關于在2021年全區(qū)營商環(huán)境營造大會上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　2021年以來，我區(qū)營商環(huán)境工作在全省排名大幅下降，今年xx我在全市產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境工作大會上作了表態(tài)發(fā)言，當前，xx的營商環(huán)境建設工作形勢十分嚴峻、局面十分不利、工作十分被動。這些年來，我們在抓經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，同樣面臨過很多困境、考驗、危機。古人說，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。營商環(huán)境面向全國，前進方向就要對標全國。圍繞“全國一流、省市先進”的目標，區(qū)委、區(qū)政府決定，將2021年作為xx區(qū)“營商環(huán)境整治攻堅年”，全區(qū)上下拿出“走前列、作表率、爭第一”的氣概，深化作風建設，優(yōu)化營商環(huán)境，推動我區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進行列。

　　區(qū)委要求，在全區(qū)來一場思想大解放。俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。各個地方都把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為抓發(fā)展的重中之重。道理很簡單，沒有企業(yè)在這里生根發(fā)芽、茁壯成長，稅收從哪里來?就業(yè)從哪里來?可以說，企業(yè)就是我們的衣食父母。xx為什么在短短三十年間實現(xiàn)“逆襲”，從一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身?我認為最大的原因是xx人思想解放，別人沒敢想、沒想到的xx想到了，別人想到的xx做到了，別人做到的xx又想到更遠、更新的東西，做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機制進行激烈抗爭中突破出來的，過程充滿艱辛。用xx干部的話說，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”。“xx之路”實際上是一種精神的延續(xù)，真正的內(nèi)涵就是解放思想、開拓創(chuàng)新、敢想敢做敢當。

　　當前正處于XX年未有之大變局，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻復雜，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。百舸爭流，奮楫者先！越是這種時候，市場越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，迅速扭轉(zhuǎn)我區(qū)營商環(huán)境工作被動局面，成為擺在我們面前的一個不容忽視、十分迫切的問題，已經(jīng)到了不得不改的地步。在這里，我要大聲疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營商環(huán)境，xx的發(fā)展真的危險了。全區(qū)各級領導干部都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，真正把營商環(huán)境作為一項極為重要的工作來抓，全力營造一個宜商、宜業(yè)的營商環(huán)境，讓企業(yè)家在xx創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心、生活舒心，真正有家的感覺，有家人的溫暖，有親人的幫助。

　　區(qū)委要求，在全區(qū)來一場作風大整治。營商環(huán)境是干部作風在各領域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風就會有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風。不久前全區(qū)“兩會”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見建議集中在部門、干部作風上。剛才，xx同志也通報了營商環(huán)境領域的一些典型案例，讓人震驚、發(fā)人深省。我們現(xiàn)在有的領導、有的干部不敢擔當，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責任轉(zhuǎn)移；有的主動服務意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀，把企業(yè)和商戶當“提款機”、當“唐僧肉”。為什么我經(jīng)常強調(diào)要向xx學習，就是要學習干部勇于擔當、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風。要勇于擔當、敢于負責。“為官避事平生恥”，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。各級領導干部，尤其是縣級領導干部、單位“一把手”要牢固樹立“主人翁”意識和“陣地”意識，在其位、謀其政、盡其責，敢抓敢管、敢于拍板。對區(qū)委定了的事、對分內(nèi)的事、對有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、管起來，不爭論、不折騰，想方設法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)�責、怕問責而不干事。只要不揣個人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會為擔當者擔當、為負責者負責！要勇于抓細、敢于落小。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，我們依靠“五人大走訪”，現(xiàn)場辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。在營商領域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領導、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。要勇于較真、敢于碰硬。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不見成效不收兵。要勇于吃苦、敢于吃虧。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。吃苦吃虧可能會遭受一時一事之失，但換來的是地方發(fā)展、群眾擁護。各級領導干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以xx吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。

　　這里，我們要搞清楚一個很重要的問題，就是我們領導干部與企業(yè)家是怎樣的一種關系?一些企業(yè)家朋友在xx已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻給了xx這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準備扎根xx，希望在xx實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。俗話說，不是一家人，不進一家門。大家都是“xx人”了，就應該榮辱與共、攜手并進，關鍵要處理好“親”和“清”的關系。有的領導干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實則借機謀取私利，“親”而不“清”。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。與企業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企業(yè)服務是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務要熱情如火，尤其是當企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。我認為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關系。

　　區(qū)委要求，在全區(qū)來一場服務大提升。各級領導干部要秉持“親商為民顯真情、服務至上無止境”的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。要營造高效便捷的政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要著力破解辦事難問題，實行“首問負責制”“首接負責制”，首問負責、首接負責、負責到底，對企業(yè)訴求限時辦結(jié)、按期答復。要打造周到的全程代辦服務，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務。要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。作為新時代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時、一利之“失”，更應該看到企業(yè)給我們帶來的資金、技術(shù)、市場、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵的事情。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學會“舍”，學會算大賬、算長遠賬、算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上xx開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產(chǎn)業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設，涉企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn)xx%以上，明年必須全部兌現(xiàn)。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領導統(tǒng)籌化解。要營造公平透明的法治環(huán)境。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務的一種形式，但絕不能以檢查代替服務、以罰款代替服務，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不姑息。要進一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅持凡查必備，未經(jīng)紀檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、提供法律服務等方面履職盡責，尤其是對妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營的違法犯罪活動要露頭就打、依法嚴懲，維護好企業(yè)的合法權(quán)益。要營造開放包容的市場環(huán)境。認真研究吃透國家出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省級出臺的《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，抓緊修訂《xx區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級各部門都要堅持以市場主體為中心，結(jié)合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經(jīng)濟扶持計劃，激發(fā)市場活力、幫助企業(yè)發(fā)展。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要大力推進“銀稅合作”“銀商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。要營造宜商宜居的生活環(huán)境。加大交通、用水、用電等配套設施建設力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價格，延伸公交路線、延長運營時間，為企業(yè)營造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。

　　區(qū)委要求，在全區(qū)來一場效能大比拼。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。區(qū)委決定，參照第三方評估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評估，讓企業(yè)對部門的服務進行打分，營造服務至上、比學趕超的濃厚氛圍。

　　一要強化領導，壓實責任。xx擔任“營商環(huán)境整治攻堅年”領導小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務企業(yè)活動日機制，一級做給一級看、一級帶著一級干�？h級領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上，形成“頭雁效應”。xx要充分發(fā)揮職能作用，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導好營商工作。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè)1次以上、每半個月走訪企業(yè)1次以上；指標涉及單位要認真研究第三方評估體系，強化對指標的基礎性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū)2021年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負總體責任，抓好班子、管好干部、帶好隊伍，推動責任層層壓實；分管負責人要具體抓、帶頭督、負分管責任；業(yè)務干部要吃透政策、熟悉業(yè)務、優(yōu)化服務、負直接責任。

　　二要樹立導向，獎優(yōu)罰劣。以最嚴最實的措施抓好干部管理，對損害xx營商環(huán)境、損害xx干部形象的行為嚴懲不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營商工作情況作為年底重要考察內(nèi)容之一，定期開展營商環(huán)境職能部門班子運轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。對能力強、敢擔當、作風硬的大膽使用，對不敢擔當、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務不勝任、不擔當不作為的干部“召回”培訓，培訓不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作單位，3年內(nèi)不得評先選優(yōu)、晉升級別。

　　三要嚴督實查，追責問責。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務的部門實行“一票否決”。建立營商環(huán)境督查機制，倒逼責任落實、工作落實。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調(diào)查結(jié)果和排名，強化結(jié)果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今天我們特別邀請商會、企業(yè)、銀行負責人參會，就是進一步把關口前移，讓大家共同監(jiān)督。動員千遍不如問責一次！區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。四要廣泛宣傳，營造氛圍。加強輿論引導，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢，著力營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞營商環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在xx無藏身之處、無立錐之地。

　　同志們，營商環(huán)境建設沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責的高度，把xx建設成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設的扎實成效，為xx高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎！

　　謝謝大家！

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