉動“大車”的普法大格局，建立“普法任務目錄”清單。打造×鎮(zhèn)×社區(qū)法治宣傳長廊，建成×街道×社區(qū)法治文化廣場，并以此為“樣板”，以點帶面，輻射全縣。精心打造普法專題欄目“我為《民法典》發(fā)聲”，對社會熱點問題大力宣傳，起到了良好的社會影響。

　　二、不斷完善依法行政機制，法治政府建設保障持續(xù)強化

　�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)范性文件管理，深入推進依法行政。按照《×市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，并注明有效期限。今年以來，對×件縣政府規(guī)范性文件、×件政府辦公室規(guī)范性文件進行合法性審核。

　�。ǘ�）全面落實規(guī)范性文件備案審核制度，全面開展網(wǎng)上公示。按照規(guī)定時限、格式向市政府、縣人大常委會、×省規(guī)章規(guī)范性文件電子監(jiān)督平臺進行報備，報備率、及時率、規(guī)范率達到100%。

　　三、進一步規(guī)范依法決策機制，決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高

　�。ㄒ唬┮�(guī)范重大行政決策程序。嚴格按照《×縣重大行政決策程序辦法》規(guī)定，規(guī)范了重大行政決策工作流程，著力完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機制。

　　（二）落實重大行政決策合法性審查制度。健全完善重大行政決策合法性審查程序，指導決策承辦單位按要求報送起草說明、政策依據(jù)、專家論證等合法性審查材料，出具合法性審查意見書，并將合法性審查作為集體決策的前置條件，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交縣政府常務會議研究。

　　（三）推動普遍建立法律顧問制度。政府法律顧問充分發(fā)揮參謀助手作用，通過全面覆蓋、規(guī)范管理、作用發(fā)揮的“三步式”漸進路線，為政府決策部署和全面推進法治政府建設提供法律服務和法律建議。2021年新聘請×名律師擔任政府法律顧問，積極為縣政府決策等提供各類法律咨詢。“一村（社區(qū)）一法律顧問”推行“1+N”模式（一名法律服務人員擔任多個村法律顧問），建立信息公開、定期服務、工作日志、微信交流等各項制度，法律服務更為便捷，矛盾糾紛得到及時化解。

　　四、加強建設行政執(zhí)法體制，行政執(zhí)法規(guī)范化取得新成效

　�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)法程序，推進規(guī)范執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政機關嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。認真組織縣級行政執(zhí)法主體資格公告，對×個有執(zhí)法權的部門單位在寧×縣人民政府網(wǎng)站進行了行政執(zhí)法主體資格公告。建立落實行刑銜接制度，縣公安局、縣應急局、縣檢察院、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局和縣市場監(jiān)管局等重點部門均建立了行刑銜接制度，下一步將探索建立全縣行刑銜接制度。專項領域執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)推進，開展全縣道路交通安全領域行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法領域突出問題專項整治活動，著力解決行政執(zhí)法領域的突出問題。不斷完善涉企執(zhí)法檢查備案，制定《×縣涉企重大行政執(zhí)法備案管理辦法》，要求各行政執(zhí)法部門單位的重大行政執(zhí)法決定必須報同級司法行政機關備案，以法治方式營造一流營商環(huán)境。

　　（二）嚴格資格準入，提高隊伍素質(zhì)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法人員×人，均通過行政執(zhí)法資格認證考試。開展多樣法治培訓活動，舉辦線上行政執(zhí)法資格培訓班，將公共法律知識課程、行政執(zhí)法“三項制度”列為重點培訓內(nèi)容，突出了培訓的針對性和實用性。舉辦新《行政處罰法》專題培訓會，邀請名家為全縣各行政執(zhí)法部門業(yè)務骨干及一線執(zhí)法人員授課，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

　　五、強化監(jiān)督機制，行政權力制約監(jiān)督科學有效

　�。ㄒ唬┩晟粕鐣�監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。發(fā)揮《陽光問政》欄目作用，以“媒體直播問政+政府機關反饋答疑+全媒體發(fā)布整改落實情況”的方式，推進即知即改；在“智慧×”客戶端專門設計開發(fā)“智慧村務運行系統(tǒng)”，各村每月將財務、X務、低保辦理等事項上傳到這一系統(tǒng)，村民可通過手機隨時隨地查詢監(jiān)督。

　�。ǘ�）全面推進政務公開。全新改版×政府門戶網(wǎng)站，進一步優(yōu)化目錄設置與模塊建設；積極探索基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，打造“縣鎮(zhèn)村”三級公開平臺和“×縣一次辦好查詢平臺”和“×縣便民服務平臺”。

　　六、健全矛盾糾紛多元化解機制，行政爭議得到有效解決

　�。ㄒ唬┣袑嵶龊眯姓�復議工作。貫徹落實行政復議《立案規(guī)則》和《審理規(guī)則》，落實案件討論制度，疑難復雜案件組織法律專家?guī)鞂＜壹�體討論。保障行政復議案件信息化建設，今年以來，受理行政復議案件×件，均及時錄入×省行政復議應訴平臺，案件錄入率達100%。

　�。ǘ�）建立了“3+N+1”信息收集模式。嚴格落實“零報告”制度，全縣×個縣直部門和×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）每天排查報送涉及民生、信訪、矛盾糾紛等領域的綜治維穩(wěn)信息，今年以來，共收集綜治維穩(wěn)信息×條，發(fā)布預警信息×條，編發(fā)《每日信息》×期，為全縣平安穩(wěn)定提供了有力支撐。

　�。ㄈ�）啟用了“×網(wǎng)格”品牌標識。推進實施“平安網(wǎng)格六小工程”，以×個網(wǎng)格為單位，著力解決網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)的小隱患、小糾紛、小案件、小事故、小麻煩、小需求，以“繡花功夫”推動治理舉措向精細化延伸，打通服務民生“最后一公里”，推動基層治理舉措向精細化延伸。

　　七、完善應急響應處置程序，重大突發(fā)事件依法預防處置能力加強

　�。ㄒ唬┮�(guī)范突發(fā)事件信息報告機制。制定并下發(fā)《關于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》，要求各部門單位在接到生產(chǎn)安全事故或重大公共衛(wèi)生事件報告20分鐘內(nèi)報告縣衛(wèi)健局，并要求各衛(wèi)生健康部門1月至少開展1次應急演練，進一步提升應急工作質(zhì)效。

　　（二）制定突發(fā)事件預案和專項檢查計劃。制定了×縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，2個專題計劃和14個行業(yè)突發(fā)事件應急預案。開展危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查大整治行動，“三清三查”火災隱患拉網(wǎng)式大起底、大排查、大整治專項，安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動，對×家�；�品企業(yè)進行安全執(zhí)法檢查，排查火災隱患×條，其他安全隱患×條，已全部整改。

　　八、狠抓干部教育培訓，不斷提高依法行政能力

　�。ㄒ唬┮訶XXX專題學習活動為契機，深入開展XXXX專項學習。舉辦縣委理論學習中心組專題讀書班兩期、縣委XXXX學習教育專題學習班一期，組織全縣縣處級以上干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣直部門班子成員共×人開展專題學習，采取輔導報告、集中自學、專題授課等形式進行，并集中學習XXXX材料。

　�。ǘ�）堅持分級分類培訓，高質(zhì)量舉辦干部能力提升大講堂。落實縣委理論學習中心組集體學法和縣政府常務會議定期學法制度，縣政府常務會議集體學習《×市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī)，舉辦干部大講堂——法治建設篇，學習貫徹習近平法治思想。舉辦非公經(jīng)濟人士專題培訓班、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作培訓班、2021年第一批黨員發(fā)展對象培訓班、2021年第二批黨員發(fā)展對象培訓班共4期，舉辦了新《行政處罰法》和《×省重大行政決策程序規(guī)定》專題班，邀請名師為全縣領導干部授課。

　　九、加強組織領導，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

　　根據(jù)人事變動，適時調(diào)整法治政府建設工作領導小組，確保各項工作高質(zhì)高效有序推進。出臺《落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉縣級層面工作責任清單》，將法治建設指標分解，責任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和縣有關部門主要負責人嚴格落實年度述法工作，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和縣有關部門主要負責人在依法治縣委員委員會上口頭述法，由縣委全面依法治縣委員會主任進行點評。

　　縣法治政府建設工作取得了一些成效，但距上級的要求還有很大差距，我們將以這次法治政府建設示范創(chuàng)建活動為契機，再接再厲，不斷增強政治責任感，切實遵守憲法、法律和法規(guī)，積極履行法定職責，維護憲法、法律的尊嚴，切實維護廣大人民群眾的根本利益，推動×縣依法行政工作再上新水平。

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