同志們:
今天,我們召開村級換屆工作會議,研究部署換屆工作相關(guān)問題。下面,我講幾點意見。
一、縣鄉(xiāng)“雙重審查”,嚴把“入口關(guān)”
縣、鄉(xiāng)紀委要聚焦監(jiān)督主業(yè),深入村級組織換屆選舉“第一線”,開展干部選任廉政審查工作。一是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對村(社區(qū))支部書記候選人開展第一輪廉政審查,初審過關(guān)后再由縣紀委進行二次審查;二次審查由縣紀委信訪、紀檢、案管、審理等內(nèi)部科室聯(lián)動進行,通過聯(lián)席會、專題常委會、黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)協(xié)作區(qū)等形式開展聯(lián)審,經(jīng)會商后形成對候選人的廉政匯總意見。凡在審查過程中發(fā)現(xiàn)因侵害群眾利益等不正之風(fēng)和腐敗問題受到處理的村(社區(qū))干部,或存在信訪反映正在核查的村支部書記候選人,必須暫緩選舉或直接取消其候選人資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認為確需繼續(xù)留任的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記均需簽字,并報縣紀委備案。二是對群眾反映強烈、選情復(fù)雜的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門紀檢干部要親自帶頭深入開展信訪督辦和核查工作,同步開展分析研判,做到精準指導(dǎo)、快查快結(jié)、嚴查嚴處,為廉政審查把好最后一道關(guān)口。
二、防控“四位一體”,消除“風(fēng)險點”
堅持問題導(dǎo)向,建立掛牌督辦、聯(lián)動化解、應(yīng)急處突、通報反饋“四位一體”風(fēng)險防控機制,對“帶病選舉”、倉促換屆、組織領(lǐng)導(dǎo)不力等風(fēng)險點進行重點防控。一是建立掛牌督辦機制。要嚴格按照先整頓后選舉的要求,采取入戶走訪、調(diào)查取證、征求意見等方式,做到全面掌握選情。對選情復(fù)雜、違紀違法潛在隱患多的重點村實施掛牌督辦,要求針對存在的問題制定整改措施,開展綜合整頓。二是建立聯(lián)動化解機制。要注重疏堵結(jié)合,針對各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題,由各巡回督導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委、綜治維穩(wěn)、司法、公安等力量,逐一進行聯(lián)動化解,進一步化解選舉障礙,夯實工作基礎(chǔ)。三是建立應(yīng)急處突機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)急工作組,針對選舉現(xiàn)場可能出現(xiàn)的聚眾斗毆、燒票箱、搶票箱等擾亂會場秩序的問題,以及群眾集體非訪、游行集會、搞非組織活動等問題,制定應(yīng)急處置預(yù)案。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆工作中出現(xiàn)的換屆風(fēng)氣突發(fā)事件,必須第一時間處置、第一時間報告。四是建立通報反饋機制。要對村級換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進行通報,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))選舉推進和紀律執(zhí)行中存在的問題以及選情民意等信息進行定期梳理匯總,定期通報。并制發(fā)巡回督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題反饋書,及時將個性問題及風(fēng)險點反饋聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、換屆選舉指導(dǎo)組組長。
三、督導(dǎo)“嚴實并重”,吹好“監(jiān)督哨”
要緊盯村級換屆過程中存在的紀律執(zhí)行不到位、選舉程序、操作不合規(guī)等問題,持續(xù)深化監(jiān)督檢查。一是從嚴從實開展綜合督導(dǎo)。要推行分區(qū)寫作包片模式,組建換屆風(fēng)氣監(jiān)督巡回督導(dǎo)組,對村(社區(qū))“兩委”換屆風(fēng)氣開展不定時間、不定地點、不定內(nèi)容的監(jiān)督檢查,確保全面、準確掌握本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作情況。二是從嚴從實開展蹲點督導(dǎo)。要從縣紀委、縣委組織部等部門抽調(diào)骨干人員組成聯(lián)合蹲點督導(dǎo)組,向選情較為復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐,針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體選情,深入開展入戶走訪、蹲點調(diào)研、訪問群眾、排查問題、化解矛盾等專項工作,全面掌握問題形成原因、表現(xiàn)形式,督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定方案,化解問題。三是從嚴從實開展現(xiàn)場督導(dǎo)。要抽調(diào)紀檢監(jiān)察干部、組工干部組成換屆選舉現(xiàn)場督導(dǎo)組,分別派駐村(社區(qū))開展現(xiàn)場督導(dǎo),對在大會選舉階段,特別是正式選舉日,從頭至尾開展現(xiàn)場監(jiān)督,全過程參與所負責(zé)村(社區(qū))兩委的換屆選舉工作,F(xiàn)場督導(dǎo)中若要發(fā)現(xiàn)組織籌備、正式選舉、進行公示、黨委審批任命等過程中存在問題,要及時提出整改意見,督促整改糾正。四是從嚴從實開展“一對一”督導(dǎo)。由各單位紀檢組長(紀委書記、副科級紀檢員)抽調(diào)、整合本單位監(jiān)察室干部、黨務(wù)干部等人員,組成“一對一”督導(dǎo)組,主動協(xié)調(diào)、配合巡回督導(dǎo)組,對村級換屆工作開展督導(dǎo)。
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