關(guān)于副縣長在2021年全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作推進(jìn)會上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　今天召開這次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作會議，會議主題是，總結(jié)前期我縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況，對下步培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作進(jìn)行再部署、再安排。根據(jù)工作安排，在前期治理的基礎(chǔ)上，縣政府成立的工作專班，在這次推進(jìn)會后將集中開展整治活動，對前期治理成果進(jìn)行督查，對經(jīng)過前段時間整治仍存在問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再進(jìn)行深入整治，堅決達(dá)到預(yù)期專項整治效果。關(guān)于下步工作我講以下意見。

　　一、要勇于正視存在的問題

　　截止x月底，我縣經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的證照齊全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xxx家，其中學(xué)科類xxx家，拓展的體育藝術(shù)類xx家，通過前期的整治已關(guān)停xx家。同時，目前仍存在一些無證無照的辦學(xué)現(xiàn)象。

　　從整治摸排的數(shù)據(jù)看，我縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量較多，辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊。有的辦學(xué)條件差，學(xué)生教室、餐廳、宿舍甚至混在一起，存在嚴(yán)重的安全隱患。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資缺乏，沒有相應(yīng)資格的專職教師，只能用一些沒有教學(xué)資質(zhì)的大學(xué)生，或者是和在職教師勾連，利用在職教師違規(guī)培訓(xùn)。有相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費過程中，沒有和學(xué)生家長簽訂合同，即使有合同，但是使用合同文本不規(guī)范。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行規(guī)定，繳費后中途概不退費，存在霸王條款、廣告虛假宣傳等問題。上述問題的存在，引起群眾強(qiáng)烈不滿，信訪舉報案件源源不斷。針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的上述問題，我們必須站在講政治的高度，下大力氣進(jìn)行徹底治理。

　　

 

　　二、要堅定對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治的立場

　　最近幾年，由于受利益驅(qū)動，全國范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，由此帶來的各種安全事件時有發(fā)生，新東方、猿輔導(dǎo)等大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后受到國家市場監(jiān)管總局的頂格處罰。前段時間，XXXXX從事校外輔導(dǎo)的武術(shù)館發(fā)生火災(zāi)，引起社會廣泛關(guān)注，并形成了嚴(yán)重的負(fù)面輿情。為加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，國家教育部成立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管司，切實加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　X月XX日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》�！兑庖姟分赋觯阂�深化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，堅決防止侵害群眾利益的行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。要堅持以學(xué)生為本，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。要積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān)；堅持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。做到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)一年內(nèi)有效減輕、三年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出規(guī)范和治理意見，由此可見XXX、國務(wù)院對這一問題的高度重視，也說明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實存在一系列不容忽視的問題。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)對象年齡小，具有人員密集、安全防范能力弱、社會關(guān)注度高等特點。根據(jù)屬地管理原則，鎮(zhèn)（街）X委政府要成立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作專班，對轄區(qū)內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不漏掉一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不遺漏一個安全隱患，以對X負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅決扛起對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項整治的政治責(zé)任。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是“雙減”工作的重要要求，目前我縣的專項治理工作到了督查整改階段，由教體、市場監(jiān)管、行政審批、住建、應(yīng)急管理、消防、公安、衛(wèi)健等部門組成的工作專班，將對前期治理情況進(jìn)行專項督查，大家對此要有一個清醒的認(rèn)識，要以本次會議為契機(jī)，再掀工作新高潮，確保專項治理工作取得實實在在的成效。

　　三、專項整治工作的內(nèi)容

　�。ㄒ唬┌踩�隱患。重點排查整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防、防疫措施是否落實到位，辦學(xué)場所的設(shè)施設(shè)備是否符合安全要求。對房屋質(zhì)量存在重大安全隱患和辦學(xué)場所存在嚴(yán)重消防安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅決予以停辦整改。今年上半年，全縣成立了由xx個部門組成的安全檢查組，開展了歷時xx天的安全隱患大排查、大整治專項活動，對存在嚴(yán)重問題的xx家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)了限期整改通知書，同時對存在問題的其他校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了問題臺賬，并建立了銷號處理制度，要求在前期治理的基礎(chǔ)上，再次對縣域內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再進(jìn)行全面徹底的安全隱患排查，決不放過任何一個安全隱患。

　�。ǘ�）辦學(xué)資質(zhì)。對既未取得辦學(xué)許可證，也未取得營業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅決依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)；對雖然領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其只能在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的學(xué)科培訓(xùn)。要全面審核證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，看其是否存在提交虛假證明文件，或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，騙取辦學(xué)許可證的情況；是否存在擅自改變校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的情況；是否存在買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的情形；是否存在不經(jīng)批準(zhǔn)多個校址辦學(xué)的情況。

　�。ㄈ�）辦學(xué)行為。一是培訓(xùn)對象。要嚴(yán)肅查處各類違規(guī)銜接班，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)違法招收學(xué)齡前兒童進(jìn)行小學(xué)課程教育，嚴(yán)禁違法招收義務(wù)教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓(xùn)，替代實施義務(wù)教育。二是培訓(xùn)內(nèi)容。要嚴(yán)肅查處以“國學(xué)”為名，傳授封建糟粕以及利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。要堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等加重未成年人學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。要嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材備案審核，加大定期和隨機(jī)抽查力度，堅決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。三是培訓(xùn)師資。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所顯著位置及網(wǎng)站公示。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處在職教師校外有償補(bǔ)課行為，對經(jīng)查實在職教師從事有償補(bǔ)課和在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是培訓(xùn)時間。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)開設(shè)時間不得早于培訓(xùn)學(xué)員所在學(xué)校對應(yīng)學(xué)段上課時間，線下培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于20時30分。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每節(jié)課持續(xù)時間不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21點。五是培訓(xùn)收費。要重點排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)生及家長簽訂的合同、收費標(biāo)準(zhǔn)公示和收退費制度落實等情況。要嚴(yán)肅查處一次性收取時間跨度超過3個月的費用或每科一次性收取超過30課時的費用。要嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有在辦學(xué)場所的醒目位置公示收費項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法等違規(guī)行為。六是培訓(xùn)合同。推廣中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同簽訂行為。要嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用合同不公平格式或條款侵害消費者權(quán)益的違法行為，特別是對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者法定權(quán)利的行為要堅決予以查處。七是信息公示。要嚴(yán)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不把培訓(xùn)師資、內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等向教育行政部門備案，并向社會公布的違規(guī)行為。八是招生宣傳。要嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生進(jìn)行等級考試、競賽及進(jìn)行排名，堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤、擾亂招生秩序的行為。嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生，委托或授權(quán)其他社會組織或個人進(jìn)行招生；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校、幼兒園合作為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)。嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、虛構(gòu)背景榮譽、夸大培訓(xùn)效果、夸大實力、虛構(gòu)課程報名人數(shù)、虛構(gòu)用戶評價、實施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為。

　　四、專項整治責(zé)任分工

　　根據(jù)《xxxxxx省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施意見》（x政辦字〔xxxx〕xx號）、《xxxx市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于公布xxxx市市級政府部門職責(zé)邊界清單的通知》（x編〔xxxx〕xx號）、《xxxx縣委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于公布xxxx縣政府部門職責(zé)邊界清單的通知》（x編發(fā)[xxxx]xx號）精神，縣政府各有關(guān)部門在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治工作中所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)如下：教育局負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作。民政局負(fù)責(zé)按照管理權(quán)限做好民辦非企業(yè)性質(zhì)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記及違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)登記、收費公示和不正當(dāng)價格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管工作，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作，堅持從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件精神，今后不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)做好職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的監(jiān)管工作。公安局負(fù)責(zé)打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪的行為。應(yīng)急管理、消防部門負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管、救援工作。衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)管和疫情防控工作。網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教體行政部門做好線上教育監(jiān)管工作。

　　五、專項整治工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化專項整治工作專班建設(shè)，切實抓好工作推進(jìn)措施落實。要嚴(yán)格按照屬地管理原則，層層壓實鎮(zhèn)（街）和縣直部門責(zé)任，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作聯(lián)動合力，促進(jìn)工作措施落實。

　�。ǘ�）扎實推進(jìn)。要堅持邊摸排邊整改的原則，按照專項整治任務(wù)要求和時間節(jié)點開展工作。按照工作部署，這次專項整治活動從x月初開始，一直持續(xù)到x月底結(jié)束。各鎮(zhèn)（街）、縣直各部門和單位要對照各自的工作職責(zé)，詳細(xì)制定專項整治工作方案。要通過這次專項整治，對經(jīng)審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次重新認(rèn)定，合格的保留，不合格的要堅決取締。從國家的政策看，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取締是早晚的事。堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題。同時還要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不刊登、不播放培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。要完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查整治臺賬，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化結(jié)果運用，將日常檢查情況與年檢結(jié)果和黑白名單制度相關(guān)聯(lián)，對擾亂教育教學(xué)秩序、侵害學(xué)生和家長合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理、堅決打擊，對涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　�。ㄈ�）加大宣傳。要暢通投訴舉報渠道，通過多種形式將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”告知每一位學(xué)生和學(xué)生家長。要面向?qū)W生及家長做好校外培訓(xùn)風(fēng)險預(yù)警教育，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，科學(xué)理智參加假期培訓(xùn)，選擇有資質(zhì)、管理有序、誠信經(jīng)營的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，避免盲目報班參訓(xùn)。對工作措施不力，出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患和違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將給予嚴(yán)肅處理。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)（街）、縣直各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照責(zé)任分工落實責(zé)任，讓執(zhí)法更有力度。要將落實“雙減”工作情況及實際成效作為督查督辦和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任追究機(jī)制，對工作措施不力，職責(zé)不落實、措施不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患和違規(guī)行為的給予嚴(yán)肅處理，并依法依規(guī)追究部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報投訴電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，提升全社會參與監(jiān)督的積極性。

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