習(xí)近平深刻指出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。這一檢視，闡明了民主集中制對于全面從嚴(yán)治黨的地位作用。但從現(xiàn)實(shí)情況看，根本原則“不根本”的問題還存在，黨內(nèi)政治生活“非正常”“不正常”“假正常”現(xiàn)象還有市場。挖其根源，主要是學(xué)、懂、用的問題。一是學(xué)而不懂。把民主集中制視為可選擇的、一般性制度來看待、來落實(shí)，對民主集中制本身是什么、制度設(shè)計(jì)為什么、貫徹落實(shí)靠什么很少深研細(xì)究，抓不住經(jīng)脈、弄不通要害。二是懂而不用。落實(shí)制度想當(dāng)然，用征求意見代替次別醞釀，以傳閱通氣代替會(huì)議研究，習(xí)慣將正副書記“碰碰頭”的緊急之策變?yōu)槌B(tài)執(zhí)行，習(xí)慣看調(diào)頭、猜來頭、順風(fēng)頭，當(dāng)“老好人”、念“糊涂經(jīng)”、唱“折子戲”。三是用而不準(zhǔn)。對民主集中制拐彎過門的精髓命門了解不透，程序不嚴(yán)謹(jǐn)、原則不堅(jiān)強(qiáng)，事無大小盲目上，黨政不分胡亂上，臨時(shí)動(dòng)議匆忙上，致使議而不決、決而不行、行而不實(shí)；把行政身份帶入黨內(nèi)，“當(dāng)家人”放不下架子，“家里人”擺不正位子，導(dǎo)致氛圍淡化、職責(zé)軟化、權(quán)力異化。新形勢下貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)民主集中制，最為重要、尤為緊迫的就是學(xué)深、抓真、做實(shí)，讓變形走樣的復(fù)歸本真、變味失樣的回歸本源。
一是追根溯源學(xué)“深”，在加強(qiáng)認(rèn)知認(rèn)可中感悟新生態(tài)。民主集中制貫徹不力，根子在認(rèn)識不準(zhǔn)、烙印不深。抓民主集中制，就要知為先、懂為要、行為上。首要的是不忘本來。不忘本來才能面向未來，注意回眸歷史，常學(xué)我X革命史、發(fā)展史，常思蘇聯(lián)解體、東歐劇變慘痛教訓(xùn)，常讀經(jīng)典理論、經(jīng)典著作，切實(shí)懂得先輩為何輾轉(zhuǎn)萬里、敢冒肉體生命之險(xiǎn)，前往聽聽指示、反饋意見、領(lǐng)悟精神；明白先烈為何義無反顧、勇?lián)紊U(xiǎn)，堅(jiān)強(qiáng)仗義執(zhí)言、秉公較真、不屈不撓；弄清“定海神針”歷經(jīng)血和火的洗禮，歷久彌堅(jiān)的實(shí)際意義，讓尊崇民主集中制內(nèi)化于心、外化于行、固化為魂。關(guān)鍵的是弄清本體。搞清民主集中制是什么、怎么辦、如何干等系列理論問題、實(shí)際問題，將其作為基因血脈來看待，視為治黨法器來運(yùn)用，納入新進(jìn)班子成員集訓(xùn)，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，引入黨的書記隊(duì)伍培訓(xùn)，逐條解讀抓小，逐日省悟抓常，逐步實(shí)踐抓新，讓民主集中制走心入腦、恒久見行。要害的是忠實(shí)本源。縱觀“老虎”從圈子進(jìn)籠子，審視“蒼蠅”從窗外進(jìn)窗內(nèi)，尤為致命的一條，就是罔視民主集中制這次護(hù)體“金鐘罩”。我們執(zhí)行民主集中制，就要以反面典型為教材，常思為所欲為之害，常想離經(jīng)叛道之弊，常懷遵紀(jì)守法之心，常行看齊緊跟之實(shí)。
二是撥云見日抓“真”，在純正黨性黨風(fēng)中涵養(yǎng)新生態(tài)。堅(jiān)持的黨性、純正的黨風(fēng)，是貫徹民主集中制的思維作風(fēng)確保，離開這一條，講民主集中制就是水中月鏡中花。一是要抓批評質(zhì)量之真。把批評當(dāng)作打火石，將自我批評變?yōu)槟サ妒扔亚?ldquo;挑刺”，又善意“找茬”，既喊“向我看齊”，更喊“向我開炮”，立起靶子讓人轟，做出樣子讓人學(xué)，硬起腰桿讓人敬，把重民主、想民主、講民主體現(xiàn)出來、踐行下去，營造起敢于發(fā)聲講真話、勇于提議諫真言的較真氛圍。二是要抓守紀(jì)嚴(yán)格之真。注意“法無授權(quán)不可為”，看重“法有授權(quán)必須為”，尊重“法已授權(quán)依法為”，任何時(shí)候都始終把黨紀(jì)條規(guī)銘記于心、挺立在前，講程序守規(guī)矩、講原則重規(guī)矩、講成效看規(guī)矩，以較真碰硬精神，把守規(guī)矩的人用好，讓壞規(guī)矩的事遁形，將毀規(guī)矩的行矯正，既以菩薩心腸說教轉(zhuǎn)化，更用雷霆手段強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)。三是要抓大講民主之真。沒有民主，集中就容易跑偏出軌；沒有集中，民主就會(huì)偏向迷路。實(shí)踐反復(fù)證明，人民群眾是創(chuàng)立歷史的英雄，智慧源于群眾，高手就在民間，好的意見從群眾中來，好的決策到群眾中去，一來二去就是民主、就是集中、就是民主集中的實(shí)踐結(jié)晶。抓民主集中制，走實(shí)群眾路線，敞開胸懷、集納眾智，擺正位置、問計(jì)官兵，變推著走為領(lǐng)著跑，化不愿干為進(jìn)取辦。
三是舉輕若重做“實(shí)”，在煥發(fā)威信威力中激揚(yáng)新生態(tài)。落實(shí)民主集中制，必須從具體事入手、朝重難點(diǎn)發(fā)力。首要的是把務(wù)虛的工作做實(shí)。貫徹執(zhí)行民主集中制，重要載體之一就是會(huì)議。開會(huì)本身是務(wù)虛，但目的是求實(shí)，是為把群眾意見聽全、大家思維聚攏、黨委決策定準(zhǔn)。實(shí)際中大家往往感到，最容易是開會(huì)，最不容易也是開會(huì)。這就需要仔細(xì)研究我們黨幾十年來，是怎樣通過會(huì)議凝神聚力的，是怎樣吸納眾智科學(xué)決策的，是怎樣在槍林彈雨中“用共產(chǎn)黨的會(huì)打敗國民黨的稅”的；這就要求我們仔細(xì)研究每種會(huì)議的責(zé)任功能，弄清每次參會(huì)人員應(yīng)該發(fā)揮的作用，定好每個(gè)會(huì)議的目的目標(biāo)，理順每項(xiàng)會(huì)議程序要求，走實(shí)會(huì)議步驟、貫徹會(huì)議原則、實(shí)現(xiàn)會(huì)議初衷。重要的是把要命的環(huán)節(jié)抓實(shí)。民主集中制，程序就是規(guī)矩、原則就是生命，漏一環(huán)錯(cuò)一步都要付出政治代價(jià)。把進(jìn)門看風(fēng)氣、出門看士氣作為衡量民主集中制貫徹成效的風(fēng)向標(biāo)，履行黨委主體職責(zé)，落實(shí)書記第一職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，賦予X謹(jǐn)代表X情聯(lián)絡(luò)員、黨風(fēng)監(jiān)督員、黨性引導(dǎo)員、黨紀(jì)糾察員責(zé)任，上下結(jié)合、內(nèi)外一體、標(biāo)本兼治，大抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，讓“定海神針”定得住、立得穩(wěn)、顯威力。必要的是把一貫的要求落實(shí)。堅(jiān)強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，領(lǐng)導(dǎo)層面彰顯領(lǐng)導(dǎo)職能，著力把民主產(chǎn)生的結(jié)果集中好，將集中形成的成果貫徹好，突出決議執(zhí)行，日常檢查關(guān)注常委會(huì)決議是否落地，階段總結(jié)審視全委會(huì)目標(biāo)是否達(dá)到，定期梳理盤點(diǎn)X代會(huì)計(jì)劃是否兌現(xiàn)，用實(shí)的措施、硬的手腕、鐵的擔(dān)當(dāng)，走實(shí)“最后一公里”，踢準(zhǔn)“臨門前一腳”，以現(xiàn)實(shí)行動(dòng)踐行好、維護(hù)好、體現(xiàn)好民主集中制。
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